中國(guó)奶粉進(jìn)口問(wèn)題研究

楊麗娟

摘 要：中國(guó)奶粉市場(chǎng)，現(xiàn)在主要是以進(jìn)口奶粉為主。進(jìn)口奶粉一直受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)奶粉進(jìn)口現(xiàn)狀的具體分析，通過(guò)分析奶粉進(jìn)口存在的食品安全問(wèn)題、代購(gòu)問(wèn)題、貼牌奶粉問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：奶粉；進(jìn)口；食品安全

一、中國(guó)奶粉進(jìn)口現(xiàn)狀分析

1.進(jìn)口總量大

2008年的三聚氰胺事件發(fā)生之前，國(guó)有品牌奶粉市場(chǎng)占有率為60%，而后，中國(guó)奶粉進(jìn)口總量有了大幅上升，2014年進(jìn)口量已達(dá)到了2009年的3倍以上。

2.進(jìn)口價(jià)格高

原裝進(jìn)口奶粉在國(guó)外價(jià)格不斷下跌的同時(shí)，在中國(guó)市場(chǎng)上價(jià)格卻依然居高不下，相同的品牌、容量的奶粉在中國(guó)的價(jià)格要比其他國(guó)家高很多，甚至在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了巨大的內(nèi)外價(jià)差。

3.進(jìn)口種類(lèi)以終端消費(fèi)為主

目前在中國(guó)，通常奶粉按不同用途被業(yè)內(nèi)分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是小包奶粉，直接面對(duì)終端市場(chǎng)；另一類(lèi)是工業(yè)奶粉，也被稱(chēng)為大包奶粉。中國(guó)消費(fèi)的奶粉產(chǎn)品中，60%是以終端消費(fèi)品的形式消費(fèi)掉的，其中80%是嬰幼兒配方奶粉，還有40%作為工業(yè)產(chǎn)品的原料，如烘焙食品、乳飲料、糖果等，都以進(jìn)口奶粉作為原料。

4.進(jìn)口地區(qū)高度集中

中國(guó)奶粉進(jìn)口的國(guó)家比較集中，新西蘭一直是我國(guó)奶粉行業(yè)中最大的進(jìn)口國(guó)，多年來(lái)，一直占有我國(guó)奶粉進(jìn)口量的80%以上，澳大利亞、美國(guó)和歐盟近幾年均占我國(guó)進(jìn)口奶粉總量的5%左右。

二、中國(guó)奶粉進(jìn)口存在的問(wèn)題

1.食品安全問(wèn)題

由于奶粉的加工從奶源的收集到加工為成品要經(jīng)過(guò)許多環(huán)節(jié)，而且因?yàn)槟讨破返谋旧硖匦裕圃焐桃獙?duì)很多生產(chǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，這樣難度很大也就會(huì)造成奶制品的品質(zhì)更易出現(xiàn)問(wèn)題。近年來(lái)進(jìn)口奶粉檢出過(guò)三聚氰胺和肉毒桿菌；有的在開(kāi)蓋后或是食用一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)奶粉中有小蟲(chóng)。

2.代購(gòu)問(wèn)題

通過(guò)“散客”帶貨，是很多海外奶粉進(jìn)入中國(guó)的途徑之一?！吧⒖汀苯膹南愀蹘谭廴腙P(guān)，遠(yuǎn)的則從新西蘭、荷蘭、美國(guó)、澳大利亞等地，購(gòu)買(mǎi)奶粉再空運(yùn)或海運(yùn)回國(guó)內(nèi)。與“散客”運(yùn)送進(jìn)口奶粉的方式不同，淘寶上出現(xiàn)了不少銷(xiāo)量巨大的賣(mài)家，這類(lèi)代購(gòu)看起來(lái)更像在從事奶粉終端分銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

代購(gòu)奶粉的風(fēng)險(xiǎn)高，發(fā)生糾紛的時(shí)候，需要去找相關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定奶粉是否有質(zhì)量問(wèn)題，程序復(fù)雜，維權(quán)的難度大。

