河北省高校畢業(yè)生就業(yè)情況分析與就業(yè)評估體系的研究

文/朱玲

高等教育的大眾化趨勢導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。做好大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，解決大學(xué)生就業(yè)難問題是黨和政府高校工作的當(dāng)務(wù)之急，問題解決的如何關(guān)系到大學(xué)生切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。2015政府工作報(bào)告指出:“著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵到基層就業(yè)。”解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題已經(jīng)提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。筆者結(jié)合工作實(shí)際和所在省高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀。提出緩解大學(xué)生就業(yè)難問題的對策，并積極構(gòu)建符合實(shí)際且具有一定參考價值的高校畢業(yè)生就業(yè)狀況評估體系。

一、高校大學(xué)生就業(yè)的界定和特征

對大學(xué)生就業(yè)涵義的界定和厘清是深入科學(xué)地做好大學(xué)生就業(yè)研究的前提。不同時代不同時期，對就業(yè)的理解不盡相同。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對“就業(yè)”的專業(yè)性解釋是“勞動者同生產(chǎn)資料相結(jié)合，從事相對穩(wěn)定的社會勞動并取得社會報(bào)酬的過程，它包括兩層含義:一是勞動者同生產(chǎn)資料相結(jié)合，從事相對穩(wěn)定的社會勞動;二是就業(yè)必須取得社會報(bào)酬，社會報(bào)酬是勞動的社會價值體現(xiàn)，它將就業(yè)同義務(wù)勞動和一般的家務(wù)似的勞動區(qū)分開來，從而又從實(shí)質(zhì)上限定了就業(yè)的范圍?！倍咝４髮W(xué)生就業(yè)既有就業(yè)共性，也有自身個性特點(diǎn):如知識性、群體性、時效性、政策性、法制性。

二、河北省大學(xué)生就業(yè)狀況研究分析和解決對策

1、河北省大學(xué)生整體就業(yè)狀況

當(dāng)前，河北省就業(yè)形勢不容樂觀，勞動力市場上供大于求，就業(yè)市場面臨下崗工人再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“三座大山”的壓力。河北省人力資源和社會保障廳最新統(tǒng)計(jì)的“2014年河北省非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告”顯示，2014年河北省共有普通高校畢業(yè)生36.6萬人，比2013年增加1.1萬人，增幅為3.1%。其中，師范類畢業(yè)生為3.26萬人，非師范類高校畢業(yè)生人數(shù)是師范類畢業(yè)生的十倍強(qiáng)，為33.34萬人。2014年年底，河北省高校畢業(yè)生一次性就業(yè)率為94.78%，其中非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)率為96.61%。

2.2 014年河北省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢

主要體現(xiàn)在以下四個方面:第一，高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加，增加了1.1萬人;第二，受河北省經(jīng)濟(jì)下行因素的影響，新增就業(yè)崗位較去年同期有減少的趨勢;第三，河北省壓減產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成部分行業(yè)就業(yè)崗位縮減，下崗職工的安置占據(jù)部分新增就業(yè)崗位;第四，河北省高校和高校畢業(yè)生在全國就業(yè)市場競爭力相對較弱，高校畢業(yè)生獲得省外較高質(zhì)量就業(yè)崗位的機(jī)會相對較少，大量畢業(yè)生需在省內(nèi)解決就業(yè)問題。在總體形勢下，河北省高校畢業(yè)生就業(yè)情況基本保持穩(wěn)定，匯總各地、各學(xué)校情況，總體需求情況與往年差別不大，多數(shù)學(xué)校進(jìn)校園招聘的用人單位數(shù)量和提供的崗位數(shù)量穩(wěn)中有升，畢業(yè)生人數(shù)和需求崗位比在1:2以上;總體就業(yè)率與去年同期相比保持增長趨勢。

3.河北省高校大學(xué)生就業(yè)情況原因分析

結(jié)果顯示，隨著河北省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和高校畢業(yè)生的陸續(xù)增加，河北省高校畢業(yè)生就業(yè)和國內(nèi)大趨勢相比雖有好轉(zhuǎn)，但也不容樂觀，就業(yè)壓力不減，就業(yè)難仍為現(xiàn)實(shí)，究其原因主要有5方面。

第一，“一增一減”導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。

當(dāng)前和今后一個時期，高校擴(kuò)招導(dǎo)致的畢業(yè)生人數(shù)將繼續(xù)升高。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，用人單位需求總數(shù)下降，面向高校畢業(yè)生的招聘崗位持續(xù)減少。這導(dǎo)致了就業(yè)總量的矛盾，致使高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大、形勢嚴(yán)峻。

第二，用人單位招聘標(biāo)準(zhǔn)和條件的盲目提高導(dǎo)致人才的浪費(fèi)。社會上不少用人單位盲目提高用人標(biāo)準(zhǔn)，過分追求人才高消費(fèi)。?？粕軇偃蔚膮s要求本科生做，本科生能完成的工作卻讓研究生來。目前勞動力市場上這種盲目的用人標(biāo)準(zhǔn)造成了人才的巨大浪費(fèi)，成為大學(xué)生特別是應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的消極因素。

第三，受家庭社會等傳統(tǒng)因素影響，大學(xué)生就業(yè)期望過高，就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。大學(xué)生“十年寒窗苦讀”考上大學(xué)接受高等教育，往往對畢業(yè)后的工作期望過高，但自身素質(zhì)能力又相對不高，造成了很多“眼高手低”的大學(xué)生在就業(yè)過程中出現(xiàn)了低不成高不就的狀態(tài)。

