試析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建

劉和珍

（涉縣第一中學(xué) 河北·涉縣 056400）

行政事業(yè)單位關(guān)系到相關(guān)決策的執(zhí)行和監(jiān)督，具有非盈利的特點(diǎn)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，行政事業(yè)單位也獲得良好的發(fā)展，這就使得行政事業(yè)單位迫切需要建立資產(chǎn)管理模式，促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行有效的分配和管理，從而增加行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理模式購建關(guān)系到單位的職能和發(fā)展，在進(jìn)行資產(chǎn)管理模式構(gòu)建需要從管理體制、管理制度、管理手段等方面進(jìn)行分析，構(gòu)建科學(xué)合理的符合行政事業(yè)單位實(shí)際情況的資產(chǎn)管理模式。但在實(shí)際的資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的過程中存在一些影響資產(chǎn)管理構(gòu)建的問題，需要針對(duì)這些問題進(jìn)行分析，制定合理的應(yīng)對(duì)措施，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建，促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建概述

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是為了清晰行政事業(yè)單位的資產(chǎn)的實(shí)際情況，明確資產(chǎn)的賬面，明確清晰自身的資產(chǎn)情況，杜絕賬面不清的情況，確保賬面和實(shí)際相符合。通過行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建能夠明確相關(guān)工作人員的切實(shí)責(zé)任，將一些游離在外的資金進(jìn)行回籠。從而促進(jìn)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

通過資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建能夠有效降低閑置資金的浪費(fèi)，增加行政事業(yè)單位的資金使用效率?，F(xiàn)階段由于行政事業(yè)單位存在資產(chǎn)與預(yù)算管理相脫節(jié)的情況，導(dǎo)致預(yù)算缺乏真實(shí)有效的數(shù)據(jù)和資產(chǎn)情況，導(dǎo)致行政事業(yè)單位存在一些盲目的設(shè)備購置，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。還有資產(chǎn)利用效率低下的情況，通過資產(chǎn)管理模式的構(gòu)建，能夠促進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，降低閑置資金的浪費(fèi)，有效增加資產(chǎn)的利用效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

資產(chǎn)管理模式構(gòu)建能夠形成一個(gè)良好的資產(chǎn)配置形式，促進(jìn)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)能夠形成一個(gè)合理的配置模式，促進(jìn)行政事業(yè)單位各個(gè)部門能夠獲得合理的資產(chǎn)配比，杜絕或減少使用不公的情況，優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，促進(jìn)性質(zhì)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建存在的問題

（一）管理觀念存在偏差

行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員缺乏對(duì)資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的重視程度，對(duì)資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的認(rèn)識(shí)不到位。偏重于資金的重視程度，對(duì)相關(guān)賬目和物品缺乏有效的比對(duì)和核對(duì)工作，往往領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注行政事業(yè)單位的經(jīng)營情況，忽視行政事業(yè)單位的資金管理和核算工作，這就導(dǎo)致相關(guān)管理人員缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致相關(guān)工作進(jìn)展不順利，還會(huì)出現(xiàn)一些違法、違紀(jì)的行為。

（二）缺少外部監(jiān)督

外部監(jiān)督是關(guān)系到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要工作，但實(shí)際的資產(chǎn)管理工作中相關(guān)的監(jiān)督管理部門沒能起到有效的監(jiān)督和管理作用，積極性不夠強(qiáng)。導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)出現(xiàn)資產(chǎn)拍賣、私下變賣資產(chǎn)、對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估不夠、資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重。這樣缺少外部監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)流失的情況更加嚴(yán)重。

（三）資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的管理人員素質(zhì)較低

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建需要綜合素質(zhì)優(yōu)秀的管理人才。但在實(shí)際的的過程中，由于相關(guān)工管理人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，不能適應(yīng)資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的需求。同時(shí)，隨著會(huì)計(jì)制度和財(cái)政體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員需要對(duì)一些新的政策、法律法規(guī)進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)，并能夠?qū)⑦@些運(yùn)用到實(shí)際的工作中。但實(shí)際上，相關(guān)管理人員的資產(chǎn)觀念沒有隨著相關(guān)制度改革而轉(zhuǎn)變，缺乏創(chuàng)新精神和能力，職業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力乃至綜合素質(zhì)都不能滿足行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的需要。

（四）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建存在隨意性

由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的重視程度不夠，僅僅是應(yīng)付上級(jí)進(jìn)行資產(chǎn)管理模式建立，使得行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建流于形式?jīng)]能起到應(yīng)有的作用。同時(shí)，在資產(chǎn)的處置上存在著很大的隨意性，缺乏有效的資產(chǎn)管理評(píng)估和準(zhǔn)則，導(dǎo)致資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓缺乏相關(guān)手續(xù)，給貪污腐敗的發(fā)展提供了土壤。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的有效措施

（一）轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，提升管理職能

首先，需要行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，轉(zhuǎn)變?cè)械馁Y產(chǎn)管理觀念，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度，為資產(chǎn)管理營造一個(gè)良好的管理環(huán)境。行政事業(yè)單位資產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變要根據(jù)行政事業(yè)的新要求、新情況、和新形勢進(jìn)行分析，充分認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的重要性，確保資產(chǎn)管理能夠更加適應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展情況。其次，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員，需要起到帶頭作用，促使行政事業(yè)單位相關(guān)員工能夠充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，并積極參與到資產(chǎn)規(guī)劃和控制，充分促進(jìn)行政事業(yè)單位成本控制，降低行政事業(yè)單位的經(jīng)營成本，促進(jìn)資產(chǎn)管理職能的提升，提高資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

（二）建立有效的外部監(jiān)督體系

外部監(jiān)督體系的建立能夠有效增加行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效果，政府履行自身的監(jiān)督管理職能，降低行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行明確分析，清楚行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，并將工作重點(diǎn)放在資產(chǎn)處置和使用等方面。不定時(shí)的對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行核算和清查，確保行政事業(yè)單位的資產(chǎn)情況和有關(guān)賬目相符合。并制定有效的審核機(jī)制，在進(jìn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)處理時(shí)，需要經(jīng)過政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)，才能進(jìn)行處置，確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的清晰化。

（三）提升資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)

資產(chǎn)管理需要具有良好的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力的管理人員進(jìn)行相關(guān)工作，這就需要現(xiàn)階段資產(chǎn)管理人員，不斷歸納相關(guān)理論知識(shí)，快速接納新的知識(shí)體系，明確自身職能，強(qiáng)化自身能力，更加適應(yīng)現(xiàn)行政事業(yè)單位的發(fā)展情況。這些都需要對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和鍛煉，不斷增加資產(chǎn)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐能力的提升，從而逐漸提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識(shí)，職業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，積極推動(dòng)行政事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。

（四）規(guī)范資產(chǎn)管理模式構(gòu)建，降低資產(chǎn)管理的隨意性

在資產(chǎn)管理模式構(gòu)建的過程中，資產(chǎn)管理的隨意性較強(qiáng)，沒有將資產(chǎn)管理提升到日常，就需要制定相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將資產(chǎn)管理與相關(guān)人員的績效相掛鉤，并與明確各部門的職能和責(zé)任發(fā)現(xiàn)問題能夠第一時(shí)間找到負(fù)責(zé)人，降低腐敗貪污的發(fā)生。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位發(fā)展，與支持管理息息相關(guān)，我們需要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重視程度，努力構(gòu)建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式，提高管理能力，促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

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