工程造價管理理論與實踐研究

張坤

摘 要：工程造價管理在工程項目建設過程中具有重要的作用，全過程造價管理相對于早期工程成本控制有了較大進步，但該管理模式仍存在一定不足，由此提出全生命周期工程造價管理的理念。文章通過對全過程造價管理及全生命周期造價管理的對比，分析了前者存在的不足及后者的優越性，同時以電力工程建設為例，說明全生命周期管理造價管理模式應用的注意事項。

關鍵詞：造價管理；全過程；全生命周期

1 概述

當前工程造價管理已經在工程項目建設過程中得到了充分的認識，從最初的對施工階段進行的預算控制，到目前的工程準備階段、設計階段、施工階段、竣工階段的全過程管理，工程造價管理無論是在理論上還是實踐上，都取得了顯著進步。然后，目前的工程造價管理重點為從項目準備階段至竣工階段的各項內容的管理，沒有對工程投入使用之后的運行及維護進行管理。工程造價管理是一個系統的管理內容，項目法人不僅要對管理工程建設本身需要的費用負責，還應對工程后期的運行及維護負責，只有這樣才能提高工程造價管理的整體水平。電力工程是我國重要的基礎性建設工程，“十五”期間，我國電力系統的基礎設施建設取得前所未有的發展，對電力工程造價進行有效管理，不僅能有助于電力工程建設的健康發展，還能推動國家的經濟建設。

2 工程造價管理理論研究

2.1 全過程造價管理 全過程造價管理是為確保建設工程的投資效益，對工程建設從可行性探究開始，在工程設計、施工圖設計、承發包、施工過程、竣工階段對工程進行的，所有的圍繞工程造價進行的業務活動。全過程造價管理相對于傳統的施工成本控制，其管理內容及管理范圍有了大幅度提升，因而已經成為工程建設項目所采用的較為普遍的一種造價管理模式。

2.2 全生命周期工程造價管理 全生命周期工程造價管理是一種包括工程項目準備期、建設期、試用期和拆除期等各個階段的總造價最小化的一種管理模式，具有可審計跟蹤的工程成本管理系統。全生命周期工程造價管理貫穿于工程項目全生命周期，考慮的時間范圍更大，也更具合理性。

2.3 兩種管理模式的對比 全過程造價管理相對于早期的施工階段的成本控制來說，具有一定的進步性，但這種管理模式將工程項目的建設與后期運營及維護進行了分割，沒有形成閉合的、可循環的控制過程，給工程項目的數據信息的傳遞造成了困難，也給后期的運營及維護提出了挑戰；全過程造價管理則將工程項目后期的運營及維護進行了綜合考慮，從項目決策、設計、施工、運行及維護各個階段進行造價控制。兩種管理模式在指導思想以及時間跨度上存在一定的差異性，全生命周期工程造價管理理論相對于全過程造價管理理論來說，更具科學性、合理性、先進性和有效性。

3 工程造價管理實踐研究

電力工程項目具有科技含量高的特點，工程項目在進行投資修建以后，項目法人或下屬部門對工程項目進行運行或維護時，會產生一系列費用，如維護費、修理費、技術改造費等，其中部分費用是在工程設計階段由于某種技術失誤或選擇失誤造成的，因此需要在工程造價管理中合理體現。

3.1 電力工程造價管理的現狀 ①工程項目決策階段忽視運行維護成本。工程造價管理的最重要的階段是決策階段，這一階段的造價管理是影響工程項目成本投資的關鍵性階段，因此成為工程項目進行成本控制的重點階段。電力工程建設項目的科技含量較高，在施工階段，通過技術經濟手段減少工程造價的程度是有限的。當前階段，工程造價管理中，已經將決策階段的成本控制納入到工程造價管理體系中，但還沒有形成規范統一的數據標準，僅是對工程后期的運行維護成本進行定性判斷，而缺乏定量的評價，因此沒有成為投資決策的控制因素。②工程造價控制不嚴。工程項目建設相關單位對工程造價控制力度不夠，這就導致預算充足時，產生過多的浪費，而預算緊張時，則通過降低建設成本以保證工程的順利實施，這就直接導致工程投入使用后，其運行和維護成本大大提高。③缺乏合理有效的信息反饋渠道。由于對工程全生命周期造價管理的重視力度不夠，運行維護未被納入工程造價管理體系中，當工程項目投入使用后，出現的問題不能及時、準確的反饋到新的工程建設項目中，從而影響了新工程項目決策階段對運行維護成本估算的準確性。

3.2 全生命周期工程造價管理模式的應用 全生命周期工程造價管理模式相對于全過程造價管理而言，更具有深刻內涵，其管理效果優于后者。在電力工程建設項目中，實施全生命周期工程造價管理，應創設一定的條件。①成熟的理論指導。國內外相關學者對于全生命周期工程造價管理的研究不斷深化和成熟，取得的研究成果也日趨完善，這位管理模式的實施提供了可靠的理論基礎；另一方面，全生命周期工程造價管理需要大批高素質、高水平的工作人員，隨著我國工程造價管理人員水平的不斷提升，該理論的應用實踐條件日趨成熟。相關企業應增加相關理論的學習力度，為該管理模式的實施打下良好基礎。②工程造價管理中詳細的歷史數據。全生命周期工程造價管理模式的實施，需要詳細的歷史數據作為支撐，這就為數據的存儲及管理提出了挑戰。隨著現代化信息技術的不斷進步及普及，電力系統的信息化建設不斷完善，電力企業在信息管理系統、存儲容量、運算速度等方面的硬件建設已經取得巨大成果，為構建一套完整、詳實、準確的歷史數據提供了物質基礎。③工程參與單位的協同作用。電力工程相對于普通的建筑工程具有一定的不同，其工程的運行維護單位是項目建設法人，因此電力工程全過程周期管理涉及的單位及部門包括工程設計單位、施工單位、運行維護單位。工程的造價管理就需要所有的參與單位協同作用，共同努力，以推動和實現全生命周期造價管理。

4 總結

全生命周期工程造價管理相對于全過程造價管理，是工程造價管理和控制領域的又一次進步和完善，在電力工程等各個工程建設領域內進行應用和完善后，將進一步提高我國工程造價管理水平，同時促進各項工程投資利用率的增大。

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