“橋頭堡”戰略下云南跨境電子商務研究與發展探索

云南國土資源職業學院 劉應波

隨著我國對外貿易增速放緩，跨境電商近年來在國內異軍突起，跨境電子商務作為我國外貿進出口新的增長點，國家和地方政府近年來出臺了一系列專門針對跨境電商的關、檢、稅、匯等監管政策、物流倉儲及金融支付等服務配套政策，從而積極推動了跨境電商行業健康有序地發展。目前學術界對電子商務的研究，尤其是內貿電子商務研究可謂是如火如荼，而對跨境電子商務的研究是從2012年國家首次啟動了5個電子商務服務試點城市后才展開熱烈的討論，但大部分研究的主題主要集中在電商企業的B2C運營模式方面的研究。而云南省作為面向南亞及東南亞的門戶，在全球電子商務發展浪潮中，卻顯得過于安靜，就云南跨境電子商務領域的研究寥寥無幾，筆者通過對云南跨境電子商務的現狀分析，以其探索促進云南跨境電子商務發展的意見和建議。

1 問題的提出

聯合國國際貿易法委員會第四工作組從1997年以來就致力于全球電子商務的研究，以電子可轉移記錄為核心，從法律法規方面規范了各國在互聯網時代下國際貿易實踐中存在的問題和改進的措施。并研究國際電子商務運作模式，以比較中國跨境電子商務與國外跨境電子商務的區別及發展前景。在國內，“十二五”期間，電子商務被列入到戰略性新興產業的重要組成部分，電子商務將是下一階段信息化建設的重心。2013年8月，國務院辦公廳轉發商務部等部門《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》。相應地，中小企業的發展問題也得到了更多的關注，跨境電商已然是大勢所趨。

從近幾年的發展情況來看，內貿電子商務發展已經相對成熟，而從跨境電子商務行業前景分析來看外貿面對的是最為廣泛的國際市場，跨境電子商務可以簡化傳統的外貿程序，一定程度上避開某些貿易壁壘的限制，縮短了供應鏈，將成為一種新興的國際貿易模式。從數據上看，中國跨境電子商務貿易保持高速增長, 商務部統計數據顯示，2013年中國跨境電子商務交易額突破3.1萬億元，預計到2016年將增至6.5萬億元，年均增速接近30%。跨境電子商務貿易在一般貨物貿易出口中所占比例正在逐年加大。根據《2014年中國跨境電商行業研究報告》顯示，從2013年中國跨境電商的進出口結構看，2013年中國跨境電商中出口占比達到88.2%，進口占比在11.8%。在全國電子商務發展的浪潮中，云南跨境電子商務發展的創新與不足又在哪里？

2 云南跨境電子商務現狀及問題分析

2.1 政府層面

(1)政策方面。從國家層面來看，電子商務的發展已成為今后的工作重點之一。2015年4月3日商務部辦公廳印發關于《2015年電子商務工作要點》的通知，該工作要點從三方面確定了電子商務工作的16項重點任務。在總體工作方面，要全面推進以信息化促進流通現代化工作，開展促進規范電子商務發展專項行動，啟動“十三五”電子商務發展頂層設計；在拓展應用領域方面，要促進電子商務進農村進社區，推進服務業電子商務應用，開展電子商務與物流快遞協同發展試點，推動跨境電子商務健康發展；在優化發展環境方面，要推進電子商務立法工作，健全標準體系，加快電子商務統計監測和信用體系建設，積極參與國際規則制訂。從這份文件的總體思路來看，又將掀起電子商務發展的新浪潮，跨境電子商務的發展在這一浪潮中將會有新的突破。

從云南省的自身發展來看，2013年以來，通過云南省商務廳和昆明海關等部門的配合，有效推進了云南省跨境電子商務工作的進展。云南省商務廳先后帶代擬了《云南省人民政府關于促進跨境電子商務發展的實施意見》、《關于在昆明市開展跨境電子商務服務試點工作的函(代擬稿)》報海關總署申請昆明市作為跨境電子商務試點城市。此外，昆明海關出臺了《昆明海關支持云南省跨境電子商務試點工作方案》(昆關監發〔2013〕356號)。2015年1月云南省政府辦公廳印發了《云南省人民政府辦公廳關于加強進口的實施意見》，要求充分發揮進口在推動我省產業結構升級、保障資源能源供應、促進貿易平衡、引導國內消費等方面的積極作用。堅持進口與“走出去”相結合，支持我省企業到資源富集的國家和地區投資，進行礦產、能源、農業等生產和工業園區建設，拓寬能源、原材料進口渠道。在這系列文件精神的指導下，云南跨境電子商務發展又將會有怎樣的變化呢？

