淺析20世紀60年代初期社會主義市場經濟理論

王亞嘉

[摘 要] 20世紀60年代前后，黨對社會主義市場經濟理論進行了初步探索，不僅繼承和發展先前關于社會主義條件實行市場經濟的思想，而且還初步勾畫了市場經濟理論的基本框架，為其后鄧小平經濟理論或者社會主義市場經濟理論的進一步發展奠定了基礎。

[關鍵詞] 20世紀60年代初 市場經濟理論 歷史地位

中國共產黨對于社會主義與市場經濟關系的認識有一個逐步發展、不斷探索的漫長過程。20世紀60年代初我黨提出的一些關于社會主義市場經濟的理論，有著特定的歷史地位和作用。通過對先前理論的繼承和發展，初步勾畫了市場經濟理論的框架，形成了自身的特色，為以后的進一步完善奠定了基礎。

一、20世紀60年代以前社會主義市場經濟理論的早期萌芽

早在1946年，張聞天就提出，應該在社會主義條件下鼓勵私人貿易的發展。他通過借鑒和研究蘇聯經濟發展的歷史，結合中國實際，提出了利用市場的思想。張聞天在中共合江省委《發展工商業的若干政策問題》的決議中指出：“凡是遵守政府法令的貿易，在我們地區內是應該自由的。”[1]p358這種利用市場發展經濟的思想，首開了中國社會市場經濟研究的先河。

20世紀40年代末和50年代初，劉少奇也意識到利用市場發展經濟的重要性。他認為，無產階級的政權建立以后，要克服歷史上“重農輕商”的思想，重視占領和發展商品市場。指出：“我們今天要與資本家競爭，誰領導了市場，誰就領導了國民經濟。因此，我們必須學會做生意，而且要根據我們的方法來做生意。”[2]p23他認為可以在當時小農經濟的條件下，在全國普遍組織和發展供銷合作社，把億萬小商品生產者組織在商品生產和流通的范圍之中，通過商品交換來刺激和帶動生產的發展，為逐步實現社會化大生產創造條件，逐步引導農民走上社會主義道路。

50年代中期，社會主義改造完成后，黨內一些干部頑固地把蘇聯的經濟發展模式和馬克思主義理論當做教條，不考慮中國國情和經濟發展的實際情況，主張取消市場，實行絕對公有制和高度集中的計劃經濟。在這種情況下，陳云指出，社會主義經濟應容納其他成分，社會主義經濟體制中應保留市場。他在1956年9月黨的第八次全國代表大會上的講話，可以看做是支持市場與改革的有力證明[3]p64-67。在同一時期，劉少奇也提出社會主義經濟既要有計劃性、又要有多樣性和靈活性的思想，鮮明地指出了沿襲蘇聯模式過分集中的計劃經濟的弊端，并且對以市場為導向的經濟運行機制給予了充分關注。

整體看來，60年代前對社會主義市場經濟的探索有其時代局限性。張聞天、陳云、劉少奇等并沒有勾畫出他們思想的基本框架，很少觸及市場經濟建設的本質問題，基本上屬于個人對社會主義經濟建設的一些初步設想。同時由于受蘇聯經濟模式的影響，黨內主流思想并沒有超脫“大躍進”和人民公社化模式，仍然偏向于高度集中的計劃經濟。因此，在有計劃地實行市場經濟思想的實踐方面顯得頗為缺乏。但是，在全國一些地方已經形成了自發的“三包”責任制和農村集市貿易。浙江、溫州、四川、廣東、江蘇、陜西等地區也開始采取“包產到戶”這一生產形式。

由于理論上的不完善和實踐上的缺乏，致使早期關于市場經濟的思想沒有引起全黨的重視，既沒有形成系統性的理論和法定性文件，也沒有在理論指導下有計劃地進行實踐。

二、20世紀60年代初期社會主義市場經濟理論的豐富和發展

1960年后，國民經濟面臨嚴重困境，中共中央開始深刻反思“大躍進”和人民公社化模式的弊端。1962年，在“七千人大會”上，中央領導人對經濟形勢進行了重新認識，并對經濟政策進行大幅度調整，使得國民經濟在短期內逐步恢復。但在經濟發展過程中也出現了一系列頗有爭議的新問題，突出的問題主要體現在兩個方面：

第一是包產到戶問題。根據統計，民間自發形成的“包產到戶”這種生產經營方式漸漸在全國范圍內蔓延。時任中共中央農村工作部部長的鄧子恢，是當時積極主張農村責任制的代表人物。他在考察了五個省、區的農村工作后，認為“不能把田間管理責任制的包產到戶認為是單干，雖然沒有統一搞，但土地、生產資料是集體所有，不是個體經濟”[4]p581。劉少奇、陳云、鄧小平也都贊成和支持包產到戶。劉少奇表示，“實行責任制，一戶包一塊，或者一個組包一片，是完全可以的。要使包產到戶合法起來”[5]p566。陳云在看了責任田的材料后，與幾位中央政治局的常委交換意見，提出可以讓農民重新分田（即包產到戶或大包干的辦法），來刺激農民的生產積極性，以便迅速提高農業產量。在面見毛澤東時，他闡述了個體經營與合作經營在我國農村相當長的時期內還要并存的問題，并且建議當前要注意發揮個體生產積極性，以克服困難。

