從甲午海戰(zhàn)失敗教訓(xùn)看人民海軍戰(zhàn)略思維能力的重要性

楊麗坤

[摘 要] 戰(zhàn)爭的勝負(fù)在相當(dāng)程度上取決于戰(zhàn)略思維和決策的正確與否。從甲午戰(zhàn)爭失敗的教訓(xùn)可以看出，領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略失誤具有決定性。因此，我們要吸取清政府和北洋水師領(lǐng)導(dǎo)層對國家戰(zhàn)略價值認(rèn)識模糊，對甲午戰(zhàn)爭所面臨形勢認(rèn)識不足，以及被動應(yīng)對甲午戰(zhàn)爭的教訓(xùn)，從而進(jìn)一步提升對人民海軍戰(zhàn)略思維能力重要性的認(rèn)識。

[關(guān)鍵詞] 甲午戰(zhàn)爭 海軍 戰(zhàn)略思維 戰(zhàn)略價值觀

戰(zhàn)爭的勝負(fù)乃至國家興衰在相當(dāng)程度上取決于戰(zhàn)略思維和決策的正確與否。戰(zhàn)略思維是“對戰(zhàn)略問題進(jìn)行分析、綜合、判斷的認(rèn)識活動”[1]p53。它是戰(zhàn)略主體（群體與個體）通過對于所處環(huán)境和敵我戰(zhàn)略態(tài)勢的綜合衡量，進(jìn)行高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的思維活動。戰(zhàn)略決策是戰(zhàn)略思維付諸實踐的全局籌劃。總結(jié)甲午戰(zhàn)爭失敗的教訓(xùn)，雖然導(dǎo)致其失敗的原因是多方面的，但領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略失誤更具有決定性。正如毛澤東所說：“人們要想得到工作的勝利即得到預(yù)想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性，如果不合，就會在實踐中失敗。”[2]p284因此，我們一定要努力從甲午戰(zhàn)爭，尤其是海戰(zhàn)的失敗中吸取教訓(xùn)，使自己的思想合乎外界的規(guī)律性，不斷提升推進(jìn)海軍改革發(fā)展的戰(zhàn)略思維能力，避免重蹈覆轍，確保海軍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、吸取清政府和北洋水師領(lǐng)導(dǎo)層對國家戰(zhàn)略價值認(rèn)識模糊的教訓(xùn)，厘清人民海軍發(fā)展的戰(zhàn)略價值觀念，增強(qiáng)海軍改革發(fā)展的目的性

對戰(zhàn)略價值的追求，是戰(zhàn)略思維活動的起因。戰(zhàn)略價值觀念的形成和追求是由戰(zhàn)略思維主體的利益需求決定的。對于一個國家來說，國家和民族利益始終是軍事戰(zhàn)略思維的出發(fā)點與歸宿。但是當(dāng)時的清政府，缺乏對于國家民族利益的清醒認(rèn)識和有效維護(hù)，導(dǎo)致了甲午戰(zhàn)爭戰(zhàn)略處置失當(dāng)、造成最終敗局。

1840年鴉片戰(zhàn)爭到甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，清朝共進(jìn)行了五次對外戰(zhàn)爭，簽訂了多個不平等條約。這表明了近代中國一直是帝國主義列強(qiáng)眼中的一塊肥肉。中法戰(zhàn)爭后，遠(yuǎn)東的國際環(huán)境趨于緩和，中國贏得了10年的發(fā)展機(jī)遇，國力有所上升，但中國是列強(qiáng)殖民對象的現(xiàn)實并未根本改變。清政府對此缺乏正確認(rèn)識，沉浸在西方列強(qiáng)的“友善”之中，認(rèn)為西方人“并不利我土地人民”，只是想在貿(mào)易上占些便宜，軍備意識比較松懈。在甲午戰(zhàn)爭進(jìn)程中，清政府又對列強(qiáng)的干預(yù)寄予厚望，過分依賴外交斡旋而放松了軍事努力。實際上，雖然列強(qiáng)之間由于利益沖突而產(chǎn)生矛盾，但在擴(kuò)大對中國的侵略、從中國攫取更大利益方面是一致的。因此，他們在一定程度上是非常支持日本侵略行徑的，并且伴隨著中國在戰(zhàn)爭中不斷失利，這種支持更加堅定和露骨。例如，美國希望日本成為其侵略中國和朝鮮的助手，德國和法國希望趁日本侵華之機(jī)奪取新的利益。一味依靠別人而松懈自己、放縱敵人，實為戰(zhàn)爭之大忌。而對于這些清政府認(rèn)識不清，結(jié)果既貽誤了軍機(jī)，又影響了士氣，最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭失敗，加重了中華民族的生存危機(jī)。

