新媒體時代網絡輿情的引導對策研究

宋保軍

摘要：新媒體給網絡輿情管理帶來了新的挑戰，科學妥善處理網絡輿情，提高政府治理水平、推動社會進步，否則有可能造成網絡群體性事件，降低政府公信力。本文分析了新媒體時代、網絡輿情的概念、特點難點，指出了具體引導的策略。

關鍵詞：新媒體；網絡輿情；對策

一、新媒體、新媒體時代的概念及特點

新媒體產業聯盟秘書長王斌：“新媒體是以數字信息技術為基礎，以互動傳播為特點、具有創新形態的媒體。有的學者：新媒體為“互動式數字化復合媒體”。 “新媒體近乎于零費用信息發布，對受眾多為免費，這對傳統媒體的新聞產品制作成本造成挑戰。

新媒體是利用數字技術、網絡技術、移動技術，通過互聯網、無線通信網、衛星等渠道以及電腦、手機、數字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態和數字化媒體形態。新媒體時代是相對于傳統媒體（報刊、戶外、廣播、電視四大媒體）而言的，故被形象地稱為“第五媒體”。

新媒體是多媒體衍生的產物，新媒體時代是在Internet和手機普及后，近年移動互聯網迅猛發展后的時代。博客、微博、即時通訊、交友網站等信息交互平臺，使信息發布與交互變得異常簡單，每個人都是信息時代的主人，都有發言權和評判權，進而有可能成為媒體的焦點。而不像傳統媒體時代，普通個體只能作為被動的受眾。

清華大學熊澄宇教授認為，新媒體是一個不斷變化的概念。“在今天網絡基礎上又有延伸，無線移動的問題，還有出現其他新的媒體形態，跟計算機相關的。這都可以說是新媒體”。

郭煒華認為：“新媒體與傳統媒體最大的區別，在于傳播狀態的改變：由一點對多點變為多點對多點”。“從傳播學的角度來分析，新媒體傳播有四個特點——每個人都可以進行大眾傳播；‘信息與‘意義無關；受眾的主動性大大增強；大眾傳播的‘小眾化”。

周進指出，新媒體可以與受眾真正建立聯系，同時，它還具有交互性和跨時空的特點。同時，新媒體給媒體行業帶來了許多新的理念和模式，如節目專業化越來越強，賣方市場轉向買方市場等。

張毓強以“倫敦爆炸案”為個案提出了新媒體的多媒體整合態勢。“市民威廉？達頓拍攝了手機照片，在朋友的博客上以近乎于圖片直播的方式‘報道了災難現場狀況。這些照片很快進入各大電視網的新聞頭條。

總之，新媒體具有海量性與共享性，多媒體與超文本，個性化與社群化等特性。它是在信息、通訊等新興技術手段的支撐下出現的新的媒體形式。

二、網絡輿情的特點

輿情就是民眾的社會政治態度。網絡輿情是輿情的特定的表現形式，是指在某事件的刺激下，通過互聯網表達和傳播對該事件的所有情緒、態度、意見和行為傾向的總和，在網絡環境下，輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞（RSS）等，其特點歸納如下：

（一）自由性和多元性

開放的互聯網，給了所有人發表意見的便利，每個人都是網絡信息的發布者，每個人都有選擇其的自由，互聯網的這種自由匿名特點，造成輿論的多元性。表現在網民分布在社會的各階層和領域；網絡輿情主題寬泛，涉及經濟、文化、政治、軍事、外交以及社會生活的各個方面 。其言論隨時可以發布，其速讀更快、擴散面更廣、任意可以評論和轉載，具有廣泛性。同時網絡輿情不可能影響到所有潛在受眾，具有局限性。

（二）即時性與交互性

網絡時代，就某事件，瞬間就可以在網絡上躥紅，網民在第一時間對該新聞事件表達自己的觀點，這種即時性使網絡輿情被許多網民參與，形成互動，贊成方和反對方的觀點同時出現，探討、爭論、交鋒。這種互動性的交流快速轉化為公共輿論，使之更加廣泛和深入。

（三）偏差性與可控性

新媒體信息的傳播超越了時間和空間的限制，決定了對網絡輿情在時間、空間的把握上難以進行有效的控制。再加之網絡輿情信息內容紛繁復雜，形式多樣的輿情充斥，由于受各種主客觀因素的影響，某些網絡言論缺乏理性，易帶情緒化，個別發泄情緒，稍不注意就可相互感染，繼而響應，逐漸演變成偏差有害的輿論。這種難控和偏差的輿論給網絡輿情的管理者造成巨大的挑戰。經過各級各相關部門進行有效的監測和引導，網絡輿情是可以控制的。

三、新媒體時代網絡輿情管理的難點

（一）數據收集難度大

網絡信息中，博客、網頁、社交互動平臺等以及智能手機、電腦、智能電視等各種終端都可能成為輿情傳播的介質，數據源的多樣性為輿情管理的數據收集工作增加了難度。

（二）信息分析難度大

網絡輿情的突發性與蔓延性，導致其發生難以預測，預警工作的難度加大；網絡輿情數據的大量積累，增加了信息分析的工作量，進而難度加大。

四、新媒體時代網絡輿情的引導對策

根據上述網絡輿情的特點與難點，有針對性地采取有效的方式進行合理的規范和引導，變被動為主動，積極采取行之有效的措施，強化新媒體時代網絡輿情的引導對策。

（一）提高政府施政能力和服務水平

2016《政府工作報告》指出：大力推進“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑退，辦好事，不添堵。“互聯網+政務服務”讓政府服務更“聰明”、更“高效”，有助于陽光政府的建設。加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平，深入推進政務公開，充分發揮傳統媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切的問題，使群眾了解政府做什么，怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受社會和輿論的監督，讓權力在陽光下運行。各級政府及其職能部門要用新的眼光重新審視網絡媒體，構建網絡傳播與地方政府社會的和諧統一；加快政府職能轉變，構建人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，打造高素質專業化的公務員隊伍，以實際行動解民之憂、取信于民，改善政府形象，提高社會治理能力。

（二）主動提高干部網絡輿情監督下工作的能力

各級領導干部對網絡輿情要有高度的政治敏感。自覺培養關注網絡輿情的習慣，增強尊重公民知情權、參與權與監督權的政治敏感性。領導干部應當具備網絡運行規律的實際操作掌控能力，網絡輿情的甄別研判能力。制定網絡道德的規范和標準，設置政策參與議程，加強網絡道德規范教育建設，提高各級領導干部網絡輿情的引導能力，確保政府在應對輿情中掌握話語權、占得主動權。通過網絡這個載體，拉近干群距離，使群眾直接建言獻策、表達訴求。要樹立正確的網絡輿情觀念，把網絡建設成為表達民意的平臺。

參考文獻：

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[2]記者 金玉珍；提高網絡輿情應對能力[N]；柴達木日報；2013年

[3]程亮：《網絡輿情研判方法的探析》[J]，《新聞與寫作》，2010年第3期，第42頁