對行政事業單位固定資產管理改革的思考

馬新敏

（青海省電化教育館 青海·西寧 810008）

行政事業單位的固定資產數額較大，如果不能進行科學的管理，將會導致資產貶值，另外，行政事業單位的固定資產對保證單位工作至關重要，加強對行政事業單位資產的管理能夠促進行政事業單位工作效率和工作質量的提高，目前，我國已經開始進行行政事業單位的固定資產管理改革，并取得了一定的成效。

一、我國行政事業單位固定資產管理存在的問題

（一）行政事業單位固定資產配置缺乏合理性

目前，我國一些行政事業單位的固定資產配置制度并不完善，現行制度也存在很多不科學之處，一些行政事業單位的資產采購決策僅僅由領導機構的協商決定，缺乏科學的決策程序，行政事業單位的工作人員缺少向決策機構提出自己建議的機會，而一些行政事業單位的決策機構工作繁忙，缺少足夠的固定資產管理經驗，使得行政事業單位的固定資產采購得不到科學的規劃，一些不必要的資產重復采購，既提高了采購成本，又增加了管理成本，造成嚴重的資金浪費。還有些行政事業單位的下屬機構由于與上級主管部門缺少必要的溝通機制，而上級部門的固定資產缺乏統一的協調管理，使得一些行政事業單位的下屬機構擁有超出正常使用額度的固定資產，而相同工作職能的機構卻較為缺少同樣的固定資產，下屬機構之間無法在沒有上級主管部門的指導下擅自進行資產協調，使得一些資產遭到浪費，而一些機構卻不得不重復采購資產。

（二）行政事業單位輕固定資產管理重固定資產采購

財政撥款是我國很多行政事業單位固定資產的主要來源，而我國政府對行政事業單位的重視程度較高，經常會拿出較多的財政資金支持行政事業單位的工作，因此，行政事業單位的資金較為充足，缺乏對節約資金和合理利用資金的重視程度。一些行政事業單位僅僅重視與上級財政部門的聯系，對單位固定資產的管理情況和利用效率缺乏必要的重視。另外，國家財政部門在撥付資金的過程中對資金安排數額具備一定的管理，對行政事業單位如何使用資金缺乏必要的監管，使得一些行政事業單位對已經擁有的固定資產缺乏重視程度，導致一些行政事業單位的固定資產處于閑置狀態，沒有真正發揮提高行政事業單位工作質量的重要意義。

（三）個別行政事業單位存在賬實不符現象

一些行政事業單位的固定資產管理工作缺乏科學的程序，使得固定資產的統計和協調缺乏必要的制度性支持，例如，一些行政事業單位的固定資產經常會隨著各個部門工作的需要而進行轉移，而轉移之前固定資產管理人員并沒有對單位擁有的資產進行統一的登記，使得資產轉移無法按照科學的流程進行管理，一些行政事業單位的工作儀器缺乏嚴格的管理，使得轉移過程中容易出現損壞或丟失的問題，由于一些固定資產的管理效率較低，一些已經破壞或已經丟失的固定資產并沒有在資產管理的賬面上實施注銷，個別行政事業單位的下屬機構會將一些固定資產轉移為本機構的資產，使得行政事業單位的固定資產出現嚴重的流失。

二、行政事業單位固定資產管理的改革方案

（一）確定行政事業單位固定資產管理機構

行政事業單位的領導人要加強對固定資產管理工作的重視，組建專門機構負責固定資產的管理，不能將復雜的資產管理工作簡單的交給財務部門完成。固定資產的管理機構要對管理范圍具備清醒的認識，要準確掌握行政事業單位以及下屬分支機構的全部固定資產擁有情況。首先，要委派專業人員對行政事業單位的全部固定資產進行核查，將核查得到的數據錄入電子計算機之中并做好備份。管理行政事業單位的固定資產要盡可能采取集中管理的方式，要明確行政事業單位不同分支機構的固定資產掌握具體情況，并科學的將資產進行調配，例如，某行政事業單位的培訓機構擁有一批電子計算機，而另一個下屬分支機構的財務部門正需要購買計算機，固定資產管理機構就需要將計算機的具體信息及時告知有購買需求的財務機構，并組織兩機構的主要領導人進行協商，以便盡快達成計算機轉移協議，使財務機構不再需要為購買電子計算機消耗大量的經濟成本。固定資產管理機構要對行政事業單位的全部固定資產的使用狀況進行調查，處于閑置狀態的固定資產，要盡可能開發出其實際價值，如果不能開發出價值，要及時尋求社會上有需求的機構進行出售，避免造成固定資產貶值。對使用率低下的固定資產，要在單位例行會議上提出，盡可能更換使用效率更好的資產，以便提升行政事業單位的工作效率。對使用效率較高的固定資產，要分析原因，并保證將這一良好勢頭持續下去。

（二）將行政事業單位固定資產的采購與管理放在同等重要的地位

行政事業單位的工作人員必須認識到，當前行政事業單位的資金來源大多為財政筆款，而我國正處于經濟建設的關鍵時期，財政撥款較為緊張，因此，要秉著對納稅人負責的態度，加強對固定資產的管理，以便更大程度節約資金成本，減少上級主管部門的財政負擔。行政事業單位要及時建立固定資產管理責任制，將固定資產的管理責任落實到具體的個人，以便每一位工作人員提高對固定資產管理的重視程度，提高固定資產使用率，促進行政事業單位工作質量的提高。要定期對行政事業單位物品的經濟價值進行核查，并計算物品的折舊程度，要將物品的折舊程度同相關責任人的績效工資掛鉤，以便工作人員加強對資產的管理，避免資產破壞。

（三）完善行政事業單位固定資產管理制度

行政事業單位的領導人應該認識到，科學的固定資產管理程序是保證固定資產價值得到維護的重要因素，從而加強對固定資產管理制度建設的重視程度，以便固定資產管理工作能夠的科學統一的制度下有步驟的進行。行政事業單位的資產調配工作是重要的工作之一，在進行資產合理調配之前，要對即將調配的資產進行統計，并計算相關物品的經濟價值，在資產轉移完成時候，管理人員需要對資產進行二次調查，并與第一次統計數據相對比，避免資產轉移過程中受到損失。管理制度的建設還要加強對資產注銷的重視，如果行政事業單位的某些物品已經報廢，要經過嚴格的注銷手續進行注銷，使管理人員能夠隨時掌握行政事業單位的固定資產持有情況，以便科學的制定相關管理制度。管理制度還要認真參考當前我國銀行利率變化情況和物品市場價值變化情況，以便制定出靈活的資產管理制度，保證行政事業單位資產的價值得到提高。

三、結語

行政事業單位的固定資產數額較大，對這些資產進行科學的管理能夠很大程度上提高行政事業單位的工作質量，促進我國國民經濟的更好發展，分析當前我國行政事業單位固定資產管理存在的主要問題，并制定出切實可行的解決方案，對提高我國行政事業單位的固定資產管理水平，具有十分重要的意義。

[1]張惠瓊.孫匯豐從財務管理視角思考行政事業單位固定資產管理改革[J].行政事業資產與財務,2014，(1).

[2]郭元元.黃安鎮.事業單位固定資產核算中存在的問題及對策[J].商業會計,2014,(1).