歷史證明，小國依附大國可以在夾縫中謀求生存，大國則不行。龐大而落后的中國，如果不能自強(qiáng)自立、把反侵略戰(zhàn)爭的立足點放到自身力量上，就會成為西方國家宰割的對象。

當(dāng)前，我國的戰(zhàn)略利益是什么？這就是：國家的安全和發(fā)展利益。我國的主權(quán)領(lǐng)土、國家安全的威脅主要來自海上，我們必須充分認(rèn)清海上安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須清晰而堅定地認(rèn)識到國家和民族的戰(zhàn)略利益在海上，在自力更生、獨立自主地壯大海洋防衛(wèi)力量上。這就是海軍發(fā)展的戰(zhàn)略價值之所在，也是海軍改革發(fā)展的價值追求。

國家戰(zhàn)略利益的拓展，賦予了海軍部隊新的歷史使命，為海軍改革發(fā)展指明了方向。圍繞這一戰(zhàn)略價值觀，我們必須形成明確而堅定的目標(biāo)理念，搞清楚“朝哪個方向走”，“達(dá)到什么目標(biāo)”。我們戰(zhàn)略思維的范圍必須立足300萬平方公里海洋國土，放眼世界海域，全面反映國家安全發(fā)展利益的訴求，不僅關(guān)注海上安全利益的維護(hù)，更要有效維護(hù)海上發(fā)展利益。因此，我們要以超越陸地邊界的海洋戰(zhàn)略思維來思考海軍力量建設(shè)和運用，牢固樹立“保衛(wèi)海上安全”和“捍衛(wèi)海上利益”相統(tǒng)一的海軍戰(zhàn)略價值觀，增強(qiáng)海軍戰(zhàn)略目標(biāo)的明確性。

踐行這一戰(zhàn)略價值觀，就要有針對性地做好維護(hù)海洋權(quán)益的軍事斗爭準(zhǔn)備，努力提升艦隊作戰(zhàn)能力。要堅定不移按照戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行訓(xùn)練，要將謀劃視野放大、放遠(yuǎn)、放深入，按照最大限度貼近實戰(zhàn)、最大限度設(shè)置實戰(zhàn)情節(jié)、最大限度不搞擺練、最大限度檢驗武器裝備效能的要求，形成常態(tài)化遠(yuǎn)海對抗訓(xùn)練機(jī)制。我們要使未來的海軍戰(zhàn)略能力與維護(hù)海洋權(quán)益的需求、我國的國際地位以及參與世界事務(wù)的能力相適應(yīng)，為國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的海上戰(zhàn)略環(huán)境。

二、吸取清政府和北洋水師領(lǐng)導(dǎo)層對甲午戰(zhàn)爭所面臨形勢變化認(rèn)識不足的教訓(xùn)，強(qiáng)化人民海軍建設(shè)的全局觀念，增強(qiáng)海軍改革發(fā)展的整體謀劃

戰(zhàn)略思維是思維主體對關(guān)系事物全局、根本與長遠(yuǎn)重大問題進(jìn)行謀劃的思維方式，它不僅要求對戰(zhàn)爭所處的內(nèi)外部形勢進(jìn)行科學(xué)分析，而且要始終以形勢的發(fā)展變化為依據(jù)，把關(guān)注形勢、了解形勢作為戰(zhàn)略判斷的基點。甲午戰(zhàn)爭失敗的原因之一，就在于清政府缺乏對于時代背景、敵我狀況、戰(zhàn)爭的任務(wù)要求以及決定戰(zhàn)爭進(jìn)程的關(guān)鍵等方面的正確把握。

第一，清政府不能把握世界軍事發(fā)展潮流，缺乏對于整個海軍長遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃。19世紀(jì)美國戰(zhàn)略學(xué)家馬漢提出了海權(quán)理論，制海權(quán)理論成為各主要海軍強(qiáng)國的軍事戰(zhàn)略理論，英、美、法等國家紛紛制定了海軍發(fā)展戰(zhàn)略。而清政府卻缺乏對這一世界軍事變革形勢的清醒認(rèn)識，雖然建立了海軍，但是繼續(xù)實行“防民勝于防寇”的方針，不斷壓制加強(qiáng)海防、建設(shè)船炮水軍的各項舉措。北洋海軍成軍后，清朝當(dāng)局認(rèn)為渤海門戶“己有深固不搖之勢”，中國海軍自守有余，沒必要繼續(xù)發(fā)展。在這種認(rèn)識下，清政府沒有制定關(guān)于中國海軍下一步建設(shè)的明確規(guī)劃和方針。也就是說，中國海軍建設(shè)實際上停頓下來，在19世紀(jì)末期世界海軍軍事變革的潮流中中國落伍了。

