發電企業燃料成本管理控制實踐與思考

○張鵬程

（大唐南京發電廠 江蘇 南京 210059）

大唐南京發電廠通過探索燃料“點、線、面、體”管理模式創新，積極推進“三大項目”建設（即燃料入廠驗收監管系統、數字化煤場、數字化標準化驗室），多措并舉，努力構建新常態下前端采購透明陽光、中端科學管控、尾端成本費用控制的新型燃料管理系統，在提高燃料精細化管理水平方面進行了有益的探索和實踐。

一、堅持“點、線、面、體”相結合，創建燃料成本管理新模式

1、抓住燃料管理關鍵點

抓“點”。結合電力體制改革的新形勢，把握燃料工作實際，認真分析燃料管理工作中的關鍵環節，重點從“人”和“事”兩方面入手，抓住燃料管理系統中的關鍵點。“人”的方面，結合燃料管理對人員的新要求，加強培訓，要求持證上崗，建立健全人才選拔機制、崗位管理考核機制，以“人才強企”為目標，選拔思想、技術雙過硬的人員擔任燃料各個環節工作。同時全面細致地規定每一個崗位的具體職責和工作要求，做到管理職責分工及崗位設置相互分離，各自職責明晰，并制定監督辦法，確保各個崗位廉潔風險可控在控，杜絕內、外各項因素對燃料崗位的滲透影響，保證所有崗位各司其職。“事”的方面，重點按照燃料管理的流程，做到燃料計劃采購、接卸驗收及采制化監督的部門實行分離，燃料的采購供應、接卸驗收、入廠入爐采制化等過程接受相關部門的監督檢查，防止各種違法違紀現象發生。

2、全程管控燃料管理線

管“線”。抓住燃料管理中的關鍵環節，掌握燃料管理各環節的管控要點、難點，點點管控，以點連線，堅持發揮燃料“三大項目”作用，對燃料合同采購線、入廠驗收線、接收設備線、煤場管理線、化驗數據線等進行全面流程管控，數線并行，整合橫向業務，在原始數據采集、現場作業支撐、燃料集中管控上下大力氣，實現防外管內，保證各項數據的真實性，提升燃料管理精準化程度。其中，對燃料采購合同的管控堅持抓源頭、看中間、查結算，對整個合同簽訂執行情況進行定期不定期檢查，每月登陸燃料結算管理系統，對合同的收供貨單位、到站（港）、礦別煤種、供貨時間、方式、數量、質量、價格、檢驗方式、結算方式、違約責任以及爭議解決方式條款進行查閱。對入廠驗收線設備管理方面，使燃料計量設備、自動采制樣裝置列入主設備管理，落實管理責任，加強維護管理，建立健全維護管理制度，明確責任人，制定例行工作計劃，開展定期巡回檢查，并列入生產管控平臺，納入月度績效考核，提高設備健康水平和可靠性管理水平。

3、準確定位燃料協作面

定“面”。燃料管理是基層發電企業的一項至關重要的工作，具有系統性、復雜性，要實現燃料管理的制度流程完善，職責分工明確，制衡效率兼顧，授權清晰合理，工作持續改進，就必須準確定位，明確職責，樹立“大燃料”管理理念，以“挖潛增效”為目標，將做好燃料管理作為全企業的共同工作。清楚界定燃料部、發電部、經營部、設備部、財務部、監審部等部門在燃料管理中承擔的具體職責，加強部門間的相互合作。形成在廠行政領導主持下燃料部門為主體、各部門協調合作的“大燃料”管理網絡，全盤掌控部門協作面。

4、構建管理體系立體化

立“體”。點到點，線接線，面疊面，有了燃料管理的點、線、面管控的基礎，就要堅持在管理體系的構建上下功夫，以基層企業為基礎，以省公司為樞紐，以集團公司為統領，明確三級責任主體，努力構建燃料管理立體化系統。依托“三大項目”，憑借先進的技術手段、科學的管理模式，做到自下而上的層層數據上報、自上而下的管理責任落實，實現縱向數據、管理的貫通，形成管控一盤棋、業務一條龍的燃料系統化、精細化管理，推動燃料管理水平的提升。

二、積極打造“三大項目”，促進燃料成本管理新發展

1、嚴格監管入廠驗收，原始數據采集真實準確

按照國標對相關作業環節的要求，通過對現有采樣機、計量器具等硬件設備進行改造和新增部分設備與程序，對入廠煤進行機械采樣、集樣、制樣等業務流程實現計算機程序自動閉環控制和視頻全程監控，并通過網絡信息、移動通訊等手段將現場實時采集的數據自動上傳到燃料管理信息系統和相關的管理者通訊工具中，及時發現和處置異常現象，減少人為干擾，提高工作效率，加大監督力度，確保燃料驗收數據的準確性、安全性和透明性。

2、建立數字化煤場，全面掌控煤場基礎數據

嚴格執行相應規章制度，加強耗用及存儲管理，建立數字化煤場，按照安全、經濟、環保的配煤摻燒方案及煤場管理、采購供應的實際需求，對存煤進行堆放區域劃分，保證煤場存煤量科學合理，入廠煤堆放有序。以皮帶秤等設備采集入場煤分區堆放的數量，以堆取料機、原煤倉、入爐皮帶秤等設備采集入爐煤，從煤場各分區取送的數量，實現原始數據采集。以三維數字化方式實時動態展示各煤場和各煤場分區進、耗、存煤的量、質、價、時間等參數狀態。自動計算標單、耗用煤量等指標，結合每月定期對煤場存煤開展的盤煤工作，召開盤煤會議，全面掌握煤場煤量盈虧情況、熱值損耗情況等各項具體數據。

