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淺論依法治國與依規治黨的異同和互動關系

2015-08-05 13:34:24周偉東
黨史文苑 2015年14期
關鍵詞:互動依法治國

周偉東

[摘 要] 依法治國與依規治黨既有共通性又有差異性,其共通性體現在兩者皆以授權為基礎、規范為目的、制度為標準、政黨為主體,其差異性體現在適用范圍、內容、方法、客體等四個方面。在此基礎上,兩者可以互動,其互動性表現為相互促進、相得益彰,依法治國為依規治黨提供必要的外部環境和法治精神,依規治黨為依法治國提供政治和組織保障。

[關鍵詞] 依法治國 依規治黨 互動

依法治國是指按照憲法和法律治理國家[1]p3。1997年中共十五大提出依法治國的基本方略。2014年中共十八屆四中全會專門討論了依法治國的問題,提出了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標,依法治國方略進入一個全新的發展階段。要實現依法治國,關鍵在黨。治國必先治黨。怎么治黨?黨章和其他黨內法規是黨的行為規范,治黨必須依規。依法治國必先依規治黨,依規治黨也離不開依法治國,既要看到兩者的共通性,也要看到兩者的差異性,促進兩者的良性互動,實現黨和國家的雙治雙贏。

一、依法治國與依規治黨的共通性

依法治國與依規治黨有內在的共通性。兩者包含的要素密切相關。首先,黨與國緊密地結合在一起,中共是執政黨,黨是國的領導,國是黨的載體。其次,國有國法,黨有黨規,國法與黨規也有密切聯系,國法與黨規都體現黨和人民的意志(由于中共處于執政地位,必須代表最廣大人民的根本利益,因此黨章自然也要代表人民的利益,符合人民的意志),屬于制度范疇,國法的精神在黨規中有一定的體現?!?br>

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