市場機制下依托高校協辦全國啦啦操賽事的實證研究

陳建華

（南京工業大學體育部，江蘇 南京 210009）

“啦啦操”起源于美國（1877 年），2002 年引入我國，作為充滿陽光、青春、活力、時尚、前位和體現團隊精神的大眾健身活動，在我國受到了青少年前所未有追捧，2009 年國家體育總局將全國啦啦操聯賽列為官方賽事。在國家體育總局體操運動管理中心精心組織下，在教育部大中、小學生體育協會全力支持下，發展迅 速。分站賽已遍及全國20 多個大中城市，超過200 所國內高校和2 000 所中小學、社會俱樂部積極參與。筆者認為，對于這參與人數眾多、影響力廣泛、體現健身性全國性賽事活動，放在高校舉辦較為適合，因為高校除擁有獨天特厚的條件，如設施一流的大型體育館，餐飲可以得到保證的學生食堂，同時擁有較大停車和運動員活動場所，還有文明程度較高和喜愛這項運動的大學生觀眾、愛崗敬業的體育工作者。賽事放在高校舉辦，對于推動城市全民健身，激發高校師生參與體育、熱愛體育熱情，在推動活躍校園文化建設方面起著十分重要作用。

1 高校協辦全國啦啦操賽事的效果和不足

2013 年11 月27 日至12 月1 日及2014 年12 月13 日至14 日由國家體育總局體操運動管理中心、教育部大學生體育協 會、中學生體育協會、南京市人民政府聯合主辦，南京市體育局、全國啦啦操競賽委員會承辦，南京市健美健美操運動協 會、南京工業大學等協辦的“2013 年全國啦啦操聯賽（總決賽），暨2013 年‘中國啦啦之星’爭霸賽總決賽”和“首屆中國（南京）啦啦操公開賽”“第二屆中國 （南京）啦啦操公開賽”在南京工業大學江浦校區體育館盛大開幕，前者賽事共來自全國各地的4 000 余名運動員、教練員參加總決賽，而后者的公開賽，共有來自中國、美國、澳大利亞、德國、韓國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、中華臺北等9個國家和地區的300 多名運動員參加。賽事雖然涉及參與人數多、來往車輛多、安排吃住飯店多、期間活動多，但真正參與組織的專業人員僅有數人，前期比賽場館內部布置只需2～3 天。賽事期間，有效地整合了高校豐富的人力資源（如大學生青年志愿者、學校相關部門人員和少量體育教師），順利地舉辦成很有影響力的賽事，所花人力、物力、財力，與由政府負責承辦的大型體育賽事相比，真是微不足道。這也給學校體育教師搭建了施展才能舞臺，為宣傳學校文化，加強對外交流，展現師生良好精神風貌等搭建了平 臺。重大賽事放在高校舉辦，可謂給高校送來了積極健康的校園體育文化，讓大學生不出校門就看到精彩的體育比賽，滿足了師生對賽事欣賞的需求，一座容納 5 000 人的體育館，在比賽期間，盡管前來的觀眾天天火爆，場館內卻秩序井然，那種激動人心的場面起到了很好的體育育人功效。

1.1 得到了社會各界的好評

啦啦操賽事承辦，是以政府為主導，市場化運作模式的有益嘗試，有效地整合了高校資源，取得了較明顯社會效益和經濟效益，賽事組織工作得到了國際組織機構、社會媒體朋友和老百姓一致好評。啦啦操賽事創造了與南京市以往單項賽事相比，在參與人數上達到之最，共有4 459人，大客車120 多輛，整個運行做到了“組織有序、分工合理、職責明晰、社會化辦賽程度高、賽事組織順暢圓滿”，而承辦這樣大規模的賽事作為政府部門沒有花一分錢。這是南京市體育局和南京工業大學有關部門人員全力配合、真誠協作和共同努力的結果。在賽事承辦過程中高校給予的大力支持和幫助，體現了南京工業大學有一支特別能戰斗團隊，有講文明、懂禮貌的高素質大學生觀眾，今后將有更多合作空間，共同為南京市體育事業發展作更大的作為。