數字化煤場的建設，采用燃煤入場、堆取、入爐等各項數據聯動，實現煤場庫存數字化管理，對燃煤收耗存數據的全面管控，為配煤摻燒提供準確及時的現場燃煤信息，也為燃煤采購計劃提供了參考性數據支持。

3、建立數字化標準化驗室，提高化驗結果準確性

建立數字化標準化驗室，通過視頻門禁、三級二維碼、數據同步傳輸等多項技術，實現了制樣管理、化驗流程、存查樣管理、化驗數據管理、化驗在線檢測等關鍵流程，達到了化驗過程控制及化驗數據貫通。實現檢測信息數字化、檢驗檢測資源虛擬化、檢驗檢測檔案無紙化、信息傳遞網絡化、信息檢索智能化、用戶使用方便化，最大限度發揮檢驗工作的科學性、公正性、準確性，使檢驗過程規范化、標準化，檢驗信息追溯效率化，提高檢驗結果的準確性，確保交易的公平、公正。

4、優化配煤摻燒，有效降低燃料成本

以“三大項目”為根本，通過數字化煤場的功能模塊，綜合考慮季節因素、負荷時段劃分對摻燒混煤煤質要求不同的特點，以熱力實驗（電廠經驗值）為摻燒基礎數據，在確保機組安全穩定運行、環保排放達標的前提下，以混煤標單為最低尋優目標，建立配煤摻燒數字模型，得出最佳配煤方案，使配煤摻燒由粗放型摻配向精細化摻配轉變，提升配煤摻燒綜合管理水平，降低燃料成本。

5、加強燃料設備管理，提升設備可靠性

加強對燃料采、制、化等設備的投入，引進當前先進的燃料系統軟、硬件設備。按規定對設備進行校對、檢驗、維護，提高設備投用率，保證入廠、入爐采樣裝置、制樣裝置、化驗裝置等安全可靠運行。規范設備維護檢修流程，對設備進行責任劃分，確保責任到人，設備出現故障時，及時登錄缺陷，安排人員消缺。對設備投用率低等情況，按照規章制度要求，對設備負責人、負責部門進行績效考核，確保燃料設備管理出實效。

三、競價采購與長期合作相結合，保證燃料成本管理透明合理

一是建立燃料電子采購平臺。引入有實力的供應商，以公開、公平、公正為原則，通過網上電子競價平臺進行市場煤采購，積極開辟量大、質高、價低的優質煤源，降低市場煤采購價格，拓寬增盈渠道。

二是強化供應商管理。建立供應商準入管理制度，嚴把入口關。建立并嚴格執行供應商評價系統和黑名單制度，實行供應商動態管理和考核淘汰機制，綜合考量供應商的信譽、實力、服務，優勝劣汰，創造良好供應環境。

三是實行重點合同計劃。在電子采購平臺之外，積極進行市場調研與分析研究，掌握煤炭市場發展動態，與優質供應商建立長期戰略合作關系，保證煤量優厚、煤質優良、煤價優惠，增強燃料管理抵御市場風險能力。

四是加強燃料“量質價”的綜合分析核算。及時掌握燃料量、質、價變化情況，結合企業實際，優化進煤結構，制定燃料采購計劃，確保燃料采購合理、高效、科學。

四、加強監督檢查，確保燃料成本管理高效陽光

1、開展廉潔從業教育，提升從業人員思想認識

加強對燃料系統各個崗位廉潔從業教育，舉行形式多樣的教育活動，組織開展廉政黨課，促進崗位人員廉潔從業意識的提高。學習剖析典型案例，明確燃料管理中潛藏的職務犯罪風險。組織人員赴監獄接受預防職務犯罪警示教育，清楚違紀犯法的嚴重后果。設計制作“清風”水杯、鼠標墊、鑰匙包等特色文化日用品，在日常工作生活中營造廉潔從業氛圍。開展廉政約談活動，黨政一把手與燃料主管領導、中層干部與關鍵崗位人員進行廉政談話，紀委書記對關鍵崗位人員集體廉政約談，提高關鍵崗位人員的思想意識，確保燃料管理系統中各崗位人員受教育率達100%。

2、強化燃料流程監督，確保管理風險可控在控

制定燃料專項監督方案，充分吸收燃料管理、合同管理、設備管理等方面的專業技術人員，切實發揮職能部門專業優勢，實施聯合監督，提高監督實效和監督質量。明確監督職責、監督方式、監督內容、考核措施等，落實燃料專項監督責任。全面監督燃料管理中采購、入廠、取樣、制樣、化驗等各個環節，加強對采購合同、燃料結算的審計力度，監督、審計齊發力，實現監督全覆蓋、審計有實效，保證數據的真實性、準確性、可靠性。建立監督檢查的考核通報機制，針對燃料監督檢查中發現的問題，及時責成責任部門進行整改，并在一定范圍內進行通報，要建立相應的整改考核和責任追究制度，確保燃料管理風險可控在控。

3、建立完善責任追究制，實現崗位責任追本溯源

燃料管理各環節責任明確到人，建立完善責任追究制，實現對燃料工作人員的“四嚴”，即嚴把業務水平、嚴肅工作態度、嚴查工作作風、嚴防從業風險。以責任追究規范工作人員從業行為，規范燃料管理工作流程。嚴格對照執行責任追究制度，本著發現問題、解決問題的態度，對燃料管理各環節開展監督工作。針對發現的問題，定責任、定時間、定要求，及時責成相關責任人進行整改，按照相應規章制度、法紀法規進行考核和責任追究，保持燃料管理高壓態勢，做到責任追究到人、考核落實到人，實現崗位責任追本溯源，確保事前預防和事后嚴懲的兩結合，提升廉潔風險防控實效，打造燃料管理的良好格局。

[1]高曉玲：發電廠燃料管理模式創新的探索[J].全國商情·理論研究，2011（10）.