試論晉源區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

○魏春香

（太原市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查監(jiān)測(cè)中心 山西 太原 030082）

所謂服務(wù)業(yè)是指廣義的服務(wù)業(yè)，是除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其它各業(yè)，即通常所稱的第三產(chǎn)業(yè)。作為非物質(zhì)生產(chǎn)部門，其主要特點(diǎn)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，范圍涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)二十個(gè)行業(yè)門類中的十五個(gè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是反映一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的一個(gè)重要標(biāo)志。在西方發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重均超過65%。相對(duì)于物質(zhì)生產(chǎn)部門，服務(wù)業(yè)直接滿足社會(huì)非物質(zhì)需求，具有物耗、能耗低、資源環(huán)境影響小的特點(diǎn)。因此，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是新四化的必然要求，也是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要問題

自98年建區(qū)以來，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，全區(qū)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新興行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，在經(jīng)濟(jì)增長中的地位與作用日益突出，已成為GDP的重要支撐和勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重逐年提升，從1998年的32.9%提升至2014年的56.2%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平逐步提高的總體趨勢(shì)，但是，近兩年來全區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重增大的根本原因在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑，而非服務(wù)業(yè)本身的快速發(fā)展。

從發(fā)展水平看，2014年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值27.02億元，僅占全市的1.8%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于全市水平（58.5%）2.3個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值同比增速為3.2%，低于全市水平（5.1%）1.9個(gè)百分點(diǎn)。2015年三季度全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值20.15億元，增速為5.7%，總量仍占全市1.6%，增速低于全市水平（10.9%）5.2個(gè)百分點(diǎn)。在全市服務(wù)業(yè)增加值增速上升的大背景下，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的下行更加明顯，增速與全市水平的差距較上年末進(jìn)一步擴(kuò)大，這與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展方向極不相稱。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是晉源區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路。

從產(chǎn)業(yè)布局看，全區(qū)服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，且集中于汽車、成品油、煤炭等少數(shù)幾個(gè)門類。“萬國汽貿(mào)園”內(nèi)汽車銷售企業(yè)數(shù)量接近飽和，多為自主品牌汽車經(jīng)銷商，近年來銷售情況一直不盡人意。成品油及煤炭企業(yè)也大多被區(qū)域外的大企業(yè)兼并重組，新晉祠路沿線的部分加油站多已并入中石油、中石化，民營煤炭運(yùn)銷企業(yè)數(shù)量也逐年減少。住宿餐飲業(yè)多年來也僅有“康莊生態(tài)園”和“晉祠賓館”兩家限額以上企業(yè)，農(nóng)家樂等特色餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)缺乏有效整合，未能形成規(guī)模效應(yīng)。新型服務(wù)業(yè)（主要指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）發(fā)展滯后，文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)不夠深入，旅游景區(qū)周邊一直未形成綜合性配套服務(wù)區(qū)。2015年以來，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡的問題表現(xiàn)明顯，三季度在全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值中批發(fā)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)（K門類）、營利性服務(wù)業(yè)，其增加值增速同比降幅分別達(dá)到17.3%、19.0%、2.2%、0.6%，成為造成三季度服務(wù)業(yè)增加值同比下降的最主要因素。盡管房住宿餐館業(yè)增速達(dá)到28.9%，但由于占比相對(duì)較小，因而對(duì)抑制服務(wù)業(yè)增加值下行的作用十分有限。

表1 服務(wù)業(yè)增加值中各行業(yè)所占比重及增速

從行業(yè)特點(diǎn)看，2014年我區(qū)服務(wù)業(yè)中有2個(gè)行業(yè)增加值下降，分別為交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)。占比最大的批發(fā)零售業(yè)增加值增速雖大大低于往年水平，但仍保持在5.9%，房地產(chǎn)業(yè)和營利性服務(wù)業(yè)也保持了較好的增長態(tài)勢(shì)，從而僥幸避免了全年度服務(wù)業(yè)增加值下降的尷尬局面。2015年三季度，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值同比雖好于去年末，服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)增加值增速較上年末均有回落。增加值下降的行業(yè)中，降幅最大的行業(yè)為交通運(yùn)輸業(yè)和批發(fā)業(yè)。交通運(yùn)輸業(yè)增幅的70%來自于工業(yè)的影響，由于工業(yè)三季度同比降幅達(dá)16.9%，其下降就是必然；全區(qū)1—3季度批發(fā)業(yè)銷售額同比下降58.1%，是建區(qū)以來首次出現(xiàn)如此大幅的下降，增加值降幅達(dá)到17.3%。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議

