北京學習型城市建設中高職院校的戰略定位

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北京學習型城市建設中高職院校的戰略定位

夏飛

(北京財貿職業學院，北京101101)

【摘要】學習型城市建設是北京城市發展的必由之路和戰略選擇，高職院校在北京學習型城市建設中應起到核心作用，通過進行四個理念轉變，高職院校應積極進行多層推進，在服務市民、企業和區域發展等三個層面有所作為，更好地推動北京學習型城市建設和發展。

【關鍵詞】學習型城市;高職院校;全程職業教育

學習型城市是以終身教育制度的實施為基本特征、以不斷更新和開發勞動力的潛能和素質為基本任務、以保持和不斷增進城市經濟的可持續發展和不斷提高城市人民生活質量為根本目的的城市發展類型，是城市發展道路的一種戰略選擇。學習型城市能動員和運用各個環節的資源，促進從基礎教育到高等教育的包容性學習，重振家庭和社區學習活力，促進工作場所的學習，推廣運用現代學習技術，提高學習質量，培育終身學習文化。高等職業教育作為以職業教育為特色的高等教育形態，對學習型城市的建設具有特殊的地位和作用。

一、北京學習型城市建設推動首都可持續發展

北京是我國的首都，全國政治中心、文化中心和國際交往中心。有3 000多年建城史，800多年建都史，既是歷史名城又是現代化、國際化的特大型城市。北京教育發達，知名大學、科研院所云集，學習資源得天獨厚。21世紀初北京正式開啟了學習型城市建設進程。創建學習型城市為北京舉辦一屆無與倫比的奧運會實現“新北京、新奧運”戰略、應對國際金融危機轉變經濟發展方式、構建和諧社會首善之區等全市核心工作奠定了重要基礎。

站在建設中國特色世界城市的新起點上，北京呈現五大階段性特征。即經濟發展，進入了發展方式轉變的攻堅階段;城市建設管理，進入了實施精細化管理階段;社會建設和管理，進入了加強服務管理創新階段;文化建設，進入了推動文化大發展大繁榮的階段;生態文明建設，進入了高度重視人與自然和諧發展的階段。同世界上許多國家和地區一樣，北京在發展中也面臨著一系列挑戰。經濟發展的質量有待于進一步提高、創新驅動有待于進一步加強;城市公共服務和管理水平有待于進一步提高;文化軟實力和文化中心的引領、輻射作用仍需進一步增強;人口與環境資源矛盾仍需進一步研究解決。要破解這些難題，北京深刻地認識到必須轉變發展方式，牢固樹立以人為本的科學發展觀，靠提高人的素質、靠科技創新和管理創新來實現可持續發展。

北京要抓住新一輪產業革命的契機，實現產業升級與創新驅動;要避免中等收入陷阱，創新社會管理、公共服務;要加強國際文化交流，傳播“中國聲音”;要加快建設世界城市步伐，提高在世界城市體系中的影響力，這些都取決于北京所獨有的學習和創新力，根本上取決于人的素質和組織活力。

二、高職院校在北京學習型城市建設中的核心作用

終身教育體系是學習型城市的“支架”和兩大支柱之一(另一個支柱是構建各類學習型組織)。構建終身教育體系是建設學習型城市的一項系統工程，首要任務是進一步明確各級各類學校教育在終身教育體系中的職能定位。學校是建設學習型城市的重要力量。職業教育是面向人人的教育，高職教育具備職業教育和高等教育的雙重屬性，高職院校擔負著培養服務區域發展的技術技能人才、重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級及加強社區教育和終身學習服務的使命。高職院校必須要創新定位，主動面向社會、面向人人開展社會培訓，開放優質資源，重視中華優秀文化的傳承與創新，為建設全民學習、終身學習的學習型社會服務。北京建設學習型城市必須有效發揮高職院校在創建學習型城市中人才培養、社會服務、市民素質提高以及滿足市民終身學習需求的核心作用和骨干力量。為終身教育體系和學習型城市的建設和發展奠定堅實的基礎。

職業教育應面向社會所有人員，為他們提供全面全方位職業教育服務。在學習型城市建設中，高職院校應該面向社會敞開大門，擔負起推動社會發展的職責。高職院校必須提高為社會服務的意識，與社會發生更密切的關系，進一步增強開放性。高職院校要積極為社會成員提供多種非學歷繼續教育，增強為社會繼續教育服務的功能。