鄧小平也認為，責任田是新生事物，可以試試看。“生產關系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復和發展農業生產，就采取哪種形式。群眾愿意采取哪種形式就采取哪種形式，不合法的使它合法起來。……生產關系不能完全采取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調動群眾的積極性就采用哪種形式。”[6]p323

毛澤東對包產到戶也明確表示過支持。1961年3月中下旬，中共中央在廣州召開工作會議，毛澤東在答復曾希圣的匯報時說：你們試驗嘛！搞錯了檢討就是了，如果搞好了，能增產10億斤糧食，那就是一件大事。這年7月，毛澤東外出視察，途經安徽蚌埠時也曾說：如果責任田確有好處，可以多搞一些。正因為得到毛澤東的兩次明確的支持，包產到戶在安徽省得到了推廣。到1961年底，全省實行責任田的有261249個生產隊，占全省生產隊總數的90.1%。豐收后，農民踴躍交糧，安徽省國家糧庫存糧1961年底比頭年增加1.41億公斤，1962年安徽城鎮居民的口糧標準也有了增加。安徽搞責任田的成功，很快在全國引起連鎖反應。

包產到戶在當時得到了中央大多數領導人的支持，中央也在《關于農村人民公社當前政策問題的緊急指示信》的第五條中規定：允許社員經營自留地和小規模的家庭副業。可以看出，中央大多數領導人已經意識到包產到戶“是比較符合農村生產力水平的農業生產責任制。它是對‘一大二公’的人民公社經營方式的自發的否定，也是為克服農村遇到的嚴重困難應運而生的”[7]p952。在當時的情況下，這種新的經營方式不僅不違背社會主義原則，而且是與當時農業生產水平、群眾的覺悟水平、干部的管理水平相適應的。

第二是農村集市貿易問題。“大躍進”時期，由于黨內“左”傾思想的影響，中央曾下達指示，繼續加強對私營工業、個體手工業和小商販的社會主義改造，對他們實行嚴厲限制，積極掃光。國民經濟調整開始后，黨中央對這一問題進行了重新思考，于1961年制定的《商業四十條》中規定：“應該有領導地開放農村集貿市場。除了糧食、棉花以外，凡是第三類物資和完成國家合同任務以后的第二類物資，都可以拿到集市上進行交易。”“農村集市貿易是國營商業和供銷合作社的必要補充。”[5]p533張聞天在進行系統考察后，于1962年7月向中央寫報告，建議要“使集鎮市場既成為本地區經濟生活的中心，又成為全國市場的一個組成部分”[1]p588。這個市場可以容許直接生產者和直接消費者的買賣活動，不但應該有國營商業、供銷合作社合法買賣活動，而且應該容許和利用合作商店、夫妻店、個體手工業者以及小商小販的合法的買賣活動[1]p557。國家“應該自覺地運用價值規律和供求規律的調節作用，使買賣愈做愈活，愈做愈大”[1]p562。

在中央的支持下，農村自由貿易市場逐步得到開放。商業逐漸繁榮，經濟獲得明顯好轉，這使得黨內部分領導人放棄了在短期內過渡到全社會單一全民所有制的想法，同時也暫時放棄了社會主義社會的經濟越“公”越純越好的觀念，重新明確了建立一種公有制占主導地位，同時又允許一定的其他經濟成分存在的不那么“純粹”的社會主義所有制結構。

三、20世紀60年代初期市場經濟理論的特點及其重要性

（一）體系逐步發展和完善。60年代初期，劉少奇、張聞天等人對社會主義市場經濟理論進行了更為深入的探索，并進行了細致的調查研究，他們對市場經濟的認識不斷完善，理論逐漸體系化。張聞天在先前認識的基礎上，通過詳細的社會調查研究，進一步深化了這一思想。1962年，他在《關于集市貿易等問題的一些意見》中，已經開始系統地討論關于市場經濟的許多問題。在明確社會主義與市場經濟關系的基礎上，他探討了如何充分利用市場，如何克服人為障礙，擴大貿易，建立全國性市場。他已經認識到“社會有不同的特殊階段，但它是從低級到高級的統一的運動。它們絕不是絕對隔離著的，而是密切聯系著的”[1]。劉少奇的思想在這一時期也有了進一步的發展。60年代初期，他在主持中央日常工作中，提出了“三自一包”（自由市場、自留地、自負盈虧和包產到戶）的主張，認為在發展農村商品生產的指導方針上，要在農村經濟的所有制結構和農村商品生產的經營管理體制等方面進行改革，從實際出發，采取多種形式的生產關系，最大限度地調動農村商品生產者的主動性和積極性，發展生產。

