論地方政府系統內電子政務人才隊伍建設問題及應對舉措

魏秀娟

摘 要：隨著電子政務建設的逐步深化，專業人才隊伍建設已成為發展建設中的關鍵環節。本文從當前地方政府系統內電子政務人才建設方面存在的突出問題入手，分析了專業人才缺乏、工作人員能力不足、管理制度亟待完善等幾個方面的問題，從而有針對性地、從政府管理創新、提高政務服務水平和規范職業管理等方面提出了加強電子政務人才隊伍建設的方法和措施。

關鍵詞：地方政府 電子政務 人才隊伍 問題 舉措

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（a）-0000-00

在全球信息化快速發展的今天，促進電子政務建設更好更快發展是深入推進地方政府信息化的關鍵環節。目前，我國尚處于社會主義初級階段，經濟發展水平相對較低，信息化程度也比較低，在技術、資金、發展環境等硬件條件已初步具備并趨于成熟的條件下，電子政務人才的培養顯得尤為重要，電子政務人才隊伍建設問題是當前我國各級政府亟需解決的主要問題之一。

1當前地方政府系統內電子政務人才建設方面存在的突出問題

1.1高級專業化人才極為缺乏

各地電子政務發展實踐表明，真正集信息化技術與政務管理于一身的專業性人才還遠不能滿足當前電子政務發展的需要。目前，各級政府特別是市縣級地方政府，既懂技術又懂管理的電子政務專業人才極為缺乏，既有理論知識又有實踐經驗的高級人才極為缺乏。部分電子政務管理者的管理方面、政務處理方面知識與能力強，而信息技術知識與能力不足，這部分人員主要來自政府相關部門，熟悉工作程序和流程，了解政府運行機制；另外部分電子政務建設具體負責人員信息技術知識豐富，技術開發能力較強，而管理與政務方面的知識和能力較弱。

1.2現有人員電子政務能力不足

許多公務人員習慣于按傳統政務的思維和辦法來工作，對信息時代的到來缺乏足夠的認識和相關知識儲備。尤其對電子政務的定位、目標、實施策略和途徑缺乏全面地認識，對電子政務系統的構成、基本要求、基本結構缺乏應有的了解，對計算機應用技術缺乏系統的培訓，簡單認為電子政務就是“政府上網工程”，不能用計算機高效處理公務工作。而電子政務系統正是通過最優化的人機結合，達到提高行政效率和效益的最大化。但目前從事電子政務的人員沒有受過信息化、網絡化，計算機技術的系統培訓，多數通過短期速成式的崗位培訓后就上崗，致使電子政務的推廣和開發建設不能很好地促進經濟社會發展的步伐。

1.3電子政務人才管理制度亟待完善

電子政務人才隊伍管理也是一項系統工程，涉及到選拔任用、考核、培訓、薪酬、交流等多項制度。建立健全電子政務人才隊伍的管理制度，是加強隊伍建設的關鍵。相對發達國家，我國電子政務事業起步較晚，電子政務人才培養和管理工作較為薄弱，人才隊伍建設及管理制度亟需制定完善。當前，我國各級地方政府的電子政務人員，由于沒有統一公開的管理制度，待遇和普通公務人員比并沒有太大區別，崗位吸引力不足，所以造成了專業性人才存量不足，不能滿足地方政府及各部門對電子政務方面的人才需求。以部分行業、企業等在人才隊伍建設和管理方面的經驗看，建立和完善科學的人才隊伍管理制度是目前地方政府電子政務人才的專業化水平提升、人力資源結構的合理化、人才隊伍的不斷壯大的關鍵環節。

2加強電子政務人才隊伍建設的方法和措施

人力資源在經濟發展中起著戰略性、基礎性和決定性作用，人才培養在產業升級、經濟轉型的關鍵時期顯得尤為重要。電子政務的發展不僅需要電子政務專家型人才，還需要領導型、管理型以及技術型等多種人才。筆者認為，要促進電子政務人才隊伍的建設和培育應從多方面入手，在提高電子政務人員技術能力的同時，不斷激發其積極性、主動性，提高領導者和管理者的重視程度，增強發展事業的責任感和使命感，完善電子政務人才隊伍規范化、科學化的管理制度。

2.1從政府管理創新的角度建立電子政務人才隊伍建設機制

電子政務的應用是政府創新管理的舉措之一。隨著公共管理和服務環境及服務需求的改變，政府管理要不斷審視自身的方向和使命，通過電子政務的發展和完善達成政府管理創新的目標。要從創新政府管理和服務的角度建立管理激勵機制：一是通過設立電子政務專業人才培養基金等方式建立人才培養激勵機制，引導電子政務人才向高端化、專業化發展；二是借鑒國內外政府首席信息官制度的經驗嘗試制定政府CIO制度，吸引高等院校為各級政府專門培養CIO高級人才；三是利用和制定相關政策引導、扶植電子政務人才培養資源共享，促進電子政務人才培養的國際化及其校際化合作，提高電子政務人才隊伍建設的效率及效果。

2.2從提高政務服務水平的角度加大電子政務人員的專業化培訓

電子政務在政府管理實踐中的開發與應用表明，只有多規格、多專長的電子政務人才通力合作才能達到高效運行、高效服務。而多規格、多專長的人才需要分層次、分類別的專業化培訓。唐山市在電子政務人才隊伍建設方面開展的有條不紊，對公務人員的培訓上，創新了公務人員培訓體制，聘請了國內一流大學及相關教育機構，分類對全市領導干部進行了電子政務與實際工作應用的系統化、專業化培訓。從唐山及各地經驗看，培訓要取得實效首先需要分類進行。一是培養以精通IT技術為主、以懂得政府管理業務為輔，培養具有信息時代政府管理知識視野、能夠應用最有效的IT技術手段的技術型專業人才；二是培養以政府管理理論與方法為主、以IT技術知識為輔，善于運用IT技術分析和解決政府管理問題的電子政務管理型人才；三是培養具有IT技術與政府管理雙重知識儲備潛力的決策型人才、領導型人才；四是培養一批電子政務操作技能熟練化、規范化、專業化的一線作業人才。

2.3從職業技能規范化提升的角度建立電子政務職業管理制度

任何行業職業的規劃化、科學化發展，都需要建立一種長效的職業管理制度，這既是對專業領域人才進行評價的重要因素，也是促進專業技能全面提升的方法措施之一。在加強電子政務專業人才隊伍建設的過程中，可以借鑒其他相關職業資格制度的制定，建立相應分級或分類的職業資格認證制度，對專職從事電子政務工作的人員進行一定級別的職業資格認證，以此激勵電子政務人才教育與培養向實用化發展，促進電子政務職業技能繼續教育的規范化開展，推進電子政務人才崗位資格認證體系的建立和完善，全面提升電子政務科學化管理水平。

參考文獻

[1]董克用 朱勇國 人力資源管理專業知識與實務（中級）中國人事出版社 2013.5

[2]中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于印發《河北省電子政務建設總體規劃（2003-2007）》冀辦發[2003]32號

[3]曾培炎 信息化與電子政務 全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫 人民出版社2004.5

[4]侯衛真 電子政務系統建設與管理 中國人民大學出版社2004.2

[5]李慶鈞 陳建 中國政府管理創新 社會科學文獻出版社2007.8

[6]傅思明 李文鵬 黨政干部提升網絡執政能力讀本 人民東方出版傳媒有限公司 2013.3