三、高職院校在推進北京學習型城市建設中的理念轉變

1.人才培養:從技能目標導向向綜合素質質量導向轉變

學習型城市對城市中的人的最終要求是具備終身學習能力的社會人，更加強調人的綜合素質的提升和培養。而我們的高職院校目前仍然過多強調培養學生的技術技能，是一種技能目標導向，對學生的綜合素質特別是職業精神、職業素養的培養和提升則重視不夠或者是辦法不多。北京首都產業的升級轉型，對人才素質特別是綜合素質提出了更新更高的要求。如何主動適應北京產業升級換代的需求，深入研究現代職場變化規律和趨勢，在人才培養質量方面與產業發展的需求對接，都需要高職院校的人才培養從單一的技能目標導向向培養綜合素質質量導向轉變。因此，高職院校在堅持職業教育特色的同時，必須注重學生以學習能力為核心、職業精神和職業素養為基礎的綜合素質的培養。要使學生具備較強的就業能力同時還要具有較強可持續發展能力。還通過有關的創業能力培養，培養創業意識和精神，增強就業、創業能力。

2.辦學模式:由封閉辦學向開放辦學轉變

學習型城市顯著的特征是構筑終身教育體系，使人民享有終身接受良好教育的機會。高職院校應該改變封閉式的辦學體系，進一步向社會開放，向企業、社區開放，使校企、校區之間在教學和其他方面進行合作，為社會成員提供受教育機會和多層次、多樣化的教育服務，走職業教育與社區、企業協同辦學的新路，實現教育社會化，社會教育化。

3.教育時空:從職前教育向全程職業教育轉變

如果從人的整個職業生涯發展規律看，職業教育應該包含從入職前的職業教育到入職后的上崗培訓、轉崗培訓、新知識和新技術培訓、晉升培訓等整個過程，形成一條鏈式的職業教育與培訓體系即全程職業教育。目前，高職院校主要關注的學習者還是在校的全日制學生，也就是職前教育。雖然開展了一些校友會之類的組織活動，但更多的是只要學生畢業步入社會，學校就認為完成了自己的任務，這顯然并不符合學習型城市終身教育的要求。高職院校應該將自己的教育時空轉變為全程職業教育，對所有學生進行跟蹤關注，必要時為學生提供終身的、個性化的全程服務。還要改變統一的全日制學制，實施適應不同教育培訓對象多樣化需求的彈性學習制度，使市民可以在任何時間都能夠獲得自由學習的機會。此外，應實現教育和職業培訓功能的多樣化，包括非學歷教育的學分銀行模式、適應就業及轉崗的職業培訓、滿足市民文化生活需求的各類服務培訓，建立嶄新的全程職業教育培養與培訓體系。

4.專業設置:從簡單雷同向緊跟首都發展要求轉變

對高職院校來說，專業設置應密切以市場需求和區域經濟發展為導向來設置。各區域之間存在的差異使得各區域社會對人才的層次、專業、數量的需求各不相同。為了增強適應經濟社會發展的需要，職業教育應在專業設置上更加面向區域發展特點。在考慮到區域分工中的主導產業和重點發展領域的同時，在專業設置上也要堅持跨界的人才自由流動原則。北京目前正在集中力量塑造“北京服務”、“北京制造”乃至“北京創造”品牌，打造具有國際影響力的文化中心、國際交往中心、科技創新中心城市。據此，在首都核心功能區和拓展區，高職教育應以培養掌握新興技術、熟悉休閑娛樂知識、具有較高文化品位的國際化市民為主;在城市發展新區，應發展以培養具有現代工業技術和文化基礎的現代化勞動者為主;在生態涵養區，高職教育應以培養初級加工和具有一定農業技術的高素質勞動者為主。北京市高職院校的專業設置也要密切關注并積極適應首都城市發展的要求，并根據北京城市功能區的不同產業和人才需求，來考慮專業的設置。

四、高職院校推進學習型城市建設過程的戰略措施

1.積極提升首都市民素質:高職教育服務個人職業發展

北京在建設世界城市過程中，各級各類勞動者起到了巨大的作用。隨著北京的城市發展和技術進步，勞動者需要利用自身的學習能力和知識結構，掌握更新后的知識和技能。高職院校需要滿足不同層次的學習者在不同職業階段的需求，為其提供適當的教育和培訓，通過靈活學制、學分累計制，實現學習和工作的緊密聯系，為不同的學習者制訂學習培訓包。普遍提升各類專業技術人員、企業職工和廣大市民的職業素養和技術水平。一些辦學條件好、教育質量高的高職院校應積極爭取政府的支持，低收費或免費為進城務工經商人員、殘疾人和農村轉移人員等弱勢群體有針對性地進行職業培訓，使他們能夠跟上首都城市社會經濟發展的步伐。高職學校與合作企業聯合，面向企業在職員工，開展基于崗位技能和工作績效評價的高職招生改革試點，實行以工學交替、學分積累和互認為基礎的靈活學習方式，實行現代學徒制，滿足各級各類技能型人才職業生涯發展和成長需要，搭建終身學習“立交橋”，積極提升首都市民素質，服務個人職業發展。

