淺析農村水利工程存在問題及發展重點

何紅艷+++何紅梅

摘要：農村水利工程涉及閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設施，它分為農村蓄水設施、引水設施、輸水配水設施，是農民抗御自然災害，改善農業生產、農民生活、農村生態環境條件的基礎設施，是促進農業增產、農民增收的物質保障條件。

關鍵詞：農村水利；存在問題；重點分析

一、不同時期農村水利的特點

我國水利歷史悠久，傳統的農村水利一般指狹義農村水利，主要指農田實施灌溉、排水，防治旱、澇、漬災害等，主要以發展農業灌溉為主要目標，目標單一，竭力開發水資源，嚴重破壞生態環境，甚至超過生態承載能力，單純依靠工程措施滿足供給要求。且重建設輕管理，重經濟輕制度，缺乏社會監督和用水戶的參與，水利工程出現散、亂、雜，缺乏統一規劃的現象。

新時期的農村水利，為適應新時期鄉村城鎮化、經濟發展的要求，農村水利工程更加注重功能上的配套，兼顧農業生產、生活、經濟和農村生態環境。如今農業經濟發達、農村城市化步伐加快，農村水利需要提高工程建設標準，為農村經濟發展和社會進步提供更高的防洪排澇保障，水利工程的作用不再局限于灌溉排水，需要結合環境、起到美化環境的作用。

傳統農村水利重視工程建設和經濟效益的發展，新時期農村水利注重綜合發展、統籌環境保護，走可持續發展道路。

二、目前農村水利工程存在的問題

1.無統一規劃，分布散亂，不易管理。最初的農村小型水利工程修建，是因有灌溉、排水或者防洪排澇的需求，從而進行小區域建設，未考慮流域或行政單位的情況，缺乏整體規劃，使工程施工地點分散，給管理和運行造成不少麻煩。

2.工程老化失修，運行效率低，效益衰減嚴重。現有的水利工程年久失修，經過幾十年的運行，滲漏嚴重，很多已成為病險工程，運行效率緩慢，出現安全隱患；由于工程設計標準低、配套設施不完善，致水資源浪費嚴重，工程很難發揮最大效益。

3.工程施工不規范，監理不到位，質量較差。水利工程修建初期，設計方案沒有參照工程設計標準，存在很大的主觀性，不具科學性。施工中材料也沒嚴格按照工程標準取材。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，沒有采取有效的質量監控措施，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，無法保證工程質量。

4.農田水利工程標準過低，存在安全隱患。由于經濟水平、農業發展的不同，以往修建工程只注重灌排功效，控制區域為小范圍，且大部分農村地區的防洪標準只有幾年，甚至沒有防洪工程。一旦發生洪災，經濟損失不可估量。農田水利工程不配套、溝渠不分，從農田、養殖廠排出的廢水未經處理直接進入灌溉渠道，造成環境的循環污染。

5.農村基層水利技術管理服務體系不穩，人員綜合水平不高。基層水利部門管理范圍窄、級別低，兼有設計、施工、監理、等多種職能，多數不具備相應資質。在新一輪的地方機構改革過程中，鄉鎮水利站（所）面臨著人員分流的形勢，人心渙散，工作積極性不高，隊伍不穩。技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

三、農村水利工程發展重點分析

1.工程建設中嚴把質量關。從工程建設初期開始規劃，直至建成后的管理，各個時期都需嚴把質量關。在初期選擇符合標準的建設材料，做好保質保量中關鍵的一步。工程建設過程中，把質量監督放在首要位置，建成后工程管理工作要做好，避免“重建輕管”、“有人用無人修”的現象出現。

2.建立完善的投資機制，提高農民興修水利的積極性。政府要建立完善的投資機制，加大前期投入的引導資金，各地應用足用好財政的投入政策，確保上級水利項目補助資金和地方財政配套資金及時、足額到位，進而調動農民群眾的投入積極性，產生興修水利的熱情。

3.水利工程和生態資源水利工程相結合，注重環境保護。水利工程建設的過程中，容易導致一系列生態環境問題的出現。已經到了不容忽視的地步，農村水利工程與環境工程設計相結合，生態水利工程與水污染控制工程的結合是生態水利工程的重要發展方向，也是農村水利適應新時期建設、保護環境的必經之路。

4.提高農村水利服務隊伍水平 。必須要加強農村水利隊伍建設，在現有基礎上引進人才，豐富知識結構，對現有的管理人員進行培訓，提高其綜合素質，打造一支現代化的管理隊伍。鄉鎮的水利站也要不斷地努力，轉變管理方式，運用新的思路加大水利技術規范與推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平。

結論：農村水利應結合新農村建設的目標，轉變傳統農村水利理念，擴展農村水利的服務范疇；加快制定相應管理政策，讓水利工程的管理走上健康穩步發展的道路。

（貴州省六盤水市盤縣兩河街道辦水利水保站 553535）