論網絡謠言犯罪的法定刑的設置

簡穎慧+田建鑫

摘要：隨著互聯網技術進一步的發展，網絡謠言犯罪愈演愈烈，謠言的影響力正在日益增大，給社會造成了巨大的損失，污染了網絡環境，破壞了社會的穩定，所以對網絡謠言犯罪的治理已經是刻不容緩的事情。本文從現有的網絡謠言所設的法定刑設置進行分析，明確網絡謠言犯罪所涉及的問題，并提出相關完善的建議。

關鍵詞：網絡謠言；法定刑；量刑幅度；附加刑

中圖分類號：G206文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）20-0238-02

作者簡介：簡穎慧（1981-），女，江西新余人，碩士，新余學院高級講師，研究方向：為法學；田建鑫，新余學院黨政辦講師，新聞專業。

一、我國網絡謠言犯罪所涉罪名的法定刑設置

根據我國《刑法》的現有規定以及最高人民法院、最高人民檢察院發布的《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，網絡謠言的犯罪所涉的罪名主要包括：煽動顛覆國家政權罪，煽動分裂國家罪，編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪，損害商業信譽、商品聲譽罪，誹謗罪，尋釁滋事罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，煽動暴力抗拒法律實施罪，組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪，組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人死亡罪，戰時造謠擾亂軍心罪，戰時造謠惑眾罪十二個罪名。

（一）法定最高刑的設置

上述十二個罪名中，網絡謠言犯罪法定最高刑為有期徒刑7年以上的有2個罪名，分別為戰時造謠擾亂軍心罪，戰時造謠惑眾罪；法定最高刑為有期徒刑5年以上的有2個罪名，分別為煽動顛覆國家政權罪，煽動分裂國家罪；法定最高刑為3至10年有期徒刑的有3個罪名，分別為煽動暴力抗拒法律實施罪，戰時造謠擾亂軍心罪，戰時造謠惑眾罪；法定最高刑為5年以下有期徒刑的有3個罪名，分別為編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，尋釁滋事罪；法定最高刑為3年以下有期徒刑的1個罪名，誹謗罪；2年以下有期徒刑的1個罪名，損害商業信譽、商品聲譽罪。

（二）量刑幅度的設置

上述十二個罪名中大多數設置了兩個量刑幅度，設置一個量刑幅度有8個罪名，占約總數的66.7%，設置一個量刑幅度為4個罪名，占約總數的33.3%。

（三）刑種的設置

我國刑法規定的刑罰種類有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑，還有罰金、沒收財產、剝奪政治權利三種附加刑。在網絡犯罪所涉罪名中，主刑主要有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，而附加刑只有剝奪政治權利和罰金兩種，設置剝奪政治權利附加刑只有四個罪名，占總數的33.3%，設置罰金只有兩個罪名，占總數的16.7%。[1]

二、我國網絡謠言犯罪法定刑設置存在的問題

（一）法定最高刑期規定偏低

從上述我國網絡謠言的法定最高刑設置情形可知：除了軍事犯罪和危害國家安全犯罪外，部分網絡謠言犯罪的法定最高刑的規定比較低。如誹謗罪和損害商業信譽、商品聲譽罪，這兩個罪名的法定最高刑分別為三年和二年有期徒刑，如此低的法定最高刑會導致行為人所承擔的刑事責任與網絡謠言所造成的社會危害不相適應，與刑法中的罪責刑相適應原則不符。

（二）量刑幅度設置較為單一

從上述分析可知，十二個網絡謠言犯罪的罪名中，量刑幅度最多僅為兩個幅度，量刑幅度較為單一，很多罪名只有一個量刑幅度，這就會造成在實務中遇到復雜情形時，無法根據具體的犯罪情節合理地量刑。

（三）附加刑刑種的設置不合理

我國網絡謠言犯罪中的法定刑設置中，規定了附加刑的比較少，很多罪名卻并沒有附加刑的設置，附加刑規定的缺失往往會造成達不到徹底治理的目的。

三、完善我國網絡謠言犯罪法定刑的相關建議

（一）提高相關罪名法定刑的設置

我國懲治網絡謠言的罪名體系中的其他罪名相對來說法定刑配置還較為合理，不需要對其進行修改，但有些罪名還是存在法定刑偏低的情形，如果對于網絡謠言進行懲罰根據現有的法定刑，那么就極有可能會造成罪責刑不相適應的后果，同時低的刑罰還給網絡謠言的泛濫提供了條件。因此，筆者建議應當提高部分法定最高刑，以達到處罰網絡謠言犯罪的目的。

