國民兩黨布局2016年“大選”“四個堅定不移”推進兩岸關系和平發展

王克燕

最近，島內藍綠兩大陣營圍繞2016年“大選”，各自布局，推出最有勝算的候選人；全國政協十二屆三次會議、十二屆全國人大三次會議勝利召開，習近平總書記就對臺工作發表重要講話，是今后一個時期對臺工作的行動指南。

國民黨展現團結再出發

2014年，國民黨“九合一”選舉慘敗后，黨內彌漫著消沉低迷之氣，在馬英九辭去黨主席后，黨內更是群龍無首，黨主席位子一時成為“燙手山芋”，乏人問津。在此情況下，朱立倫應黨內眾多呼聲，站出來選黨主席，并以高票當選。

國民黨在朱立倫的帶領下，大刀闊斧地推進黨內改革，特別是在“立委”補選中穩住了國民黨原有的盤面，慢慢使國民黨聲望止跌回升。馬英九充分肯定了朱立倫任黨主席后的作為。展現出國民黨團結一心的好氣象。

但接下來國民黨內的團結卻起了變化。2月25日，國民黨主席朱立倫在中常會上宣布，考紀會制度已做調整、新任考委也已產生，王金平確定為國民黨員，并無疑義，無需再針對本案委任律師，承受原訴訟之必要。至于原考紀會對王金平所做的處分，交新考紀會研議依新訂的考紀制度處理。

馬英九對朱立倫處理王金平案結果不滿，并迅速發表個人聲明，痛批此舉令人失望、不能認同，并強調面對大是大非的司法關說爭議，不能鄉愿和稀泥。馬之聲明可謂對國民黨中央和朱立倫的尖銳批評，對王案毫無妥協之意。而國民黨發言人僅以“高度尊重馬英九的意見”簡單回應。

臺灣有媒體曾報道，對于王金平“黨籍案”，馬英九與朱立倫本是“沒交集”，朱立倫主張“家和萬事興”，馬英九堅持“大是大非”不能退讓。朱立倫原本打算以不承接訴訟方式，讓此案“自然消失”，算是很高明的方法，對馬、對王都能下臺階，但馬英九卻不接受。

在這段時間內，島內的政治生態和執政版圖也發生了變化，經歷了“九合一”選舉，島內“綠化面積”擴大，與國民黨內部的分化不無關系。國民黨黨內不斷自省，有黨員說，黨籍案的爭議延燒迄今，已經讓國民黨自傷，付出了慘痛的代價，黨內“立委”也都不樂見黨的內傷繼續擴大，應該趕快讓此案落幕。

對于朱立倫終于確認王金平黨員身份無疑義，國民黨“立委”廖正井指出，馬英九應尊重現任主席，“馬不檢討自己，卻說這些話非常不妥”。他還說，王金平沒經過調查就被開除黨籍，如果今天馬王互換角色，“馬做何感想”？國民黨“立委”盧嘉辰則說，希望馬英九釋懷，聚精會神在“大事”上，黨的事情交由朱立倫處理就好，朱立倫絕對能夠圓滿處理，并兼顧法律、人情與黨，“就讓朱放手一搏”。國民黨“立委”吳育升認為，朱立倫如此處理王金平“黨籍案”，是考慮政治現勢、不得不然的決定，貫徹“家和萬事興”理念，具有政治智慧，也是黨內都可以接受的決定。

現在臺灣的政治生態及政治現實發展對國民黨實在不利，也就是說，國民黨現在團結一致，還不一定能扭轉當前低迷而被動的局面，更何況目前黨內高層還糾結于王案而鬧不愉快？

2016年臺灣地區“立委”和領導人選舉已拉開戰幕，民進黨主席蔡英文已明確代表民進黨出征，國民黨目前還沒有明確而有力的參選人，也就是說，國民黨內部的整合并未完成。而當前在臺灣社會甚至國民黨內部，有一種看衰國民黨的不利因素，那種不戰自敗、失敗主義之風在國民黨內蔓延，這對國民黨來說，無疑是天大的災難。在這種局面和政情下，國民黨更沒有分裂的任何資本，更沒有內訌的本錢。