2.大力開展職業培訓和進行知識轉化:高職教育服務企業發展

高職院?？梢詾槠髽I提供高質量的職業培訓。高職院校應該實現專業技術技能的轉化和積累，在發展中創新教學內容，將職業資格證書與學校教育融合，研究未來工作中的關鍵能力和核心能力標準，根據職業世界的變化，合理設置專業，開發課程，為各種形式的教育和培訓以及各類的受教育者提供先進的學習內容和靈活的學習形式。面向社會積極開展多層次、多形式的職業培訓。積極開放實訓基地、示范專業、精品課程等職業教育教學資源，為各類企業組織提供合適的職業教育課程和技能培訓。競爭日益激烈的市場經濟與企業競爭力的提升，要求企業及其員工不斷學習，使企業成為學習型組織。學習型企業的發展和建設，包括企業自身發展的技術與技能范圍，也應包括員工個性和提高生活質量相關的學習和培訓。這就勢必要求企業的學習和培訓與學校等教育機構的廣泛合作和交流，沒有高職教育和培訓的企業是短視的企業，沒有企業參與的高職教育和培訓是有缺陷的。高職院?？梢愿鶕陨淼膬瀯?，增強與企業的合作性課程開發，和企業合作，切實提高學習者的職業適應能力。

加快實現職業技術技能的積累和轉化。第三次工業革命的大潮，對勞動者的素質要求不斷提高，傳統的以農業、工商業為主要內容的職業教育課程發生了變化，而且還在以更快的速度更新。職業院校必須緊跟發展，提煉職場所需要的基本的、核心的技能以及在此基礎上重新整合的知識和技能。這個轉化的過程需要專業的師資和企業的專家共同完成，因而院校和企業需要建立緊密的聯系，充分利用彼此的優質資源，增強各自的核心競爭力。

3.全面多元開放教育資源:高職教育服務首都區域發展

最大限度開放高職院校教育資源。適應學習型城市發展的高職教育必須向社會開放，嘗試各種形式的教育與培訓，互為補充，開拓社會服務思路，服務區域經濟。高職院校必須注重與行業、企業聯系，探討校企合作思路，吸引更多的投資渠道，將學校融入到學習型城市的構建中，豐富高職教育的內容和形式。高職院校應積極實施一體化戰略，即要積極尋求與重點專業背靠的行業企業合作，與校區屬地合作，在為行業企業及屬地服務中得到合作者在拓展辦學資源方面的幫助，實現學院與行業企業及屬地經濟社會的共同發展;把學校教學、科研和社會服務納入統一戰略體系，建立有效的體制與機制，實現產學研一體化發展。

建立高職院校社區服務機制。積極開展高職院校社區化辦學。以北京高職院校為依托，建立多功能的新型社區學院或者建立市民學習服務基地。探索社區化辦學模式，把高職院校建設成社區教育陣地與科普中心，滿足社區群眾多方面、多層次的教育需求。高職院校要服務社區經濟、文化、教育事業，舉辦各種形式的職業教育、繼續教育和文化生活類課程，在不影響教育教學活動的前提下，推動教室、實訓室、圖書館、體育館等公共文化、教育服務設施和數字化教育資源向社會免費開放，滿足社區群眾多方面、多層次的教育、文化生活需求。積極開設相關的社區課程。建立北京市社區高職院校聯動機制。建立社區和高職院校聯席會議制度，支持社區參與制定高職院校發展規劃，共同制訂職業院校社區服務計劃，協調社區企事業單位為職業院校提供實習實踐場所，加強校園周邊環境綜合治理。

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(編輯/趙曉東)

【作者簡介】夏飛(1978—)，男，河南信陽人，基礎教學部總支副書記，副主任，助理研究員，研究方向為職業教育學、學習型城市建設。

【收稿日期】2014-10-15

doi:10．3969/j．issn．1001-8794．2015．02．009

【文章編號】1001-8794(2015)02-0028-03

【文獻標識碼】A

【中圖分類號】G72