凝聚高校統戰力量助推全面深化改革

禹輝映

[摘 要] 全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要凝聚統一戰線力量，充分發揮統一戰線的特殊優勢，調動各方面人士參與全面深化改革的積極性和創造力。高校統一戰線作為我國統戰工作重要組成部分，應該充分發揮它的特殊優勢，調動廣大黨外知識分子的積極性和主動性，助推和服務全面深化改革。

[關鍵詞] 統一戰線 全面深化改革 高校

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對全面深化改革的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措等做出了全局性部署。全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要充分發揮統一戰線在踐行群眾路線、做好群眾工作方面的獨特優勢，最大限度地凝聚全體人民的集體智慧。為此，《決定》明確提出：“人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線，建立社會參與機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，齊心協力推進改革。”[1]高校統一戰線作為全國統一戰線的重要組成部分，是整個統戰工作的縮影和窗口。面對全面深化改革的新形勢，凝聚統一戰線力量服務全面深化改革有何客觀必然性和獨特優勢，應該如何發揮高校統一戰線服務全面深化改革的作用？本文將就這些問題做出試探性分析。

一、凝聚統一戰線力量服務全面深化改革的必然性

統一戰線是我們黨領導中國革命、建設和改革事業取得勝利的重要法寶。我們黨成立之初，就明確了革命的策略是組成各階級的聯合戰線。統一戰線與武裝斗爭和黨的領導構成了“中國共產黨在中國革命戰爭中戰勝敵人的三個法寶”。誠如毛澤東所言，“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數人口的最廣泛的統一戰線，是不可能的”[2]p1257。新中國成立后，中國共產黨繼續堅持人民民主統一戰線策略，在社會主義過渡和建設時期，在恢復國民經濟、進行社會主義改造和社會主義建設等方面都發揮了重大作用。

黨的十一屆三中全會以后，中國共產黨的統一戰線政策重新得以落實，并確立了愛國統一戰線的方針以及同民主黨派實行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。這些方針的確立，更加密切了中國共產黨同各階層、各黨派和各團體的關系。鄧小平在對我國社會各階層作了全面、科學分析的基礎上，指出，新時期的愛國統一戰線是全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟，“只要我們堅持在四項基本原則的基礎上，加強全國各族人民的大團結，不斷發展和壯大革命的愛國的統一戰線，任何困難都擋不住我們前進，任何阻力都將被我們打破”[3]p206。

30多年改革開放的成功實踐再一次證實了黨的統一戰線這一重要法寶的正確性。黨的十八屆三中全會深刻分析了當前我國的形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革的重大決策部署上來。之所以要這樣強調，是因為全面深化改革是黨在新的歷史條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，其任務十分艱巨，因而全黨要統一思想和行動，充分調動各方面人士參與全面深化改革的積極性和創造力。這就必然要通過統一戰線來凝聚全社會的力量。“統一戰線作為黨的一大法寶必將成為服務全面深化改革的重要法寶。”[4]

二、凝聚統一戰線力量服務全面深化改革的特殊優勢

“當前中國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。改革要攻堅克難，啃硬骨頭，解決多年積累的深層次矛盾，這就要求擴大隊伍、加強改革的力量，統一戰線恰恰發揮了這個作用。”[5]凝聚統一戰線力量服務全面深化改革，有其特殊優勢。

第一，統一戰線爭取人心、凝聚力量的政治優勢，能為全面深化改革凝聚更廣的改革共識。全面深化改革，涉及各方面的利益調整，觸及深層次矛盾，其改革難度異常艱巨，需要包括統一戰線在內的社會各界力量的鼎力支持和共同參與。爭取人心、凝聚力量是統一戰線最大的政治優勢，其目的主要是為了解決人心向背和力量對比的問題。這是因為統一戰線能夠結合新形勢下群眾工作的新特點和新要求，把爭取人心和凝聚力量作為著眼點，把切實維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點，最大限度地把統一戰線所聯系的廣大成員團結起來，并充分發揮他們的積極性和創造力，為全面深化改革聚合最大公約數，進而能為全面深化改革凝聚更廣的改革共識。

第二，統一戰線人才薈萃、智力密集的資源優勢，能為全面深化改革匯集更多改革智慧。全面深化改革目標實現與否，與智力支撐密切相關。統一戰線匯集了各方面的代表人士和中高級知識分子，歷來都享有政府“智囊團”“人才庫”的美譽。正因為統一戰線具有人才薈萃、智力密集的優勢，因而他們能夠以知識文化服務全面深化改革，能夠為黨和政府的全面深化改革匯集更多改革智慧。