(2)平臺的搭建。可喜的是，2012年5月京交會上，昆明國家高新技術產業開發區獲得全國首批“國家電子商務示范基地”授牌，也是目前云南省唯一的國家級示范基地，承擔起全市電子商務產業發展先行區、集聚區的任務。目前，美國新蛋公司中國西部分部、中國網庫等知名電子商務企業及云南云投電子商務有限公司、昆明云大電子商務有限公司等近10家知名企業已先后簽約入駐，2013年，高新區以“云南電商谷”作為昆明國家電子商務示范基地的承載主體，首先上線普洱茶、松茸、咖啡等5個品類后，又陸續上線了15個品類，2015年前后，將會在全省范圍內集合100個具有云南特色的品類。但2014年據商務廳駐昆特辦獲悉，云南省內尚無電子商務企業通過電子商務平臺與海關跨境貿易電子商務通關平臺聯網對接，海關無法按照海關總署2014年第56號公告內容獲取企業跨境貿易業務的訂單、支付信息及物流信息等電子數據，則無法生成專項業務統計數據，這一平臺的搭建正在努力實現。云南省依托中國—東盟自由貿易區商務門戶網站，建立起以昆明為中心的跨境電子商務支撐平臺，為云南電子商務的國際化發展打開新的局面。據了解，目前，云南省商務廳和昆明海關等部門的配合，有效推進了云南省跨境電子商務工作的進展。如何加強進口促進平臺建設，研究出臺支持跨境電子商務發展的政策措施，指導全省跨境電子商務發展，促進外貿轉型升級，搭建一個跨境電子商務綜合服務平臺。

2.2 企業方面

一方面，由于近年來國際市場行情的影響，一些企業更注重國內市場，使得企業更多關注的是內貿電子商務，而在跨境電子商務領域涉足的不多。另外一方面，由于云南省的地理優勢，邊貿活動頻繁，傳統的外貿企業長期從事邊貿活動，固而一定程度上不太關注跨境電子商務的發展。據了解，河口的邊境貿易十分活躍，每天有近萬名中越邊民進行貿易往來，中國的瓷磚、雨傘、兒童玩具以及中藥等商品廣受越南市場歡迎，每年河口口岸貨物吞吐量約占云南全省進出口總量的六分之一，中國—東盟自貿區自2010年1月1日啟動后，進出口貨運量大幅增加。相對省外的城市來說，云南省的外貿企業觀念相對滯后，對跨境電子商務參與不足。據統計，云南省的10475家外貿企業中入駐阿里巴巴進行電子商務的外貿企業僅有200多家。此外，由于企業經營管理理念的不足以及電子商務人才的缺乏，使得一些電商谷單品網的主導企業，對網站的宣傳不夠，不知道該如何操作管理單品網，以致單品網的銷售遠不如在淘寶網的銷售量。

3 意見和建議

3.1 政府服務平臺的搭建

新時代下的跨境電子商務已經不僅僅是IT系統的技術問題，也不僅僅是貿易流通環節的問題，而是整個產業鏈中服務的問題。建議成立專門的機構，形成一定的工作機制，協調相關部門專門研究云南省跨境電子商務的政策、經營模式并在實際運行中從政策和技術上給予具體的指導，協調企業、進出口口岸、物流領域以及電子商務相應的平臺，形成具有云南省特點的跨境電子商務貿易服務平臺。

3.2 企業應提高參與意識，進行資源整合

在國家和政府給予指導政策及相應優惠措施的情況下，云南省的外貿企業應充分利用云南省地理位置的優勢，在資源豐富，產業發展迅速，規模經濟顯現的形勢下，積極主動地參與到跨境電子商務的發展中，主動尋求政府和行業的支持，開闊思路，“走出去”與“引進來”相結合，探索新形勢下“互聯網+”的發展之路。同時在實際運營中，跨境電商企業也要增強自身的法律意識，避免出現信用問題，此外，要加強企業自身實力的建設，樹立自己的品牌形象，加強對國際法相關知識的學習，使得自己的產品“Made in China”是在國際社會上一種高品質的形象，而非假冒偽劣產品，避免給國外消費者造成不好的印象，提高企業網絡宣傳力度，增強網上商品交易的資信度，提高企業的交易量。

