控制和降低工程造價措施分析

左 軍，任 軍

東北電力設計院

控制和降低工程造價措施分析

左 軍，任 軍

東北電力設計院

本文論述了工程設計過程中控制和降低工程造價的管理措施，該措施一環扣一環地貫穿于從投標設計到施工結束的項目建設全過程。即：在投標階段深入進行全面優化，為降低工程造價奠定堅實基礎；在初設和司令圖階段不斷地進行深入優化，找出符合投資方設計原則的最低投資額；然后，以此為限額啟動有多次成功業績的限額設計系統，開展施工圖設計，確保工程造價低于限額。

控制；造價；措施

1．優化設計方案是控制和降低工程造價的前提

控制工程造價，必須以降低工程造價為前提，而在“安全高效、經濟適用、有保有壓、區別對待”的前提下科學合理地降低工程造價是一項極其艱巨和復雜的系統工程。它不僅涉及面廣，而且需要一個相對較長的階段，需要做許多艱苦細致的工作。為了在工程中更加有效地降低工程造價，在“解放思想，大膽創新，科學論證，創造精品”的思想指導下，以將工程打造成“高質量、低造價、低運行成本的國家級優質工程”為目標，提前開展設計工作，加大設計深度，全面開展本工程的優化工作。

2．控制和降低工程造價的措施

2.1 技經人員應充分理解設計方案

在初步設計過程中，技經人員將全面了解設計過程，熟悉工藝布置流程，掌握新標準、新技術、新工藝、新設備、新材料等在本工程的應用情況，合理確定價格標準，杜絕無依據計價。此外，我們還將積極與業主配合，掌握工程進展情況，避免投資高估冒算，交叉或重復計算，降低工程造價。

2.2 技經人員應正確理解定額和相關法規

概算是初步設計階段計量投資結果的表現，概算不是簡單計算，需要按照初步設計深度的要求完成投資概算。在初步設計概算編制工作中，我們將利用工程概預算編制軟件編制工程概算，減少計算差錯率，準確計算工料分析，分析工程概算的合理性，進一步提高概算的精度，降低工程造價。從質量管理入手，強化“質量是做出來的，不是檢查出來的”質量意識，加大概算的編制深度，防止概算定額綜合性的偏差影響工程造價，重要的單位工程概算采取預算定額計價標準校核，提高概算的編制精度。

降低工程造價。所謂“降低”一是不能貪圖節約而降低建設標準，二是不能貪圖節約而損害了設計、設備、材料、施工等部門的正當利益和合法定價。

以科學管理的觀點看，一個建設項目在完成了可行性研究報告后，當項目“建議書”批準后，就進行初步設計和施工圖設計。工程建設項目可行性研究投資估算，是可行性研究報告的重要組成部分,是確定和否定工程建設各項的重要內容之一。加強建設前期的準備工作，從可行性研究到開工建設前進行的各項工作是基本建設全過程的重要組成部分。前期工作搞得如何，對整個建設過程其著決定性的作用。抓好前期工作就會使建設項目建立在穩妥可靠的基礎上，就能成為宏觀決策提出可靠依據。搞好可行性研究工作可避免盲目性，增加穩妥性，它對工程造價控制管理的成敗其著重要作用。但是由于前期工作環節多,涉及面廣,工作量大,周期長,需耗用一定的人力、物力、財力。因此，必須建立一套前期工作計劃制度，并發給一定數量的專用資金，使前期工作起到先行的作用。設計是龍頭，可研、初設是關鍵。因此要牢牢抓住這個環節。工程造價的控制，關鍵在設計。可研設計和初步設計的方案要優化，深度要到位，要提高估算的準確性，要向實際靠攏，多作些科研和分析，比選要充分反映擬建工程全部實際內涵和主要特征，對實際的方方面面和所需費用的種種因素，力求周全，投資算足算準確，留有一定余度，除主體工程外，還必須包括全部相關配套工程和項目。

工程造價的高低在一定程度上取決于工程量的大小。技經人員在充分理解控制造價指標的基礎上，根據三大主機及主要輔機的訂貨參數，結合本廠的特點，利用信息廣、資料全的優勢，與同類先進工程相比，及時反饋工程量信息，進一步推動設計優化工程量，做到量準價實。

初步設計工程概算是工程投資管理與控制的基礎，為了提高工程項目概算的準確性與可行性，工程概算的編制將充分利用市場價格，編制一個屬于本項目的概算。

優化設計方案是設計階段重要環節，也是控制工程造價的有效手段。設計是科學技術用于生產的紐帶，它不僅決定工程造價，而是決定工程現代化水平，決定投產后的經濟效益。設計方案的優劣，對工程造價其著直接控制作用。因此，在制定設計方案時，必須從我國情出發，嚴格控制工程建設標準，堅持“要全、可靠、經濟、適用”的原則，鼓勵設計人員開動腦筋，各顯其能，優化設計方案，要經過多種方案的技術經濟比較篩選最佳方案，以取得預期的投資效果。

完善工程設計文件是控制建設工程造價的條件。在工程建設過程中,經常出現經濟糾紛，這是一個敏感問題，因此，需要建立全面管理體制，強化法律的約束力，及時合理地解決各類經濟問題，因此，必須完善設計文件，這是控制工程造價，提高整體投資效益不可缺少的重要環節。工程項目技術經濟的合理性，實施的可行性是決定建設工程造價合理性的必要條件，工程設計文件主要包括：項目建議書，初步設計，施工圖設計等，它是可行性研究最佳方案基礎上的產物，工程設計文件嚴密才能滿足技術標準，經濟合理，同時也滿足編制工程估概、預算的需要，由于一些項目工程設計文件不完善，初步設計不準確，丟項，從而工程造價概算不準確，進而導致概算難以控制施工圖預算。

3 關注預決算對概算的驗證作用

有效的控制工程造價，還應該準確地應用定額與指標，近些年來，由于很多工程實行了概算包干，所以有人認為編制施工圖預算已顯得不太重要。其實編制施工圖預算可以驗證概算的合理性和準確性；可以作為同類工程概算的參考；可以作為修訂概算定額的依據。

結語

（1）技經人員應多與工程設計人員溝通，充分理解設計方案；

（2）技經人員應正確理解定額和相關法規，掌握不同地區、不同時段的價格水平；

（3）技經人員要樹立較高的職業道德觀念，以認真求實的態度和經濟觀念對待每一項工程，加強技經隊伍的建設專業技術人員需要有服務于現代化建設的新的科技、業務知識，把責任感、事業心、職業道德和高超、熟練的專業技能結合起來，搞好建設項目造價的合理控制。

左軍（1964-），女，本科，高級工程師，主要從事電力工程土建專業技術經濟工作；

任軍（1966-），女，本科，高級工程師，主要從事電力工程土建專業技術經濟工作。