國民黨高層特別是馬英九只有審時度勢，著眼全局，抓大放小，摒棄前嫌，消弭“馬王政爭”造成的不良影響，和朱立倫一起，把當前的危機轉化為重生的生機，團結國民黨，改革國民黨，重塑國民黨，國民黨這個百年老店才不會被打垮、被邊緣化，才能走出低谷，重新建樹，重新贏得民眾的支持，才能真正實現國民黨的價值。

可喜的是，目前國民黨正朝著黨內大團結的方向發展。

朱立倫宣布不再承接王金平黨籍案的訴訟，引發了馬英九的不滿，取消了與朱立倫同放天燈的行程，外界解讀馬朱關系惡化。但是3月2日下午國民黨舉行立法關系研討會，馬英九、朱立倫、王金平均到場同臺。朱立倫在致辭時表示：黨是大家庭，彼此尊重溝通就能找出最大的共識。“立委”也批評馬英九要顧全大局，國民黨要實現大團結。馬英九認真聽取“立委”意見，并表示聽進去了。

3月30日，國民黨“立委”舉行晚宴，名為團結餐會，實為幫“立法院長”王金平祝壽，馬英九、朱立倫、王金平都到場，展現黨內大團結。

4月11日，馬英九在接受媒體采訪時表示，國民黨主席朱立倫上任時，他就已向朱立倫說過，并鼓勵朱立倫到大陸訪問，要維持兩岸關系，以黨輔政。

國民黨主席朱立倫4月12日表示，目前規劃率團參與5月在上海舉行的兩岸經貿文化論壇（國共論壇）；至于“習朱會”還在進一步了解與商討。

朱立倫出席“國共論壇”，有其自身的考量，就是要更進一步凝聚藍營力量，讓更多的藍營力量歸隊，重振國民黨士氣。朱立倫除了下大力抓好對國民黨自身的整合和改革外，積極與大陸開展黨際交流，打好“兩岸牌”，是他要走的另一步棋。這對于民進黨不承認“九二共識”，想登陸卻登不了陸來說，凸顯了國民黨兩岸政策的優越性。而朱若能親自出席“國共論壇”，實現“習朱會”，且獲得重大會見成果，那將在兩岸關系發展史上有著重大的歷史意義，將會更進一步提升朱立倫在黨內及島內的政治影響力和威信，從而提振國民黨士氣。如此，朱的人氣也將在黨內大大提升，屆時，擁有高支持率的朱立倫代表國民黨參選2016，便水到渠成。

蔡英文的兩岸政策虛無縹緲

越臨近2016年臺灣地區領導人選舉，民進黨的兩岸政策就越受矚目；與此同時，臺灣內部出現了一些有意淡化、忽略“九二共識”的價值與作用的聲音，甚至稱其已非兩岸資產而是負債。前不久“美國在臺協會”前執行理事施藍旗曾強烈質疑蔡英文“仍缺乏足以維持臺海局勢和平穩定的方法”，并強調民進黨必須了解“九二共識”這個問題的嚴重性、不能閃躲。幾位民進黨大佬則是紛紛在媒體面前表態，前主席許信良說“‘臺獨從來就不是民進黨建黨初衷，亦非民進黨主流”，前“行政院長”謝長廷說，“現在正是調整兩岸政策的最好時期，否則民進黨即使2016執政也不能穩定”。而蔡英文在兩岸政策上還打模糊戰，她在接受媒體專訪時稱：“兩岸論述重要，論述的后面怎么解決問題更重要，提出來的時間點很重要，時間到了就會講，我一旦講了就是做得到，我習慣是這樣。”1月21日，蔡英文在“中國事務委員會”上，提出民進黨處理兩岸關系的“三個有利”和“三個堅持”大方向，即“有利于國家自由民主發展；有利于區域和平安全穩定；有利于兩岸互惠互利交往。堅持政府決策須充分民主和透明化；堅持交流過程須多元參與和機會平等；堅持交流成果須維護公益和社會共享”。充其量只是處理兩岸關系的原則，并未論及民進黨處理兩岸關系的主體。“三個有利，三個堅持”只是夢囈般的命題，難以說服臺灣民眾，難以說服海峽對岸和國際社會。

