發展河北戰略性新興產業，打造京津冀經濟圈

中共唐山市豐南區委黨校 趙會云

戰略性新興產業從字面上來理解，可以分為兩個部分，即“戰略性”和“新興產業”，其中的“戰略性”要求戰略性新興產業必須掌握為核心的技術要素，能夠優化升級現有的產業結構，具有良好的市場前景、市場需求旺盛、對關聯企業、行業帶動系數大，單位的能耗低，能夠提供給社會的就業崗位數多、營利能力表現優異的特質。而“新興產業”的概念則是通過商業模式和科學技術的創新，促使企業生產目標進入可持續發展，引導社會大眾轉變傳統的消費理念，自覺地將節約型消費升級為人們日常生活和生產方式中的主流。

1 打造京津冀經濟圈的重要性

打造京津冀經濟圈是面向未來發展新的首都經濟圈、推動區域發展體制機制創新的基礎，是發展完善城市群分布和形態、為更好的開發區域發展提供示范的橋梁，是促進協調發展經濟建設與生態文明建設的有效路徑之一、促進經濟發展與環境資源相協調的根本，是實現京津冀經濟圈優勢互補、促進環渤海經濟區的快速發展、從而帶動北方重要經濟腹地發展的需求，是我國的一個重大國家經濟發展戰略，因此我們要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。

伴隨著京津冀區域經濟的快速發展以及天津被確定為北方的經濟中心，以及它的具有充分優勢的地理位置，它在中國以及世界經濟發展的獨特優勢越來越明顯，對于我國以及世界的經濟發展有著至關重要的作用。

2 京津冀經濟圈的發展存在的問題

提升京津冀經濟圈具有深遠的意義，但就目前京津冀經濟圈的發展而言扔存在很多問題。

(1)京津冀三地發展缺乏統一規劃。三地各自為政現象嚴重，使得經濟發展效率低下，而且地區間經濟發展不平衡，差異明顯，產業對接難度大。

(2)京津冀三地產業地區分布不合理。京津兩地是核心城市，經濟發展嚴重趨同，然而河北處于京津的外圍被嚴重的邊緣化。這些都不利于京津冀協同發展。

(3)京津冀三地產業結構分布不合理。優先重視發展重工業，忽視發展高新技術產業的發展，導致生態環境問題日益嚴峻。

(4)中小企業發展緩慢。中小企業作為活躍經濟的重要因素，發展至關重要，但卻在發展中遇到了很多制約因素。

綜合以上京津冀經濟圈發展的各種問題，我們需要通過投入創業基金的方式以企業為媒介對京津冀經濟圈的經濟進行協調，從而促進經濟又好又快的發展。

3 經濟圈發展的重要作用

隨著時代發展，當今世界上出現了一種新型投資機構：創業基金（風險投資基金）。其作用是吸取一定的資金然后投資那些目前還沒有上市而且基本沒有上市資格的中小型企業以及新興的企業，使得這些中小型企業盡快發展壯大，進而取得上市的資格，這樣的話其本身的資本也會升值。

企業經濟效益提高后，可以帶動整個經濟鏈的快速運轉，從而推動整個社會經濟的發展。在我國，制約創業投資發展的最大因素是資金能否得到及時的供給，因此要解決創業投資來源這一問題，建立創業基金才可以更好地改善這一現狀。創業資金的設立不僅為創業投資提供了資金來源，而且還可以對民間的資本以及外國資本有利的吸收。同時，利用創業基金的導向作用，進行統一規劃，進行產業地區分布和結構分布的調整，同時，通過建立創業基金可以使經濟圈內中小企業解決資金來源問題，使其得到良好發展，從而提升京津冀經濟圈整體的效益。

4 京津冀產業經濟圈發展策略

4.1 建立創業基金協調機構，對創業基金進行統一規劃

在經濟圈內建立創業基金的協調機構，對創業基金進行統一的規劃與管理，明確基金的扶持對象和投資項目以及使用范圍，加強對創業基金的監督與控制，使創業基金用到可用之處，使得整個經濟圈內的創業基金協調發展。

4.2 利用創業基金引導產業合理分布，改善內部結構

4.2.1 京津冀整體產業分布的完善

京津冀經濟圈內企業整體分布不合理，產業重疊現象較為嚴重，而且河北省以重工業為主，環境污染較為嚴重，產業分配不平衡，運輸效率低下，京津冀三地配合差，使得經濟不能互相促進。因此我們要充分利用創業基金這一橋梁，調節京津冀經濟圈的經濟結構，促進京津冀經濟錯位發展，讓他們各自發揮地區優勢，分工合理，優勢互補。北京是我國的政治中心，因此我們要大力發展高新技術產業和金融以及信息服務業；天津利用其優勢大力發展以石油為主的化工業、以電子汽車為主的先進技術制造業，對于天津的制造業我們要投入大量的創業基金去發展新技術、新能源，從而使得經濟發展與環境保護協調一致；河北應該建立資源密集型以及勞動密集型產業，為京津兩地提供大量的勞動力和資源，同時對于河北的一些中小型企業要通過創業基金的支持來促進其盡快轉型，同時也要大力發展高新技術產業。