1.提高損害商業信譽、商品聲譽罪的法定最高刑。根據我國刑法規定，損害他人的商業信譽、商品聲譽，給他人造成重大損失或者有其他嚴重情節的，其法定最高刑為二年，也就是說行為人在利用網絡謠言實施此罪的時候，無論給被害人造成了什么樣的嚴重后果，行為人最多可能判處二年有期徒刑。而事實上是，行為人利用網絡謠言損害公司、企業的商業信譽可能會給企業造成巨大損失，還可能會使企業破產，這樣的后果對于最高二年有期徒刑的懲罰來說，顯然是不合理的。因此，筆者建議應當將此罪的法定最高刑提高至十年有期徒刑，加大處罰力度，保護正常的市場經濟秩序。[2]

2.提高誹謗罪的法定最高刑。根據我國刑法規定，誹謗罪的法定最高刑為三年，且只有在情節嚴重的情況下才能定罪，這就意味著不管網絡誹謗造成什么樣的后果，對行為人最多只能判處三年有期徒刑，而現實生活中，存在著行為人編造、傳播網絡謠言實施的誹謗他人，被害人無法承受而自殺、或者由于群體形象的毀滅引起社會秩序的發生動亂，這些嚴重的情形由于受當前法定刑的限定而得不到應有程度的處罰。為此，筆者建議應該根據現實需要將誹謗罪的法定最高刑提高至七年。

（二）增加相關罪名的量刑幅度

由于相關罪名的量刑幅度較為單一，筆者建議對相關網絡謠言犯罪的條款中增加“情節特別嚴重”的情形。如對于誹謗罪，增加規定：“情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！辈Α扒楣澨貏e嚴重”做出合理的解釋，“情節特別嚴重”應該包括導致被害人自殘、自殺或是嚴重危害社會秩序和國家利益的情形，所以延長后的法定刑刑期應該為“如果行為人的犯罪情節特別嚴重，應該給予行為人三年以上有期徒刑的處罰”。進行適當提高，增加“情節特別嚴重”作為量刑情節的考慮，修訂后的誹謗罪的法定刑可以表述為“情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

對于損害商業信譽、商品聲譽罪，增加規定：“情節特別嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑”。這里的“情節特別嚴重”，可以從網絡謠言制造者的犯罪動機、影響范圍、行為后果等方面考慮，對于造成嚴重后果的可以適用情節特別嚴重的條款。[3]

（三）增設相關罪名剝奪政治權利和罰金的附加刑

1.增加剝奪政治權利附加刑

剝奪政治權利在我國刑法中主要是剝奪以下權利：選舉權和被選舉權，言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利，擔任國家機關職務的權利，擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。而網絡謠言犯罪，本身就是一種在對其言論自由不當行使而實施的犯罪，而剝奪政治權利所剝奪的權利中就包括了對其言論自由的剝奪。因此，我們在對網絡謠言犯罪進行刑事處罰時應當將剝奪政治權利廣泛應用于網絡謠言犯罪，通過對編造和傳播網絡謠言的行為人的言論自由權的限制，達到在最大程度上懲治網絡謠言犯罪的目的。

2.增加罰金刑

罰金是人民法院判處犯罪分子向國家繳納一定數額金錢的刑罰方法，罰金主要適用于貪財圖利或者與財產有關的犯罪，但罰金有時候也會適用于妨害社會管理秩序的犯罪，對行為人剝奪一定數額的金錢，不僅僅是剝奪了行為人繼續犯罪的經濟條件，也在一定的程度上對犯罪人起到了懲罰和教育的作用。

在我國懲治網絡謠言的罪名體系中，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪和尋釁滋事罪應該增加罰金刑。這兩個罪名是利用網絡實施犯罪，由于網絡謠言犯罪成本很低，但是對被害人卻可能產生非常嚴重的后果。因此，對上述兩個罪名附加適用罰金刑，可以增加犯罪人的犯罪成本，起到特殊預防的效果，同時也對潛在的造謠者起到了一般預防的效果。

[參考文獻]

[1]屈舒陽.刑法規制網絡謠言的若干問題研究[J].湖南警察學院學報，2014，6（3）.

[2]王銳園，張濤.網絡謠言的刑法規制及立法完善[J].武漢公安干部學院學報，2014（3）.

[3]張存.網絡謠言的刑法規制[D].河北經貿大學，2014.