淺論依法治國與依規治黨的異同和互動關系

周偉東

[摘 要] 依法治國與依規治黨既有共通性又有差異性，其共通性體現在兩者皆以授權為基礎、規范為目的、制度為標準、政黨為主體，其差異性體現在適用范圍、內容、方法、客體等四個方面。在此基礎上，兩者可以互動，其互動性表現為相互促進、相得益彰，依法治國為依規治黨提供必要的外部環境和法治精神，依規治黨為依法治國提供政治和組織保障。

[關鍵詞] 依法治國 依規治黨 互動

依法治國是指按照憲法和法律治理國家[1]p3。1997年中共十五大提出依法治國的基本方略。2014年中共十八屆四中全會專門討論了依法治國的問題，提出了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，依法治國方略進入一個全新的發展階段。要實現依法治國，關鍵在黨。治國必先治黨。怎么治黨？黨章和其他黨內法規是黨的行為規范，治黨必須依規。依法治國必先依規治黨，依規治黨也離不開依法治國，既要看到兩者的共通性，也要看到兩者的差異性，促進兩者的良性互動，實現黨和國家的雙治雙贏。

一、依法治國與依規治黨的共通性

依法治國與依規治黨有內在的共通性。兩者包含的要素密切相關。首先，黨與國緊密地結合在一起，中共是執政黨，黨是國的領導，國是黨的載體。其次，國有國法，黨有黨規，國法與黨規也有密切聯系，國法與黨規都體現黨和人民的意志（由于中共處于執政地位，必須代表最廣大人民的根本利益，因此黨章自然也要代表人民的利益，符合人民的意志），屬于制度范疇，國法的精神在黨規中有一定的體現?！?br>