第四，高校人才培養(yǎng)模式和市場人才需求不匹配，造成人才供需斷層。國內(nèi)很多高校在學(xué)科設(shè)置、專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)模式方面不能做到與時俱進(jìn)，不能滿足市場對人才的能力素質(zhì)需求，是造成大學(xué)生就業(yè)即失業(yè)的原因之一。另外，畢業(yè)生的就業(yè)能力與就業(yè)崗位要求存在一定差距也是造成大學(xué)生就業(yè)情況不佳的主觀原因。

第五，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)素質(zhì)等問題，隨著高校的擴(kuò)招和高等教育的大眾化趨勢加深，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，不少高校片面重視招生數(shù)量，忽視學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和素質(zhì)提升，導(dǎo)致高校畢業(yè)生素質(zhì)能力呈下滑趨勢。很多學(xué)生雖然學(xué)習(xí)成績不錯但取法用人單位所需的實(shí)際動手操作能力，而與理想工作無緣。

4.緩解河北省高校大學(xué)生就業(yè)難的對策

政府方面:加大大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)和扶持力度，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，拓寬大學(xué)生就業(yè)面;建立和完善人才聘用和流通機(jī)制，做到能進(jìn)能出;支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);搭建人才供需資源共享平臺。高校方面:實(shí)行人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)新專業(yè)和課程設(shè)置的科學(xué)性、實(shí)用性;下大力氣做好畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作;進(jìn)一步深化與企業(yè)的“訂單式”培養(yǎng)模式的合作。用人單位方面:單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，樹立科學(xué)實(shí)用的用人理念，規(guī)范招聘制度，降低用人門檻;大學(xué)生方面:及早了解就業(yè)行情，做好早就業(yè)的準(zhǔn)備;主動參與社會實(shí)踐，鍛煉實(shí)際動手能力和綜合素質(zhì)，提升專業(yè)技能;轉(zhuǎn)變不現(xiàn)實(shí)的就業(yè)觀念，做好自身定位;實(shí)現(xiàn)多渠道多途徑就業(yè)。

三、完善河北省高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估體系

1.髙校畢業(yè)生就業(yè)工作評估體系

一般來講，建立高校就業(yè)工作評估體系的概念通?？梢岳斫鉃椤皩Ω咝．厴I(yè)生就業(yè)工作過程和效果進(jìn)行系統(tǒng)的信息收集與評估、判斷與分析、反饋與提高的過程，共同構(gòu)成高校畢業(yè)生的就業(yè)工作評估的有機(jī)整體。”［1］筆者對高校畢業(yè)生就業(yè)評估工作有另外一層理解:在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，以就業(yè)客觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為依據(jù)，采用科學(xué)規(guī)范的評價方法和方案，針對高校就業(yè)工作過程及其效果進(jìn)行考察描述，為高校進(jìn)行教育教學(xué)改革、完善管理、作出決策提供參考和依據(jù)，從而為提升高校畢業(yè)生就業(yè)工作質(zhì)量和服務(wù)水平創(chuàng)造良好條件。

2、健全河北省高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估體系的原則

從概念上講，原則是規(guī)范和指導(dǎo)人們依照事物運(yùn)動的客觀規(guī)律進(jìn)行能動性實(shí)踐活動的行動指南或準(zhǔn)則。因?yàn)樵u估是一個動態(tài)變化和發(fā)展的過程，能否真實(shí)準(zhǔn)確地掌握高校畢業(yè)生的就業(yè)工作情況，很大程度上決定于就業(yè)評估體系在制定和運(yùn)行過程中是否符合相應(yīng)的原則。因此就業(yè)評估體系只有做到以下兩點(diǎn)才能做到公平公正，一是導(dǎo)向性原則;要體現(xiàn)黨和政府的政策，圍繞高校教育改革創(chuàng)新和人才培養(yǎng)實(shí)際需求;二要堅(jiān)持以學(xué)生為本的原則。在高校就業(yè)評估體系中，應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)目標(biāo)的設(shè)定對于學(xué)生的激勵作用。三是規(guī)范化、制度化和細(xì)致化原則。規(guī)范化是評估體系存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)把握規(guī)范化、制度化和細(xì)致化。四是可操作性原則。評價指標(biāo)應(yīng)用可操作性語言來描述，通過對結(jié)果的信息反饋和系統(tǒng)研究得出相應(yīng)結(jié)論。五是客觀性原則。對就業(yè)情況開展評估工作首先需要對就業(yè)情況進(jìn)行全面、客觀評估的前提下，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、采取改正措施，為進(jìn)一步做好高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作創(chuàng)造良好條件。［2］

3、健全河北高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估體系的對策建議

第一，充分重視高校畢業(yè)生就業(yè)評估體系的重要性和影響力;第二，拓展思維，創(chuàng)新評估方式方法和覆蓋面;第三，體系的建立要堅(jiān)持以學(xué)生為本的理念，事事以學(xué)生方便、利益為出發(fā)點(diǎn)來考慮，減輕學(xué)生不必要負(fù)擔(dān);第四，對評估過程給予充分重視，改善和增強(qiáng)評估功能?？梢圆扇?nèi)外評估相結(jié)合的方式，強(qiáng)化評估成效，實(shí)現(xiàn)以評促改、以評促建的良性循環(huán);第五，加強(qiáng)制度化建設(shè)，避免“破窗效應(yīng)”發(fā)生，以制度作保障實(shí)現(xiàn)體系的長效化。［3］

［1］秦尚海.高校德育評估論 ［M］.北京:中國社會科學(xué)出版社，2006.151－158.

［2］黃煌梅.福建省高校畢業(yè)生就業(yè)工作評估體系完善研究［D］.福建師范大學(xué).2013.6

［3］孟慶子.高校畢業(yè)生就業(yè)狀況分析與就業(yè)評估體系研究［D］.保定:華北電力大學(xué)，2009.