第二，清政府和北洋水師的領(lǐng)導(dǎo)層對于日本侵略中國的野心和準(zhǔn)備認(rèn)識不足。在甲午戰(zhàn)爭前，中國與日本都是被侵略國家，中國在中日沖突中一直占據(jù)優(yōu)勢。不過，日本在19世紀(jì)60年代“明治維新”以后，資本主義得到較快發(fā)展，軍國主義勢力不斷壯大，制定了侵略并戰(zhàn)勝中國的擴(kuò)張政策。1887年，日本政府制定了《清國征討方略》，決定在1892年前完成對華作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，進(jìn)攻的方向首先是朝鮮、遼東半島、山東半島。在甲午戰(zhàn)爭發(fā)動之前，日本制定了海陸軍統(tǒng)籌兼顧的“作戰(zhàn)大方針”，以海軍作戰(zhàn)之勝負(fù)為關(guān)鍵，要求迅速與中國海軍主力決戰(zhàn)而奪取黃海制海權(quán)。為了實施海軍進(jìn)攻戰(zhàn)略，日本不僅極力加強(qiáng)物質(zhì)準(zhǔn)備，而且對艦隊的編制體制和海軍主要指揮人員的人事安排也作了相應(yīng)的重大調(diào)整。與之相比，清政府對遭受侵略缺乏應(yīng)有的預(yù)見和警惕。戰(zhàn)爭前，清政府的大部分政要對日本的認(rèn)識還停留在“蕞爾小邦”的階段，“不以倭人為意”，比如李鴻章就認(rèn)為“倭人為遠(yuǎn)患而非近憂”。在戰(zhàn)爭危險日益迫近的緊要關(guān)頭，清政府以財政緊張為由，削減軍費預(yù)算，從1888年開始停止購進(jìn)軍艦，1891年停止撥付海軍的器械彈藥經(jīng)費。在黃海海戰(zhàn)前半個月，出任總稅務(wù)司的英人赫德曾在一封信中透露了北洋海軍的情況：“克虜伯炮有藥無彈，阿姆斯特朗炮有彈無藥！漢納根已受命辦理北洋防務(wù)催辦彈藥，天津兵工廠于十日前就已收到他所發(fā)的趕造子彈命令，但迄今仍一無舉動！”[3]p55

第三，戰(zhàn)前清政府缺乏明確的作戰(zhàn)目標(biāo)，戰(zhàn)爭進(jìn)行過程中又主動放棄了黃海海域的控制權(quán)，結(jié)果不斷受制于日本，導(dǎo)致戰(zhàn)爭失敗。在甲午戰(zhàn)爭發(fā)動前，由于清政府統(tǒng)治集團(tuán)主戰(zhàn)、主和意見分歧，相互掣肘，既未組成專門的作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，也沒有明確的戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)計劃，缺乏統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略指導(dǎo)。在黃海海戰(zhàn)前，李鴻章電令北洋艦隊“不得出大洋浪戰(zhàn)”，“保船勿失，只在渤海灣游弋”。北洋海軍一直蜷縮在渤海門戶，向朝鮮運送物資也不敢走海上捷徑而從陸上轉(zhuǎn)運。日軍則“縱橫遼海”，運輸船只在海軍的護(hù)衛(wèi)下暢行無阻。黃海海戰(zhàn)后，中國海軍雖然遭受損失但主力尚在，可是李鴻章更加保守，對海戰(zhàn)完全失去信心，命令海軍艦隊困守港口。

這些都表明，清政府在從甲午戰(zhàn)爭發(fā)起到結(jié)束的整個過程中，一直存在對戰(zhàn)略形勢判斷不明、缺乏全局指導(dǎo)和整體謀劃，以及有效的應(yīng)對舉措等問題，這是導(dǎo)致甲午戰(zhàn)爭失敗的決定性因素。吸取甲午戰(zhàn)爭的教訓(xùn)，就要不斷增強(qiáng)對于整體形勢的把握能力，尤其是在正確判斷形勢的基礎(chǔ)上提升戰(zhàn)略思維水平，不斷強(qiáng)化海軍發(fā)展的整體謀劃能力。