4.2.2 企業內部產業結構的完善

目前多數企業內部結構不合理，只注重經濟效益的提高，卻忽視對環境的影響，不能使經濟效益與環境效益協調發展。我們要充分利用創業基金這一紐帶，對于一些重工業，要加大對其技術研發以及新能源開發的支持，促進企業由資源消耗型向資源節約型轉變，同時要大力降低污染，對于一些廢水廢氣進行恰當的處理，實現資源的重復利用。

4.2.3 做好企業經濟管理體系機構設置與職能分工

企業管理者對企業管理的具體方法和模式構成了企業的經濟管理體系。 一般而言，企業應構建一套完整的經濟管理體系組織機構，明確不同機構的職責，各司其職開展體系工作。通常，由最高管理者根據目前經濟形勢和企業發展前景，制定符合本企業實際的管理目標和方針，并將目標和方針貫徹到每位員工，努力在企業內部形成自上而下的為貫徹方針和實現目標而努力的氛圍。為確保目標實現，還要進行管理體系策劃，對過程進行控制并進行管理評審。這就需要企業高層管理者具備獨特的分析研判能力、敏捷的思維、高超的管理水平和協調溝通能力，在體系貫徹過程中，高層管理者主動與企業員工進行有效溝通，確保員工對企業方針、目標理解到位，從而共同為目標的實現而努力。

同時，企業還要設置經濟管理體系代表，通常由企業高層指定有能力、有責任、有威信的企業管理者承擔，促使企業經濟管理體系得到有效實施，代表高層管理者行駛相關職責，并對體系運行過程取得的成績和存在的問題向高層管理者匯報，確保體系在運行過程中得到不斷完善，促使組織方針和目標得以實現。

此外，企業內部還要設立體系運行辦公室，具體負責貫標培訓、宣傳動員、企業內部相關體系文件的編制、與企業內部相關部門的聯系溝通、內審員的確定以及與外部相關評審機構的聯系溝通、內部審核、外審的聯系等。總之，體系運行辦公室是承擔企業經濟管理體系運行具體工作的組織，是直接參與體系確立和體系運行等具體工作的關鍵機構，對于體系運行是否具有適宜性和有效性最具發言權。

4.2.4 做好企業的內部審核與管理評審

企業經濟管理體系運行滿三個月后，要由企業內部體系運行辦公室組織接受過專業培訓并獲得培訓證書的內審員對本企業經濟管理體系運行情況進行內部審核，對于不符合管理手冊或程序文件要求，未按相關控制程序開展工作或缺乏相應記錄的部門，要出具不符合項，并要求整改并確保整改到位，以為管理評審和外審奠定堅實基礎。

為使企業經濟管理體系在本企業充分有效運行，確保體系的持續適宜性，企業最高管理者還要定期對經濟管理體系運行情況進行管理評審。這就需要各個部門提前對經濟管理體系在本部門運行情況進行輸入，管理者代表也要對經濟管理體系在整個企業運行情況進行輸入，然后由最高管理者對輸入情況開展評審。具體內容包括：一是對內部審核情況進行審查。二是分析顧客相關反饋。三是審查體系運行過程是否適應本企業實際。四是提出有效的預防和糾正措施。五是作出本企業的管理評審報告，具體提出體系運行過程是否具有有效性，是否滿足顧客滿意度要求，是否做到了持續改進。

4.3 發展循環經濟，提高企業的經濟效率和社會效益

對于循環經濟模式可以定義為：發展在物質循環、再生利用的基礎上的發展模式。其目的是達到資源減量化使用，循環利用，資源再循環。其生產的基本特征是低消耗、低排放、高效率。

因此我們要加強創業基金使用的規范化，在經濟圈內建立專門的機構來管理和協調創業基金的使用，從而使創業基金用到可用之處。對于一些現有的企業我們要將其所擁有的創業基金進行協調發展循環經濟使得資源高效利用、循環利用和廢棄物的無害化處理。

對于中小型企業，我們要提高其企業管理系統，首先應在日常辦公、財務以及生產過程的控制等這些方面應用信息管理系統。為促進那些中小型企業迅速發展，應該鼓勵中小型企業的技術研發機構開發、置辦相應的儀器以及軟件，相應的設備置辦齊全。再有就是加大該企業研發場地以及用于研發的設施等。

4.4 加大對戰略性新興產業的投資

為加大對新興產業的投資，我們應將重點放在：以新能源、新材料以及新能源汽車這些產業之上。還要保證節能環保，加重新一代的信息技術以及生物技術。支持新興產業和配套企業的建設項目。在戰略性新興產業發展初期我們通過創業基金的投放來鼓勵高新技術產業的發展，促進京津冀地區戰略性新興產業以及信息服務業的快速發展。

[1] 褚俊玲.京津冀區域優勢產業選擇研究[D].天津商業大學,2014.

[2] 李娜.基于協同理論的京津冀都市圈合作治理研究[D].天津商業大學,2014.

[3] 劉芳超.基于資本流動視角的京津冀經濟一體化研究[D].河北工業大學,2014.

[4] 嚴飛.循環經濟視角下京津冀煤炭產業鏈構建[D].河北經貿大學,2014.

[5] 何恬.京津冀循環農業生態產業鏈構建的理論與實證研究[D].河北經貿大學,2014.