當(dāng)前，全區(qū)上下要高度重視、加強(qiáng)引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，立足資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，以調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，集中有限資源，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的文化旅游業(yè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升以商貿(mào)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。培育第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。具體可從以下幾方面入手。

1、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

文化旅游產(chǎn)業(yè)是晉源區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。首先，加快旅游大項(xiàng)目建設(shè)。以晉祠、天龍山、蒙山景區(qū)為核心，著力推進(jìn)西山城郊森林公園和龍山、泰山等自然風(fēng)光景區(qū)開發(fā)建設(shè)，深入發(fā)掘古太原縣城、店頭古堡等人文景觀的歷史文化價(jià)值。同時(shí)借助長風(fēng)商務(wù)區(qū)內(nèi)部分大型城市綜合體項(xiàng)目，加快高星級(jí)度假酒店和重大休閑度假設(shè)施建設(shè)。其次，發(fā)展休閑娛樂業(yè)。針對(duì)目前全區(qū)農(nóng)家樂項(xiàng)目普遍存在的小、散、亂、經(jīng)營內(nèi)容單一化、同質(zhì)化等問題，重點(diǎn)發(fā)展格調(diào)高雅、內(nèi)涵豐富的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，既能滿足全區(qū)群眾和外來游客文化娛樂生活的需要，又能拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

2、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

物流產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一，被喻為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“加速器”和“第三利潤源泉”。但從目前全區(qū)的情況看，物流業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段。要按照“建設(shè)大路網(wǎng)、發(fā)展大物流”的發(fā)展思路，一是要培育和引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展第三方、第四方物流，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包。二是要整合利用相關(guān)資源。要充分利用農(nóng)村客運(yùn)和郵政運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)比較完善的有利條件，整合利用資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把物流業(yè)逐步向農(nóng)村延伸。三是要加強(qiáng)物流基地建設(shè)，依托物流基地，推動(dòng)大物流建設(shè)。

3、培育新興產(chǎn)業(yè)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為四類：一是文化藝術(shù)，包括表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)、音樂創(chuàng)作等；二是創(chuàng)意設(shè)計(jì)，包括服裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等；三是傳媒產(chǎn)業(yè)，包括出版、電影及錄像帶、電視與廣播等；四是軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù)。我區(qū)具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和豐富的民間文化資源，但長期以來因缺乏有力的資金支持、科學(xué)的政策引導(dǎo)和明確的發(fā)展方向，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為高效的生產(chǎn)力，文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市處于較低水平。因此，我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)圍繞本土特色和時(shí)代要求培育、創(chuàng)新和推動(dòng)。挖掘民間文化資源，以晉陽民俗表演為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)為重點(diǎn)，積極發(fā)展文化演藝業(yè)；充分利用依山傍水的環(huán)境資源，大力發(fā)展會(huì)議會(huì)展業(yè)；以山西廣播電視中心落戶我區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展影視制作發(fā)行業(yè)。要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成具有晉源特色的新興產(chǎn)業(yè)，并使其成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

4、加強(qiáng)政策扶持和考核力度

盡快制定出臺(tái)政府層面的加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策扶持。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的牽頭協(xié)調(diào)部門，落實(shí)工作職責(zé)。發(fā)展改革部門要做好第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)各專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定切實(shí)可行的扶持政策，并進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤管理、服務(wù)。商務(wù)主管部門要以規(guī)劃、培育商務(wù)、會(huì)展服務(wù)業(yè)，完善新型流通業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，力求在發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、代理、經(jīng)紀(jì)、檢測(cè)、評(píng)估、信息、科技、咨詢、會(huì)展及行業(yè)協(xié)會(huì)等技術(shù)、信息、商務(wù)、中介服務(wù)業(yè)方面取得突破性進(jìn)展，特別要在批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)上多下功夫，努力提高社會(huì)消費(fèi)品零售總額。要以拓展電子商務(wù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)全社會(huì)信息化水平的提高，促進(jìn)郵政、電信業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)張。旅游主管部門要進(jìn)一步開發(fā)旅游景點(diǎn)、線路和旅游商品，打造融特色文化、生態(tài)觀光、風(fēng)景名勝于一體的“晉之源”旅游品牌，培育旅游中介服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游“食、住、行、游、娛、購”等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游促銷與區(qū)域合作，努力提高旅游收入。

[1]程大中：中國服務(wù)業(yè)增長的特點(diǎn)、原因及影響[J].中國信息報(bào)，2004（2）.

[2]李輝：我國地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素研究[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2004（7）.