3.貼牌問(wèn)題

由于我國(guó)對(duì)進(jìn)口奶粉的需求量很大，貼牌奶粉越來(lái)越多，一些中國(guó)企業(yè)甚至個(gè)人在國(guó)外注冊(cè)公司，找代加工廠生產(chǎn)奶粉，然后貼上自己的牌子專(zhuān)門(mén)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。還有的在注冊(cè)了洋品牌之后，卻使用國(guó)內(nèi)奶源在國(guó)內(nèi)加工而成。進(jìn)口分裝的奶粉，運(yùn)回來(lái)時(shí)采取散裝“粉運(yùn)”，封閉性和衛(wèi)生性自然沒(méi)有罐裝的好，含菌級(jí)別也會(huì)有變化。

三、改善我國(guó)奶粉進(jìn)口問(wèn)題的對(duì)策

1.對(duì)我國(guó)銷(xiāo)售的進(jìn)口奶粉進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)

國(guó)家應(yīng)該盡快正式出臺(tái)各項(xiàng)措施，整頓國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)，對(duì)進(jìn)口奶粉價(jià)格進(jìn)行反壟斷罰款，我國(guó)也應(yīng)該對(duì)進(jìn)口的奶粉進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，保證消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到的進(jìn)口奶粉足夠安全，保障我國(guó)消費(fèi)者的利益與健康，維持我國(guó)奶粉行業(yè)穩(wěn)定、有序地發(fā)展。

2.短期內(nèi)加大奶粉進(jìn)口量

在短期內(nèi)，我們?nèi)匀粦?yīng)該加大奶粉的進(jìn)口量，允許更多進(jìn)口品牌的奶粉進(jìn)入到我國(guó)的奶粉市場(chǎng)，來(lái)滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的奶粉市場(chǎng)需求，提供更多的選擇給消費(fèi)者，來(lái)降低我國(guó)消費(fèi)者對(duì)某些國(guó)家或者某種品牌的依賴(lài)，并且為我國(guó)奶粉消費(fèi)者更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。只有這樣才能夠讓進(jìn)口奶粉的長(zhǎng)勢(shì)得到平抑，只有從供需平衡的角度出發(fā)，才能保證中國(guó)的市場(chǎng)獲得高品質(zhì)的奶粉供應(yīng)。

3.加大對(duì)本國(guó)奶粉企業(yè)監(jiān)管力度

在產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中，要嚴(yán)格預(yù)防污染和不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)流程，以改良工藝水平和提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，最終提高本土奶粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在監(jiān)管方面，我們可以學(xué)習(xí)德國(guó)，用管理藥品的方式管理嬰兒奶粉。在選擇可靠奶源地和注重加工的細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)所有的嬰幼兒配方奶粉全程采用電子標(biāo)簽芯片去管理，通過(guò)每罐奶粉的芯片，就可以準(zhǔn)確地了解其奶粉的牧場(chǎng)、產(chǎn)地、工廠、生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)線等重要信息，有效保證食品的安全。

4.宣傳扶持本土企業(yè)

做好民族品牌奶粉公益性的宣傳活動(dòng)，通過(guò)各種宣傳方式，讓廣大消費(fèi)者意識(shí)到國(guó)產(chǎn)奶源、奶粉的優(yōu)勢(shì)，建立消費(fèi)信心。對(duì)乳品廣告宣傳的審核進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，完善對(duì)虛假宣傳的追責(zé)制。要讓消費(fèi)者了解進(jìn)口奶粉在質(zhì)量方面也存在著差別，有些進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)量其實(shí)并不高，只是利用進(jìn)口品牌進(jìn)行炒作。

奶粉進(jìn)口不僅關(guān)系到食品安全問(wèn)題，也影響國(guó)內(nèi)乳業(yè)的發(fā)展，政府必須進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。國(guó)內(nèi)的乳品企業(yè)也要盡快提高競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)為中國(guó)的奶粉消費(fèi)市場(chǎng)提供越來(lái)越多高質(zhì)量的產(chǎn)品。

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