（二）引發了鄧小平市場經濟思想的最初萌芽。60年代鄧小平的經濟思想也出現了較為明顯的轉變。1957年，他在西安干部會議上指出：“我們這幾年搞得比較快，原因之一就是有蘇聯的經驗，有蘇聯的幫助……我們要繼續學習蘇聯。”[6]p263很顯然，這一時期鄧小平比較傾向于采取蘇聯的經濟模式。而1962年，在關于恢復農業生產的問題上，他指出：“農業本身的問題，現在看來，主要還得從生產關系上解決。”[6]p323“在農村，還得要調整基層的生產關系，要承認多種多樣的形式。照我個人的想法，可能是多種多樣的形式比較好。”[6]p324相對于60年代前，他主張在農業上采取靈活的政策，以發展生產。關于市場問題，他認為“為了恢復農業，還要解決市場和物價的問題。市場要管好……搞好供銷合作社，不僅有利于交易，而且還可以組織和促進生產，增加市場供應，使農民增加收入”[6]p326-327。盡管鄧小平在60年代初對市場經濟理論的探討比張聞天和劉少奇少，也沒有形成體系，但這種最初的萌芽以及張聞天、劉少奇、陳云思想的影響，對他以后市場經濟理論思想的發展和完善產生了極為重要的影響。

（三）進行了有計劃的實踐。20世紀60年代以后對社會主義市場經濟探索的又一個突出的特點，是進行了有計劃有組織的經濟實踐。中央開始將一些關于自由市場和自留地問題，以法定條文的形式確定下來，例如《農業六十條》《商業四十條》等，消除農民的疑慮，調動農民的積極性，更好地發展生產。正如薄一波所說，60年代初中央對“家庭副業問題解決得比較好，是因為有關自留地、家庭副業和開放集市貿易等方面的政策，明確載入條例。這在當時的條件下，一定程度上消除和緩和了農民怕政策多變的恐懼心理”[7]p952。

包產到戶在這一時期也得到了廣泛的推廣。由于這種生產責任制形式適應農村生產力發展水平和農民的要求，調動了社員的生產積極性，提高了農業產量。在廣大人民群眾和基層干部中得到了強有力的支持，發展極為迅速。而集市貿易的開放，增加了商品供應，逐步取消高價、議價的銷售，使得多數商品敞開供應，購銷額逐年擴大。以紹興市為例，1965年農副產品購進總額10339萬元，比1962年增加1.4倍；社會商品零售總額24393萬元，比1962年增加9%。

（四）產生廣泛影響。實踐證明，計劃與市場的有機結合更能適應我國當時生產力發展水平。它不僅改善了農民的生活狀況，解決了國民經濟所面臨的困境，而且對蘇聯原有的社會經濟模式進行了理性的反思，為以后我國的經濟改革奠定了基礎。據估計，到1962年，全國已有10多個省開始實行包產到戶，民間數據調查表明：80%甚至90%以上的農民贊成這種新的生產責任制形式。農村集市貿易市場也逐步得到開放和發展。在這種局面的影響下，黨的許多領導人開始改變以前完全計劃經濟思想，主張采取計劃與市場相結合的方法發展經濟。除劉少奇、陳云、鄧子恢、張聞天、鄧小平等人外，周恩來也認為，“實踐證明，他們的做法（取消自留地、自由市場）是錯誤的，他們是一些錯誤地判斷人類本性的理想主義者”[8]p240。“當周恩來在1964年12月召開的全國人民代表大會上，把1959到1962年的災難稱之為政治上和經濟的失敗時，許多人已經積極地贊成擴大農民自留地，發展自由市場。有人甚至主張在農村實行切實有效的非集體化措施。”[8]p246

總之，中共中央在20世紀60年代初對市場經濟理論的探索和實踐，是在對“大躍進”和人民公社化反思的基礎上進行的，是對完全計劃經濟模式的部分否定，是黨獨立自主、實事求是地解決國家經濟問題的開始。它一方面促進了生產力的發展，刺激了人民的生產積極性，提高了人民的生活水平，城鄉商品市場出現了新的繁榮；另一方面，對社會主義經濟發展模式進行了開拓性的嘗試，為以后市場經濟理論的進一步發展奠定了理論和實踐基礎，也對后來鄧小平市場經濟思想理論的形成和發展有著重要的作用。

參考文獻：

[1]張聞天選集[M].北京：人民出版社，1985.

[2]劉少奇論合作社經濟[M].北京：中央文獻出版社，1993.

[3]陳云同志文稿選編（1956—1962）[J].新華半月刊，1956（21）.

[4]農村集體化重要文件匯編（下冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1982.

[5]張靜如.中國共產黨通史（第2卷）（上）[M].廣州：廣東人民出版社，2002.

[6]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1989.

[7]薄一波.若干重大決策與事件的回顧[M].北京：人民出版社，1997.

[8][英]迪克·威爾遜.周恩來.[M].北京：中央文獻出版社，2003.

責任編輯 冷 波