第三，統一戰線協調關系、化解矛盾的功能優勢，能為全面深化改革營造更優的改革環境。全面深化改革目標的實現離不開經濟社會的快速發展、政治的和諧穩定，而統一戰線是經濟社會發展的“助推器”，更是政治生活的“穩定器”。統一戰線成員通過深入聯系群眾，暢通民眾訴求渠道，協調政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系等各方面的關系，當好群眾的傾聽者和代言者，進而能夠有效協調、處理各方利益關系和妥善處理各種矛盾、問題，及時消除不和諧、不穩定的因素，最大限度地為全面深化改革營造更優的改革環境。

三、新形勢下高校統一戰線工作服務全面深化改革的路徑選擇

高校作為一個教育機構，不僅匯聚了來自五湖四海的學生，還匯集了統一戰線所涉及的各個方面的代表人物。這些代表人物，不僅具有較高的社會聲望，同時還具備廣泛的社會聯系、社會影響力以及較強的參政議政意識和能力。因此，必須完善高校統一戰線工作服務全面深化改革的路徑。

第一，加強全面深化改革的宣傳工作，為服務全面深化改革創設良好的輿論氛圍。當前，面對全面深化改革的艱巨任務，統戰對象的思想存在很大差異，因而統一思想的任務十分繁重。對于高校統戰工作來說，只有宣傳到位，才能提升統戰對象的思想認識。宣傳是提高高校統戰對象對全面深化改革認識的重要手段。因此，高校統一戰線工作應該充分利用現代信息手段，創設良好的輿論氛圍，宣傳全面深化改革的理論，普及全面深化改革的知識，在報道全面深化改革的活動中，積極消除黨內外知識分子在理論上的疑惑與顧慮。與此同時，在宣傳全面深化改革的過程中還應該積極開展教育引導工作，把高校統一戰線成員的思想認識統一到全面深化改革的奮斗目標上來，讓他們深刻領會全面深化改革的重大意義，深刻理解全面深化改革的內涵、重點、難點和關鍵問題，切實增強全面深化改革的責任感、緊迫感和使命感。

第二，強化調動黨外知識分子積極性的工作，為服務全面深化改革提供智力支持。黨外知識分子是龐大的社會群體，他們在政治、社會、經濟、文化、生態發展中，在科技轉化為生產力的過程中，居于特殊地位，發揮著特殊作用。為此，面對全面深化改革的新形勢，高校統一戰線工作可以從以下兩個方面調動黨外知識分子的積極性：一是通過調查研究，加強黨外知識分子情況的基礎性建設，建立健全黨外專家制度，分門別類地建立黨外知識分子庫，以便有針對性地為黨和政府全面深化改革提供智力支持；二是充滿感情地幫助黨外知識分子，不僅包括在政治上關心黨外知識分子的成長，把黨外知識分子納入干部隊伍建設工作之中，還應該從思想上幫助他們樹立正確的政治觀念，在生活上主動幫助他們解決各種生活困難，排除他們的后顧之憂。

第三，建立健全高校統一戰線工作服務全面深化改革的制度，為高校統一戰線工作服務全面深化改革提供制度保障。加強高校統一戰線工作服務全面深化改革的制度建設，一是應當按照全面深化改革的基本要求，查找高校統一戰線工作在機制和體制方面存在的問題和不足，堅持以科學、規范為前提，建立健全統戰工作服務全面深化改革的制度建設，使統戰工作有章可循；二是應該建立健全高校統一戰線工作服務全面深化改革的工作制度，使統戰工作按章辦事；三是加強高校統一戰線工作服務全面深化改革的督查、督辦和評估制度建設，確保統戰工作落到實處。

統一戰線作為黨的一大法寶，為我們黨奪取革命、建設和改革事業的勝利作出了突出的貢獻。當前，我國正處于全面深化改革的新時期，更需要全體人民齊心協力、共同參與。統一戰線必將成為服務全面深化改革的重要法寶。高校統一戰線工作作為統一戰線工作的重要組成部分，同樣具有服務全面深化改革的義務和責任。因此，高校知識分子應當在“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”，更好地服務全面深化改革。

參考文獻：

[1]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16.

[2]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[4]曹振鵬.論統一戰線要為全面深化改革服務[J].中央社會主義學院學報，2014（4）.

[5]韓冰.凝聚深化改革的統戰力量[J].瞭望，2014（14）.

責任編輯 彭月才