1.2 激發了中小學學生的參賽熱情

賽事讓廣大觀眾對啦啦操有了更新的認識，激發了大中小學生參與到這項活動中來。啦啦操倡導“青春、活力、團隊、時尚”理念，已受到全國近千萬大中小學生熱烈追捧，蔓延到了中老年廣場舞隊員的廣泛參與。目前，南京市已有200 多所學校推廣這項運動；賽事活動得到了新聞媒體廣泛關注和報道，起到了宣傳城市、宣傳高校的雙重功效。這是市場化運作和聯合高校辦賽模式的有益探索，只需粗略地從經濟效益上看，兩大賽事，在短短幾天，來自國內外運動員和觀眾就拉動了南京市江浦區的消費達到2 000 多萬元。通過聯合辦賽，感受到了南京工業大學大領導重視體育、支持體 育，學校職能部門的領導盡心盡責，做到了分工不分家，精誠合作，體現在辦賽期間后勤餐飲保障有力、安全保衛周密細 致、運動員車輛停放有序、大學生觀眾熱情禮貌等，辦賽協作非常愉快，這種聯合辦賽，充分利用社會資源和市場化運作模式，同時建立了高校與南京市體育局之間友誼和協作基礎。

正如南京工業大學體育部張天峰主任 認為：雖然整個比賽和表演時間不長，但讓全校師生領略到了啦啦操賽表現出來的“青春、活力、時尚、團隊精神”等特點，激發起了全場觀眾的觀看熱情，也表現出了高校大學生觀眾良好的精神風采，贏得了各參賽運動隊贊許。這既是一次體育盛會，又成了南京工業大學師生的節日。

1.3 不 足

在社會化與市場運作模式的探索上，存在國際化程度不夠（如廣告宣傳的規范性與嚴謹性、前期新聞發布和商家贊助等），在辦賽過程中存在信息不夠對稱（如參與人數和隊伍數、觀摩嘉賓和國際友人等），需要在今后賽事組織中加以注意。

2 啦啦操賽事組織的幾點啟示

2.1 啦啦操作為一項大眾廣為喜愛的健身活動，它不同于一般性競技項目比賽，參與人數多，氛圍熱烈，完全按照政府為主導，專業協會組織，社會（高校）參與、市場化運作模式。從政府辦體育到全社會辦體育，充分發揮社會各個方面力量，尤其是高校資源。充滿活力，集開放觀念、兼容觀念和創新觀念于一身，能給體育更深層的理念，豐富體育內涵，對體育文化進行拓展和推廣。要從我國體育改革與發展需要出發，借鑒典型市場經濟國家經 驗，恰如其分地發揮政府在體育事業中的作用。按照市場經濟要求，調整政府發揮作用的方式，塑造政府在體育事業中的新角色、新功能。推進體制和制度創新，規避對計劃模式路徑依賴，構建政府發展體育事業的新型管理模式。體育事業發展按

照黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出的“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用。”在我國經濟水平較為落后，仍然屬于發展中國家情況下，依據初級階段具體國情，要求我國在體育事業發展過程中必然比其他發達國家發揮更多、更大的政府主導作用。政府主導作用體現在促進體育發展和校正“市場失靈”，同時“政府失靈”帶來的消極影響也客觀存在。為了適應整個社會發展，有效地利用各種體育資源，更加充分地發揮政府主導作用，必須將市場運作方式和體育事業發展結合起來，讓市場作為體育資源配置基本方式，在體育事業發展中引入市場供求機制、競爭機制和價格機制，把各種微觀具體事務放到市場中操作和運轉，使政府體育部門能夠集中力量，在宏觀高度上對體育事業管理進行更加高效的掌控。

2.2 建立社團協會管理體制是我國體育事業改革發展的歷史必然。從社會主義市場經濟體制客觀需要及由社團組織自身優勢看，吸引群眾參與體育運動且由此展開社會化服務活動是單項運動協會的重要使命，自上而下運行、多形式經費來源和嚴格財務監督是單項運動協會健康發展的保證。根據《奧林匹克憲章》和其他國際體育組織章程相關規定，全國性單項運動協會是一個國家某一運動項目最高領導機構，一個國家某一項目的全國性單項運動協會只能有一個。全國性單項運動協會必須隸屬于一個國際單項體育聯合會，并按其規則開展活動。我國單項運動協會管理體制內涵是：單項運動協會管理體制是運動項目管理的機構設置、責權利劃分、運行機制、經費保證和規章制度等總和，是實現運動項目總體目標的組織保證。依據國際慣例，按照社會主義市場經濟的要 求，我國單項運動協會管理體制改革必須確定適應社會主義市場經濟體制和體育改革發展目標，建立具有特色的社團屬性的單項運動協會管理體制。