當(dāng)前以及今后較長時期內(nèi)，維護(hù)國家海洋權(quán)益的斗爭日益激烈，海上軍事斗爭準(zhǔn)備形勢日益嚴(yán)峻。海軍各級領(lǐng)導(dǎo)在謀劃海軍改革發(fā)展過程中，一定要從思想和行動上緊隨海軍轉(zhuǎn)型的階段性改革進(jìn)程，通觀全局，以寬廣的眼界看到和看清全局這個大系統(tǒng)中所包含的諸多要素，以及影響這個大系統(tǒng)的外部因素，以系統(tǒng)化的戰(zhàn)略思維引領(lǐng)海軍系統(tǒng)化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。要高度重視世界新軍事革命的發(fā)展，尤其是軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的革命性變化產(chǎn)生的重大影響。要強(qiáng)化敵情觀念，從戰(zhàn)略高度抓好對手研究、敵情研究，增強(qiáng)偵查預(yù)警能力。要緊緊圍繞增強(qiáng)海軍戰(zhàn)斗力這一核心，優(yōu)化部隊編成，確定充實、合成、多能、靈活的發(fā)展方向，形成多種能力和廣泛的作戰(zhàn)適應(yīng)性。要堅持把新型作戰(zhàn)力量建設(shè)作為戰(zhàn)略發(fā)展重點，增強(qiáng)以制海權(quán)為核心的新型作戰(zhàn)能力。當(dāng)前，制海權(quán)的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大，延伸到制水下權(quán)、制空權(quán)，甚至制太空權(quán)。在發(fā)展海軍新型作戰(zhàn)力量建設(shè)方面，海軍各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從戰(zhàn)略全局審視，在科學(xué)思維的基礎(chǔ)上全面論證，系統(tǒng)謀劃當(dāng)前掌控制海權(quán)的各方因素，加強(qiáng)海軍、空軍、二炮部隊等聯(lián)合作戰(zhàn)力量建設(shè)。

三、吸取清政府和北洋水師領(lǐng)導(dǎo)層被動應(yīng)對甲午戰(zhàn)爭的教訓(xùn)，強(qiáng)化人民海軍發(fā)展的主動作為意識，增強(qiáng)海軍改革發(fā)展的主動性和預(yù)見性

中國自古以來一直奉行“防御戰(zhàn)略”，但是防御并不等于被動挨打，而是不主動挑起戰(zhàn)爭；同時為了防御的有效性，要有“爭取主動”的戰(zhàn)略意識。圍繞國家的安全和發(fā)展可能面臨的威脅，“主動準(zhǔn)備、主動作為”是中國傳統(tǒng)戰(zhàn)略防御思想的核心和出發(fā)點。但是清政府和北洋水師的領(lǐng)導(dǎo)人卻放棄了這一條，清朝海軍的發(fā)展遵循“消極防御”戰(zhàn)略，不能實現(xiàn)以守為攻。在這種思想的指導(dǎo)下，北洋水師在整個甲午戰(zhàn)爭中呈現(xiàn)出封閉自保、消極迎戰(zhàn)、準(zhǔn)備不足、臨陣退縮等現(xiàn)象。在黃海海戰(zhàn)中，北洋艦隊領(lǐng)導(dǎo)指揮失誤，發(fā)揮不了己方艦隊在艦艇數(shù)量、大口徑火炮和防護(hù)能力等方面的優(yōu)勢，而且在開戰(zhàn)不久就失去統(tǒng)一指揮，始終處于被動挨打地位。

反觀日本，卻一直關(guān)注著中國，制定了侵略并戰(zhàn)勝中國的戰(zhàn)略目標(biāo)，并為實現(xiàn)這一目標(biāo)始終保持積極主動作為的態(tài)勢。一方面，日本出動樂善堂、玄洋社等間諜組織和人員潛入中國，加緊對中國各方面的情報搜集和滲透，在甲午戰(zhàn)爭前就繪成了包括朝鮮和中國遼東半島、山東半島、渤海沿線的每一座小丘，每一條道路的詳圖。另一方面，日本努力加強(qiáng)軍事力量建設(shè)。自1890年后，日本軍費支出大幅增加，1890年為20%，1892年就高達(dá)40%。為了解決海軍軍費，明治天皇甚至“宣布在六年內(nèi)每年從宮廷內(nèi)撥出二十萬日元，文武官員獻(xiàn)出薪俸之十分之一，并自己帶頭獻(xiàn)金造艦”[4]p72。舉國上下以趕超中國為奮斗目標(biāo)，士氣大振，準(zhǔn)備戰(zhàn)爭。