3.3 從業務層面來看

(1)貿易便利化的推進措施。要加強推進貿易便利化的發展進程，加快推進貿易流通領域的無紙化通關。不斷完善云南電子口岸功能，推動口岸管理部門如海關、檢驗檢疫、邊檢等部門信息互助平臺，創建“單一窗口”，提高貿易流通環節的效率，突破傳統貿易流通環節中的瓶頸。

(2)建設電子商務國際結算中心。就跨境電子商務較傳統的貿易方式而言，在國際結算方面也是一個要積極探索的問題，為推進跨境電子商務的發展，應積極建設電子商務國際結算中心，積極引進和支持具有國際實力的第三方支付機構，參與到跨境電子商務的發展中，為云南省的跨境電商提供支撐，同時還要從技術層面來確保交易的安全性，以及后續發展跨境電商的服務中心。

(3)建立完善的物流體系。加強物流基礎設施，推進物流配送體系建設，整合物流資源，逐步培育有實力的物流企業；大力發展第三方物流，加快現代物流與現代倉儲集中化建設；利用中國—東盟自由貿易區這一優勢，支持跨境電商和物流企業建立物流倉儲基地。

3.4 加快跨境電子商務人才的培養

電子商務并非單純的技術層面的問題，而是集經濟、貿易、物流、金融、法律及服務等多領域的問題，跨境電子商務人才是復合型人才，不僅知識面廣，綜合能力要求高，除了需要有較強的英語和小語種的語言能力，還要了解國際支付方式、國際物流工具、國際貿易常識、跨文化交流等知識，并熟悉國際慣例和相關的國際法律法規。然而，跨境電子商務屬于新興產業，有經驗的跨境電子商務人才更是少之又少。所以應加強對跨境電子商務專業人才的培養力度，通過搭建校企合作的平臺，訂單式教學模式，模塊化教學，強化實戰性、操作性。使得學校和企業實現共贏。此外，結合云南省的特色企業，高校與龍頭企業合作，注重實戰和運用，培養一批跨境電子商務的優秀人才。2013年10月18日，云南農業大學成立電子商務學院，創新電商人才培養，但在跨境電子商務人才培養的道路上還需要進一步地研究與探討。

4 結語

在互聯網背景下跨境電子商務作為國際貿易新的經濟增長源，對企業來說，跨境電子商務構建的開放、多維、立體的多邊經貿合作模式，極大地拓寬了進入國際市場的路徑，大大促進了多邊資源的優化配置與企業間的互利共贏；對于消費者來說，跨境電子商務使他們非常容易地獲取其他國家的信息并買到物美價廉的商品；而對政府而言，則提高了監管管理水平和服務能力的要求。

云南省作為面向南亞及東南亞的門戶，“橋頭堡”戰略的前沿，國際貿易中的邊貿活動較為頻繁，有自己的地理優勢和區位優勢，跨境電子商務在“走出去”和云南“橋頭堡”戰略背景下，加快發展電子商務對于推動跨境電子商務健康發展，提高跨境貿易電子商務管理，實現貨物倉儲、配送、通關、轉運、支付、結關等的全過程監管，解決商品快速通關、規范結匯以及退稅等問題方面，推動企業交易量的增加，促進跨境電子商務服務平臺的建設，加快云南的經濟社會發展，加強與東南亞、南亞的貿易交流與合作具有重要的現實意義，本文就云南省跨境電子商務的發展將進一步地關注與探究。

[1] 鮑小雄.跨境電子商務B2C模式的優劣勢分析[J].中國經貿,2012(20).

[2] 王外連,王明宇,劉淑珍.2013.中國跨境電子商務現狀分析及建議[J].電子商務,2013(9).

[3] 劉娟.小額跨境外貿電子商務的興起與發展問題探討——后金融危機時代的電子商務及物流服務創新[J].對外經貿實務,2013(2).