2.3 精簡機構，以適應市場化需要。只有將體育賽事界定為“大型活動”，才能揭示體育賽事本質屬性和價值，通過人與人之間行為和關系實現某種特定目的、滿足某種需要，作為一種活動，突出“主題心理成分參與”，它是由人有意識、有目的地計劃和組織并以人的積極參與和體驗為主題的文化事件，是一種滿足和激發參與者心理體驗價值的服務。從以直接參與

體育事業發展為主向以為體育事業發展提供服務為主轉變。將政府體育管理部門的公共服務職能市場化。從體育資源配置職責向管理體育發展秩序職責轉變。一方面大力培育體育中介組織，建立健全體育經紀人制度。在市場經濟條件下，體育作為社會資源，必須納人市場運行軌道；另一方面，市場機制引入體育事業，導致體育發展的產業化、商品化傾向，使群眾體育由 “福利型”向“消費型”轉變。調查表明，群眾對體育消費持正面態度的占大部分，其中認為體育消費很正常（41.4%）、花錢買健康值得的（31.9%）、體育消費是現代生活的體現 （30.0%），這3 種選項比例最高。與此相反，持負面態度所占比例較小，說明廣大人民群眾對體育消費持積極態度。因此，全民健身運動由政府行為轉變為個人行為是市場經濟發展的必然要求。

2.4 在機構改革“大部制”背景下，目前江蘇省不少市區縣體育局已同當地文化局、教育局或廣播電視局合并，基層體育行政人員大大縮減。當然，改革不意味著政府體育職能削弱，而是促使地方政府轉變工作思路，跳出“體育局辦體育”的狹隘視野，以“大體育觀”統籌協調政府各部門資源，形成合力、共同推進，化解困擾全民健身的諸多難題和矛盾。隨著高等教育發展，高校有現成體育場館，只需政府少量場館改造投入，即可達辦賽要求，稍微對部分硬件設施維護和完善，投入經費少。需要作為行為表現先決條件和內在動力，在計劃經濟條件下，發展體育運動，增強人民體質，是以滿足國家生產建設和國防建設需要為前提。隨著由計劃經濟向市場經濟轉軌，國家把增強全體國民體質作為人的素質基本內容和綜合國力的重要指標，使社會需要建筑在個人需要的基礎之上。隨著國民經濟的發展和人們物質生活水平提高，人們更加注重改善生活方 式，提高生活質量，健身、健美、娛樂等體育活動正步入人們的日常生活。順應潮流，推行全民健身運動的行為方式由政府行為向個人行為轉變，已具備了廣泛的社會基礎，成為當代社會發展客觀需要。

2.5 學校體育場館對外開放要取得進展，一條重要經驗就是體育局、教育局、財政局、公安局、街道辦等通力合作，較好解決了學校開放過程中“安全”“物耗”“管理”“人員”“資金”等后顧之憂。 同時，高校舉辦重大體育賽事發揮了高校承辦體育賽事天然優勢；提高了政府辦賽的投入效率；學校創造了體育文化巨大財 富，增加了在校大學生實踐教育機會；激發了青少年了解和參與體育熱情；增強了師生自豪感，建立了友誼，加深了感情。

[ 1 ] 張雷.承辦大型體育賽事對高校校園體育文化建設的影響[ J ].山東體育科學，2011（3）：75-77.

[ 2 ] 邢尊明.體育賽事的基本概念歸屬及其導向價值[ J ].吉林體育學院學報，2007（5）：3-5.

[ 3 ] 儲龍霞，萬一春.高校承辦體育賽事對高校發展的影響研究：以安徽農業大學為例 [ J ].安徽農業大學學報：社會科學版，2013（3）：124-128.

[ 4 ] 陳建華，張天峰. 高校成功承辦亞青手球賽事的經驗與啟示[ J ].體育文化導刊，2014（5）：137-140.