上海區縣國資改革空間巨大

文‖趙永超

上海區縣國資改革空間巨大

文‖趙永超

根據現狀，可以從三個角度理解上海區縣國資的發展脈絡：

——按區域分類國資國企發展階段

大體將區縣國資分為“城區國資”和“郊縣國資”兩個類別，兩類國資資本狀態和發展階段都不相同。

從資本狀態來說，城區國資主要集中在商貿零售、房地產等產業，經營性資產為國資資本主體，存量資產質量優質，升值潛力較大；郊縣國資以功能性資產為主，仍舊需要承擔區域土地開發和區域建設方面的功能任務，經營性資產相對較弱。

從發展階段上來說,城區國資的資本集聚程度相對較高,面臨的主要問題是如果盤活存量資產，大力發展新商業模式和現代服務產業，提升資產效益，提高品牌建設和“走出去”；郊縣國資主要在功能性國資的基礎上,如果結合各區域特點,發展競爭性產業業務,提高國資可持續發展能力。

——品牌發展可進入更高階段

相比于市國資，區縣國資的品牌建設后續發展空間較大，值得梳理和關注。這里的品牌主要包括：消費品品牌，如白貓、老鳳祥等，具備較為悠久的歷史和群眾基礎，可發掘的潛力大；商貿圈品牌，如益民、徐家匯、新世界等，隨著商貿公司的全面轉型，如何提高經營質量和“走出去”都是值得跟蹤的領域；開發區品牌，如市北高新、青浦工業園、松江高新區、浦東張江高科等，隨著科創中心建設的深入，這些園區轉型發展空間巨大。

——資本化存在較大空間

根據2013年年底的數據,我們對市國資和區縣國資的資本證券化率進行的測算,相對而言具備較大的提升空間。

后續，區縣國資將會結合自身區域特點、國資國企改革政策和國資國資實際情況，采用整體上市、借殼上市、定增收購、新三板上市等多種方式實現在資本市場的發展。

表1: 上海區縣國資上市公司一覽