被忽視的國(guó)家財(cái)富

“賣(mài)還是不賣(mài)？”政府財(cái)政緊張時(shí)總會(huì)一邊盤(pán)點(diǎn)著國(guó)有企業(yè)、土地和基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)，一邊思考這一問(wèn)題。在Dag Detter 和Stefan F?lster看來(lái)，上述疑問(wèn)是個(gè)“虛假問(wèn)題”，其主張采用賣(mài)和不賣(mài)之外的第三種辦法。也就是撥出部分指定的資產(chǎn)，成立“國(guó)家財(cái)富基金”，將其作為一種控股公司，由專(zhuān)業(yè)的管理者運(yùn)作，這些專(zhuān)業(yè)的管理者可以像運(yùn)作自己的公司那樣自由開(kāi)展運(yùn)營(yíng)工作。其中的重點(diǎn)在于國(guó)有資產(chǎn)的收益，而非所有權(quán)。

政府擁有數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的資產(chǎn)，從公司到森林等自然資源。這些國(guó)家資產(chǎn)往往得不到良好的管理，甚至沒(méi)有登記。例如希臘，至今沒(méi)有建立合理的土地注冊(cè)制度。全球有數(shù)十個(gè)國(guó)家都設(shè)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)通常由政府部門(mén)運(yùn)作，而不是外部專(zhuān)家。僅有1.5%的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“政治隔絕”，能市場(chǎng)化地估值，自由重組、出售和兼并等。

在Detter看來(lái)，公共財(cái)富是“一類(lèi)數(shù)額巨大的、被忽視的資產(chǎn)”。雖然很難計(jì)算這筆資產(chǎn)規(guī)模到底有多大，但公共“商業(yè)”資產(chǎn)（公司股份、地產(chǎn)等）總額約為75萬(wàn)億美元，是全球養(yǎng)老金的兩倍、主權(quán)基金的10倍。這個(gè)數(shù)字還是保守值，因?yàn)闆](méi)有計(jì)算地區(qū)和地方政府持有的資產(chǎn)，不過(guò)Detter預(yù)計(jì)這一數(shù)字可能是中央政府持有的資產(chǎn)的2或3倍。

例如，美國(guó)聯(lián)邦政府擁有的建筑物的賬面價(jià)值達(dá)1.5萬(wàn)億美元，持有全美25%的土地。這些國(guó)有資產(chǎn)的潛能巨大。