試論晉源區服務業的發展

○魏春香

（太原市統計局調查監測中心 山西 太原 030082）

所謂服務業是指廣義的服務業，是除農業、工業和建筑業以外的其它各業，即通常所稱的第三產業。作為非物質生產部門，其主要特點是為經濟社會的生產、生活提供服務，是國民經濟的重要組成部分，范圍涵蓋了國民經濟二十個行業門類中的十五個。服務業的發展水平是反映一個國家或地區經濟社會發達程度的一個重要標志。在西方發達國家，服務業增加值占GDP比重均超過65%。相對于物質生產部門，服務業直接滿足社會非物質需求，具有物耗、能耗低、資源環境影響小的特點。因此，加快發展服務業，既是新四化的必然要求，也是可持續發展的必然選擇。

一、全區服務業發展的現狀和主要問題

自98年建區以來，隨著工業化的推進，全區服務業不斷發展，產業規模不斷擴大，內部結構調整優化，新興行業發展勢頭良好，在經濟增長中的地位與作用日益突出，已成為GDP的重要支撐和勞動就業的主要渠道。服務業增加值占GDP的比重逐年提升，從1998年的32.9%提升至2014年的56.2%。統計數據反映出全區服務業發展水平逐步提高的總體趨勢，但是，近兩年來全區服務業占GDP比重增大的根本原因在于工業經濟的持續下滑，而非服務業本身的快速發展。

從發展水平看，2014年全區服務業增加值27.02億元，僅占全市的1.8%，服務業增加值占GDP比重低于全市水平（58.5%）2.3個百分點。全區服務業增加值同比增速為3.2%，低于全市水平（5.1%）1.9個百分點。2015年三季度全區服務業增加值20.15億元，增速為5.7%，總量仍占全市1.6%，增速低于全市水平（10.9%）5.2個百分點。在全市服務業增加值增速上升的大背景下，全區服務業增加值的下行更加明顯，增速與全市水平的差距較上年末進一步擴大，這與全區經濟發展的總體目標和發展方向極不相稱。服務業發展滯后已成為制約全區經濟持續健康發展的重要因素，加快發展服務業是晉源區經濟結構調整優化、保持經濟發展動力、實現轉型跨越發展的必由之路。

從產業布局看，全區服務業仍以傳統商貿服務業為主，大中型商業網點數量少，且集中于汽車、成品油、煤炭等少數幾個門類。“萬國汽貿園”內汽車銷售企業數量接近飽和，多為自主品牌汽車經銷商，近年來銷售情況一直不盡人意。成品油及煤炭企業也大多被區域外的大企業兼并重組，新晉祠路沿線的部分加油站多已并入中石油、中石化，民營煤炭運銷企業數量也逐年減少。住宿餐飲業多年來也僅有“康莊生態園”和“晉祠賓館”兩家限額以上企業，農家樂等特色餐飲娛樂產業缺乏有效整合，未能形成規模效應。新型服務業（主要指生產性服務業）發展滯后，文化旅游產業的開發不夠深入，旅游景區周邊一直未形成綜合性配套服務區。2015年以來，服務業內部結構失衡的問題表現明顯，三季度在全區服務業增加值中批發業、交通運輸、倉儲和郵政業、房地產業（K門類）、營利性服務業，其增加值增速同比降幅分別達到17.3%、19.0%、2.2%、0.6%，成為造成三季度服務業增加值同比下降的最主要因素。盡管房住宿餐館業增速達到28.9%，但由于占比相對較小，因而對抑制服務業增加值下行的作用十分有限。

表1 服務業增加值中各行業所占比重及增速

從行業特點看，2014年我區服務業中有2個行業增加值下降，分別為交通運輸業、住宿餐飲業。占比最大的批發零售業增加值增速雖大大低于往年水平，但仍保持在5.9%，房地產業和營利性服務業也保持了較好的增長態勢，從而僥幸避免了全年度服務業增加值下降的尷尬局面。2015年三季度，全區服務業增加值同比雖好于去年末，服務業中多數行業增加值增速較上年末均有回落。增加值下降的行業中，降幅最大的行業為交通運輸業和批發業。交通運輸業增幅的70%來自于工業的影響，由于工業三季度同比降幅達16.9%，其下降就是必然；全區1—3季度批發業銷售額同比下降58.1%，是建區以來首次出現如此大幅的下降，增加值降幅達到17.3%。