吸取甲午戰(zhàn)爭失敗的這一教訓(xùn)，必須提升海軍建設(shè)的主動作為意識，抓住“積極防御戰(zhàn)略”的精髓，努力增強(qiáng)海軍發(fā)展的主動性和預(yù)見性。

要居安思危，主動準(zhǔn)備、充分準(zhǔn)備，具備對手不可能戰(zhàn)勝的強(qiáng)大力量基礎(chǔ)。當(dāng)對手意識到不可能通過戰(zhàn)爭來獲得所要得到的利益時，戰(zhàn)略的主動權(quán)其實就已經(jīng)在我們的手中，對手就有可能會放棄戰(zhàn)爭，我們遏制戰(zhàn)爭的目的就有可能實現(xiàn)。因此，我們的眼光一刻也不能離開世界，我們的思維一刻也不能脫離戰(zhàn)爭。我們不會主動去挑事，但是如果遭到挑釁，那必然要進(jìn)行還擊，而且還擊就不是很輕的。習(xí)近平主席講，中國引用拿破侖的一句話，“中國是一只睡獅，醒了之后世界為之發(fā)抖”，現(xiàn)在這個獅子醒了，是一個可愛的和平的文明的獅子，但是這個獅子并不是一個可欺的獅子，如果受到了欺負(fù)，它發(fā)起怒來，那對方所受的傷害也是不輕的。

要密切關(guān)注國際軍事斗爭的熱點、焦點，適應(yīng)世界軍事發(fā)展大勢，用前瞻的眼光來思考海軍的改革與發(fā)展，主動作為，敢于實踐，大膽探索，努力開發(fā)外軍沒有涉及的領(lǐng)域，不斷拓寬海軍實戰(zhàn)化訓(xùn)練的領(lǐng)域，不斷加大海軍實戰(zhàn)化訓(xùn)練的力度。

要教育引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清復(fù)雜嚴(yán)峻的國家安全形勢，謹(jǐn)記“守不忘戰(zhàn)，將之任也；訓(xùn)練有備，兵之事也”，抓訓(xùn)練、謀打贏，切實增強(qiáng)海軍“召之即來”的使命擔(dān)當(dāng)和“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的作戰(zhàn)能力。

要始終關(guān)注世界海軍發(fā)展建設(shè)的前沿，增強(qiáng)謀劃海軍發(fā)展的主動性和預(yù)見性，提升戰(zhàn)略指導(dǎo)力量。美國海軍戰(zhàn)略是當(dāng)前海軍力量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。美國組織的ISS是一個討論戰(zhàn)略層次問題的海軍論壇。ISS的運作，充分反映了美國海軍的戰(zhàn)略思維和動向。比如，第15屆的主題是“海洋世紀(jì)的海軍戰(zhàn)略”，表明美國海軍戰(zhàn)略發(fā)展動向，包括推動由美國主導(dǎo)的各國海軍在政治、政策、作戰(zhàn)和技術(shù)等方面的合作；發(fā)展“非戰(zhàn)爭行動”理論，將前沿存在、軍事同盟、維和行動、搶險救災(zāi)、反恐怖主義、海洋環(huán)保、國際海上執(zhí)法等都納入海軍戰(zhàn)略理論，以新思路拓展海軍使用的空間[5]。這些對于我國海軍發(fā)展戰(zhàn)略研究具有借鑒和引導(dǎo)價值。我們要積極研究海軍“非戰(zhàn)爭軍事行動”理論，努力在世界范圍內(nèi)謀求鍛煉、運用海軍的機(jī)會，提升海軍軍事指導(dǎo)能力。

在當(dāng)前形勢下，我們加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，還要深化作戰(zhàn)問題研究。要認(rèn)真研究美國海軍聯(lián)合作戰(zhàn)力量建設(shè)理論，把遂行作戰(zhàn)任務(wù)的作戰(zhàn)指導(dǎo)、戰(zhàn)法運用、指揮協(xié)同、綜合保障等重大問題搞清楚，從而更加充分地做好海上軍事斗爭準(zhǔn)備，不斷提高信息化條件下打贏局部戰(zhàn)爭的能力。

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責(zé)任編輯 彭月才