信息化下加強行政事業單位財務管理的思考

熊 津

(河北工業職業技術學院 河北·石家莊 050091)

一、引言

我國《事業單位財務規則》對行政事業單位財務管理的原則是這樣規定的：執行國家有關法律、法規和財務規章制度;堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展與完善，行政事業單位的財務管理面臨著更大的挑戰，但由于種種因素的存在，使得當前我國大部分行政事業單位存在財務管理不合理、內部制度不健全的現象，在很大程度上阻礙了我國行政事業單位的發展。因此，信息化下加強行政事業單位財務管理已經成為當前行政事業單位財務管理的首要任務。

二、當前行政事業單位財務管理存在的問題

（一）行政事業單位的會計基礎工作尚不規范

當期我國行政事業單位的會計基礎工作中存在很多薄弱環節。會計科目的使用還不夠合理科學，一些行政事業單位不按照規章制度辦事，自行設置和隨意使用、混用、亂用會計科目的現行經常發生，會計核算不準確，導致會計信息失真。除此之外，有些行政事業單位的記賬憑證尚不規范，不能準確地反映該行政單位的經濟業務內容，對會計業務的處理也不夠及時，甚至有些行政事業單位在月底結賬時，將同一時期進行的不同經紀業務的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上。有些行政事業單位的會計賬簿使用缺乏規范性，沒有按照相關的規定對會計賬薄進行設置，也沒有使用財政部門統一印制的賬簿。即使會計張博的設置和使用時按照相關規定進行的，個別行政事業單位還會出現不設置總賬，總賬和明細賬不分，無現金日記賬、銀行存款日記賬和固定資產明細賬的不良財務管理現象。

（二）行政事業單位的預算管理還不夠完善

當前我國大多數行政事業單位的預算編制程序還很不完善，在預算編制過程中占主導地位的是預算編制人員，由于預算編制工作人員個人工作能力和專業素質的參差不齊，使得預算編制的統一性標準很難得到控制。當前許多行政事業單位在預算編制時持有多報多核的錯誤的財務管理觀念，不能以科學合理的財務管理觀念對項目支出進行論證，使得行政事業單位的經紀業務活動項目和資金出現嚴重的內容脫節現象。此外，行政事業單位的預算編制時間大部分在一個月的時間，這是相當倉促的，在這么短的時間內，預算指標不能得到充分的認證，預算編制的可信度也不是很高，在很大程度上降低了預算編制的質量。后期預算的執行也缺乏約束力和計劃性，使得支出控制不嚴、超進度、超范圍的支出浪費現象普遍存在。

（三）行政事業單位財務管理工作人員的專業素質不高

許多行政事業單位在進行財務管理的過程中忽略了對專業人才隊伍的建設，沒用形成一套完成的人才培養計劃和人才建設標準，導致一些財務管理的工作人員專業素質不是很高，而這些工作人員提高自身能力和素養的欲望也不強烈，甚至有些財務管理人員并沒有專心的進行本職工作，他們還在其他崗位上兼職做事情。另外，當前行政事業單位的財務管理手段與技術還比較落后，不能進行財務信息的實時監控，不能及時發現財務管理工作中的一些不良問題。

三、信息化下加強行政事業單位財務管理的措施

我國行政事業單位的財務管理經歷了兩個發展階段。第一階段是根據傳統的事業單位財務管理模式和管理理論對本單位進行財務監督與控制管理；第二階段是在新會計準則下，充分利用先進的信息網絡技術進行財務管理。主要任務是完成事業單位內部和外界財務數據的傳遞，并借助財務信息的決策支持系統對本單位的財務狀況進行科學的分析。綜上所述，行政事業單位財務管理信息化的本質就是在會計電算化的基礎上，充分借助于信息網絡技術平臺，通過各項財務管理數據的優化與整合，最終實現事業單位財務管理的科學化。

（一）規范財務信管理系統，協調好各級之間的關系

行政事業單位財務管理就是對本單位內部的財務管理關系和財務業務進行重組再造。為了增強行政事業單位財務管理的合理性、科學性和有效性，必須結合本單位的實際發展情況和財務管理過程中的需求，對原來單位內部的財務管理關系和財務業務進行梳理和詳細的分析，充分利用網絡平臺和信息化技術的優勢將這些業務進行合理的調整，從而更好地適應市場經濟的發展需求。此外，任何一個行政事業單位的財務管理過程都是一個系統工程，由于單位內部層級、員工之間都存在較大的差異，所以在進行財務管理的過程中，高層管理者要充分考慮全局的需求進行財務管理任務規劃，科學的解決財務信息共享的問題。

（二）建立健全行政事業單位的財務監督體系和投訴舉報機制

針對當前我國行政事業單位在財務管理過程中存在的違規現象，要建立健全財務監督體系和投訴舉報機制。財務監督體系和投訴舉報機制應該是獨立于財務部門而單獨設立的，要組織內部審計部門對本單位的財務工作進行定期或不定期的審計，促使內部財務人員依法履行職責，此外，要充分利用網絡技術，通過信息系統對審計過程的數據進行充分保留，便于事后的查閱。監督部門還要開通多種投訴舉報渠道包括電話、郵件、寫信等各種方式，對審計人員在審計過程中出現的違規操作現象進行調查，一旦落實立即送到相關司法部門。從而加強行政事業單位財務管理規程中違規現象的滋生。

（三）提高相關工作人員的專業素養和技術能力

行政事業單位財務管理信息化對財務工作人員的專業素養和技術能力提出了更高的要求。財務管理信息化的進行是建立在提高行政事業單位工作人員專業素養和專業能力的基礎之上的，只有具備足夠的業務能力的工作人員積極參與到行政事業單位的財務管理，才能確保信息化發展的高效性和科學性。因此，行政事業單位在進行人才選拔時，要對財務人員的專業素質、技術能力、后續培訓和上崗要求給出明確的規定，當職員入職后不能立即上崗，要參加單位內部的培訓班，保證財務管理人員的素質和能力達到上崗要求時才準予工作。

總之，財務信息化管理依賴于財務管理人員素質和能力的提升，行政事業單位只有加強對相關工作人員的培養和激勵，才能培養出具備高業務能力的優秀團隊，從而促進行政事業單位財務管理的高效進行。

四、結語

行政事業單位中的財務管理是促進單位發展的重要基礎。行政事業單位的財務管理的主要任務是合理的編制單位預算、執行預算、節約支出、完善財務制度、提高資金的使用效益、進行財務監督等。只有在信息化的基礎上不斷加強行政事業單位的財務管理，才能保證我國行政事業單位健康、高效的發展。

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