二、加快發展服務業的對策建議

當前，全區上下要高度重視、加強引導、科學規劃第三產業的發展方向和目標，立足資源條件、市場潛力和比較優勢，以調整和優化結構為重點，集中有限資源，優先發展具有區位優勢的文化旅游業，大力發展房地產、金融、物流等現代服務業，改造提升以商貿為代表的傳統服務業。培育第三產業的主導產業，拓展第三產業市場空間，推動第三產業結構升級。具體可從以下幾方面入手。

1、壯大優勢產業

文化旅游產業是晉源區的優勢產業。首先，加快旅游大項目建設。以晉祠、天龍山、蒙山景區為核心，著力推進西山城郊森林公園和龍山、泰山等自然風光景區開發建設，深入發掘古太原縣城、店頭古堡等人文景觀的歷史文化價值。同時借助長風商務區內部分大型城市綜合體項目，加快高星級度假酒店和重大休閑度假設施建設。其次，發展休閑娛樂業。針對目前全區農家樂項目普遍存在的小、散、亂、經營內容單一化、同質化等問題，重點發展格調高雅、內涵豐富的休閑娛樂產業，既能滿足全區群眾和外來游客文化娛樂生活的需要，又能拓寬農民就業渠道。

2、提升傳統產業

物流產業被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業，其發展程度成為衡量現代化程度和綜合實力的重要標志之一，被喻為促進經濟增長的“加速器”和“第三利潤源泉”。但從目前全區的情況看，物流業的發展尚處于起步階段。要按照“建設大路網、發展大物流”的發展思路，一是要培育和引進現代物流企業，發展第三方、第四方物流，引導企業運輸業務外包。二是要整合利用相關資源。要充分利用農村客運和郵政運輸網絡比較完善的有利條件，整合利用資源，優勢互補，把物流業逐步向農村延伸。三是要加強物流基地建設，依托物流基地，推動大物流建設。

3、培育新興產業

文化創意產業是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。根據我國的行業劃分標準，可以將文化創意產業分為四類：一是文化藝術，包括表演藝術、視覺藝術、音樂創作等；二是創意設計，包括服裝設計、廣告設計、建筑設計等；三是傳媒產業，包括出版、電影及錄像帶、電視與廣播等；四是軟件及計算機服務。我區具有深厚的歷史文化底蘊和豐富的民間文化資源，但長期以來因缺乏有力的資金支持、科學的政策引導和明確的發展方向，文化創意產業的潛在優勢尚未轉化為高效的生產力，文化產業增加值在全市處于較低水平。因此，我區文化創意產業應圍繞本土特色和時代要求培育、創新和推動。挖掘民間文化資源，以晉陽民俗表演為代表的非物質文化遺產保護為重點，積極發展文化演藝業；充分利用依山傍水的環境資源，大力發展會議會展業；以山西廣播電視中心落戶我區為契機，大力發展影視制作發行業。要將文化創意產業培育成具有晉源特色的新興產業，并使其成為經濟結構優化的重要推動力和經濟發展新的增長極。

4、加強政策扶持和考核力度

盡快制定出臺政府層面的加快第三產業發展的指導性意見，優化第三產業發展環境，強化政府引導和政策扶持。同時，應進一步明確第三產業各行業的牽頭協調部門，落實工作職責。發展改革部門要做好第三產業相關行業發展規劃，完善重點發展的服務業各專項規劃，研究制定切實可行的扶持政策，并進行經常性的跟蹤管理、服務。商務主管部門要以規劃、培育商務、會展服務業，完善新型流通業態為重點，力求在發展法律、會計、審計、代理、經紀、檢測、評估、信息、科技、咨詢、會展及行業協會等技術、信息、商務、中介服務業方面取得突破性進展，特別要在批發零售貿易業、住宿餐飲業上多下功夫，努力提高社會消費品零售總額。要以拓展電子商務、信息服務、網絡服務為重點，積極推進全社會信息化水平的提高，促進郵政、電信業務規模不斷擴張。旅游主管部門要進一步開發旅游景點、線路和旅游商品，打造融特色文化、生態觀光、風景名勝于一體的“晉之源”旅游品牌，培育旅游中介服務業為重點，大力推進旅游“食、住、行、游、娛、購”等配套基礎設施建設，加強旅游促銷與區域合作，努力提高旅游收入。

[1]程大中：中國服務業增長的特點、原因及影響[J].中國信息報，2004（2）.

[2]李輝：我國地區服務業發展影響因素研究[J].財貿經濟，2004（7）.