4月9日，民進黨召開“中國事務委員會”第二次會議，蔡英文對兩岸議題發表談話。她表示，作為一個積極為重返“執政”做準備的政黨，愿意負責任地說明處理兩岸政策的態度和基本立場，民進黨處理兩岸關系的基本原則，就是“維持兩岸現狀”，也就是維系臺海和平及持續兩岸關系穩定發展的現狀；這是兩岸關系的核心，也是民進黨重返“執政”后致力的目標。

蔡英文提出“維持兩岸現狀”基本原則，已可視為其兩岸政策主軸。看似四平八穩，仍被質疑模糊，且民進黨內對于如何與大陸交往，也存不同意見；走在平衡木上的蔡英文，顯然還在搖晃。

相較4年前的“和而不同、和而求同”及“臺灣共識”，“維持兩岸現狀”雖然較容易理解，卻也了無新意，如果不能具體說明未來的策略與做法，說了等于沒說。尤其，所謂“現狀”是否包括“九二共識”，更是各方不會放過的核心焦點。

身為2016參選人，蔡英文有義務清楚說明兩岸政策。但蔡英文11日卻忙著反駁陸委會（陸委會10日晚對蔡的“維持兩岸現狀”說法表示，缺乏具體實質內涵，此一核心問題無法模糊以對），跟國民黨大打口水戰。

蔡英文的兩岸政策，連自家人都形容4年前是“為模糊而模糊”，如今雖有進步，卻還處于“為具體而模糊”的階段。蔡英文與其忙著反駁外界質疑，不如把政策說得具體明白。

我們不妨回顧一下蔡英文在兩岸政策上的主張。

蔡英文在民進黨執政的8年期間，先后擔任陸委會主委和“行政院副院長”，蔡英文當時負責民進黨當局的兩岸政策制定，絕對具有關鍵性的影響力。民進黨當局于2002年提出“臺灣中國，一邊一國”、2003年提出“公投制憲”、2004年提出“正名”、2005年提出“中華民國的四階段論”，并且于2006年“終止國統會及國統綱領的運作”。2006年底再提出“臺灣獨立”、“以臺灣名義加入聯合國”、“正常國家決議文”，并準備“入聯公投”綁大選等主張，同時將公營事業及外館“正名”。當時陳水扁與民進黨當局的這些主張，被外界解讀為在逐步消滅“中華民國”，而背后最關鍵的決策人士，就是擔任過陸委會主委及“行政院副院長”的蔡英文。在蔡英文擔任政府要職期間，民進黨當局一再推出消滅“中華民國”的政策，并被大陸認為是在推動“臺獨”分裂活動，使兩岸關系呈現空前的緊張狀態，同時也傷害了美國和臺灣之間關系。

2008年5月18日，蔡英文當選民進黨第十二屆黨主席，從幕后走到前臺，圍繞兩岸政策、兩岸主張，蔡英文躲避、轉折，玩文字游戲，逆民意而動，行“臺獨”之實。為了爭取和維護她的地位，她打著“臺獨”這張牌，利用2008年11月5日到6日大陸海協會會長陳云林第一次訪問臺灣這一時機，不斷煽動民眾，發起“圍城”行動，制造暴力沖突。2011年2月23日，有意代表民進黨參選2012年臺灣地區領導人的蔡英文強調兩岸“和而不同”、“和而求同”的論調，強調臺灣與大陸彼此不同，但兩岸有共同的責任和利益，就是追求和平穩定的關系，掌握繁榮發展的契機；6個月后，宣稱“‘九二共識不存在”，拋出“臺灣共識”，作為與中國大陸交往的基礎，只有抽象原則，沒有具體政策，被民進黨內批評是無實質內容的“空心政見”。“空心蔡”之名由此傳開。臺媒更指出絕大多數民眾不了解蔡英文兩岸政策的真正意涵，更無法取代“九二共識”。

2012年，民進黨在臺灣地區領導人大選中以百分之三的差距功敗垂成，失利后的蔡英文坦言，民進黨正是“輸在最后一哩路”，接下來，更透過民進黨的敗選報告直言，“民進黨在過去以至將來，都要面對一個很嚴酷問題，就是要如何面對大陸，要如何加強處理兩岸問題的能量與能力，才會得到社會對民進黨的信賴”。可以說，民進黨到此時才認識到，能否得到臺灣選民的信任，最重要的條件是一個穩健、對岸可以接受的兩岸政策。當年11月，她在出席“2013臺灣投資高峰論壇”開幕式時就兩岸議題發表“新看法”。她表示，兩岸互動須從舊思維和舊模式走向新思維新模式，必須建立全新互動與溝通模式。她指出，兩岸關系日益密切，為兩岸關系和平發展提供最佳觸媒，也為兩岸關系發展創造更多可能性。嗅覺敏銳的香港《大公報》就此評論指出，此次“新看法”可視為蔡英文近5年來關于兩岸關系較為溫和的講話，顯然是為了參選2016年臺灣地區領導人做準備。

2014年5月，回鍋民進黨主席后的蔡英文在兩岸議題上不再潛水。7月，在接受媒體專訪時詳談其兩岸立場，一番“大陸調整論”讓輿論嘩然。在那次采訪中，一方面她宣稱無意調整“臺獨黨綱”，認為兩岸關系的建構不一定要從“臺獨黨綱”著手，至于民進黨的“臺灣前途決議文”怎么進一步處理看看再說；另一方面則稱，大陸最怕“押錯寶”，只要民進黨打好2014年11月“九合一”選舉，“連大陸都會朝民進黨方向來調整；如果他們覺得2016年最有可能贏的是民進黨的話，他們會自動去創造那個條件”、“大陸一調整，美國人就沒有什么好講的”。臺灣媒體在引述國臺辦發言人“大陸反對‘臺獨分裂圖謀的立場是堅定的、不可動搖的，不會有任何妥協”的明確聲明后評論說，這可謂是就蔡英文對大陸政策錯誤研判的當頭一棒。7月，蔡英文明白推行她的“臺獨天然”論，她聲稱隨著臺灣民主化，臺灣已建構深厚的“臺灣意識”，這個認同臺灣、堅持獨立自主的價值，已變成年輕世代的“天然成分”，遂在民進黨黨代會上用5分鐘的時間凍結了黨內有關“凍獨”的提案。新加坡《聯合早報》刊文分析指出，借由天然成分所營造的“臺獨”氛圍，猶如飲鳩止渴，最終恐將是“臺獨”勢力自身被肢解的動力。臺灣前“立委”、國民黨中央委員邱毅在“觀察者網”上著文稱：不交待兩岸政策，蔡英文贏不了。文章寫道：蔡英文已宣布角逐2016年“大選”。依她在民進黨內的共主地位，取得2016年大選門票已毋庸置疑，但兩岸政策、“臺獨黨綱”、“兩國論”與“九二共識”的關卡，蔡英文不僅在大選中躲不掉，即使運用“話術”來回避，執政后也要面對兩岸政策問題。

2月15日上午，蔡英文在民進黨中央領表登記參選民進黨臺灣地區領導人初選，黨內定于一尊的態勢愈來愈明顯，包括高雄市市長陳菊、臺南市市長賴清德、桃園市市長鄭文燦等實力派人物，都迅速跳出來表態支持或祝福，臺中市市長林佳龍還說，“相信蔡主席有能力領導臺灣，實現第三次政黨輪替”。