行政事業單位財務管理現狀及策略研究

趙金萍

（興安盟財政監督所 內蒙古 興安盟 137400）

一、行政事業單位財務管理的重要性

（一）政府部門轉變管理職能的需要

現階段，僅僅通過政府機關的經費支持是無法確保行政事業單位各項活動有序開展的。所以需要進一步引進市場競爭體系，尊重優勝劣汰的原則，行政事業部門應當在規定的時間范圍內調整理財意識，有效地更新財務管理體系，以達到對各項資源的合理充分利用，從而實現社會效益和經濟效益的不斷擴大。

（二）建設新型公共則政體系的需要

在新的發展階段，確立公共則政制度將促進行政事業單位早日建立實現財務管理體系的不斷完善，所以公共則政從客觀上來說，必須對則政資金的使用范圍進行進一步的調整，以達到則政資金的進一步有效利用。

（三）跟進國際先進理念的需要

按照國際非營利組織單位管理工作的相關經驗，行政事業部門應當強化自身經營管理工作的意識理念，對會計體系進行不斷更新，慢慢形成以管理為重點的財務管理規范，對過去那種經營管理模式進行相應的調整，重視以經濟措施來開展財務管理管理的一系列活動。

二、行政事業單位財務管理現狀

（一）財務管理體制不健全

相關的管理團隊負責人將工作重心放在社會管理任務的劃分上，忽視了財務管理活動的開展。部門管理人員對財務管理活動沒有給予應有的關注，使得制度與經費方面的扶持力度都比較弱，最終導致單位財務管理規范體系相當于各種擺設，會計規范準則以及人力資源規范都不具有任何的體系性，缺少相應的規范體系約束，內部經費的使用太過隨意，長期以往導致行政事業部門內部工作陷入無序的狀態，降低了其在社會發展過程所能發揮的效果。

（二）預算編制、票據管理等不規范

在預算編制中仍然存在很多問題，導致預算落實方面不得力，工作活動無法細化到各具體內容中，最后造成預算活動的開展漏洞百出，無法對整個行政事業單位的財務收支真實狀況反映出來，而且在預算執行評估中，也缺少相應的評價工作，導致行政事業部門無法對各單位的經費預算和資金使用給予恰當的評價。

（三）資產管理不完善

通常情況下行政事業部門的資產都能通過貨幣形式進行估算，為國家資源提供了一定的依據，是事業單位發展所需的基本要素，為行政事業部門各項工作內容的落實提供了一定的支持。現階段，國內行政事業部門的資產管理存在一系列的漏洞，主要可以從以下幾個方面體現出來：①資產管理制度存在漏洞，資產管理資源搭配不合理，缺乏科學合理的資產管理標準制度體系；②預算管理資產分配不科學，投入經費無法得到充分利用，使得經費投入與預算結果不相符；③資產管理信息化水平過低，部分經費的統計與核算還停留在人力階段，工作效率不高無法與現代化信息量爆炸式增長趨勢相適應；④固定資產計算手段不合適，存在資產虛增，資產流失等一系列問題。

（四）財務人員素質低下

因為行政事業部門工作上的特殊性，一些分財會工作者的業務素質普遍低下，也有部分行政事業部門的專職的會計人工作者缺乏，很多人都是在沒有任何證書的情況下應征上崗，同時也存在頻繁變動的問題，使得不少會計工作者業務水平不多，單位會計信息過大。

三、加強行政事業單位財務管理的策略

（一）建立健全財務管理體制

為了提高管理工作的整體水平，行政事業單位在健全的管理體系上，首先要根據國內的有關法律條文來引導相關工作的有效落實，在具體的工作安排中將本單位具體情況落實到其中，根據管理資來調配各項方針策略，主要涉及到財務管理方案準則、資金管理體系、資金使用方向與執行策略等相關規范體系。以上規范的具體落實應包括單位的各個部分以及相關工作內容，并對各個崗位的管理工作者制定相應的具體操作規則。行政事業單位財務管理制度的設置應按照國家相關法律條文的要求，并在此基礎上進行細致的劃分實現管理制度的調整，將有關的工作經費支出和資金定額控制在一定的范圍中。另一方面，加大力度促進事業單位內部管理體系的不斷完善，強化內部審計工作，將財務風險調控在最小的范圍以內，財務監督體系應以量化模式作為基本的規范體系，防止各類形式的產生，影響各項制度體系的不斷完善。

（二）建立財務管理內部控制制度

構建標準化的財務管理內部控制規范體系，在開展預算活動的發展過程中，必須要嚴格按照內部調控體系。主要的實施措施有：調整崗位分工，防止一系列不相容的職務之間存在不合理的地方；調控授權批準，對相關范圍以及權限進行設定，應該根據具體的需要設定一定的規范標準，以確保財務活動能夠符合內部控制制度的有效發展；控制會計系統，根據各項制度方針，確定各個崗位上的主要職責；控制財務狀況，保證各類資金得到有效的保證，在一定的時間范圍明確具體的發展措施；控制內部報告，確保他們能夠更好地反應出各類信息。

（三）加強資產管理

在嚴格按照國家頒布的行政事業單位資產管理規章制度的前提下，完善部門內部的資產管理體系。明確部門內的具體內容和工作環節，確保相關活動的有效開展。強化對固定資產進行的定期檢查，制定周、季度、年度的資產管理預算規范標準。強化財務核對清理、確保財務信息與單位實際發展狀況相符。

（四）提高財會人員的業務素質

為了進一步提高行政事業單位的財務管理工作的整體質量，首先要調動人力資源充分發揮出應有的作用。其次必須從提高財務管理工作者的財務管理理念與技術水平出發，加強要對單位管理者的崗前培訓工作，提高各個崗位的專業素質水平。各個部門可以通過完善培訓體系和獎勵體系兩個途徑來調動工作人員工作的積極性。另一方面，行政事業單位要為廣大工作人員營造一定的氛圍來提高工作效率，為單位的財務管理活動的有效開展提供更多的資金方面的支持。行政事業部門機關必須要從各項資源管理工作出發，將人力方面的作用發揮到極致，充分尊重工作人員的具體需求，鼓勵廣大工作人員參與到積極的工作中，為崗位工作人員創造條件，制定有效發展策略。

[1]謝孝菲，羅時超，吳妍等.淺析行政事業單位財務管理問題及對策[J].行政事業資產與財務，2012，(2),.

[2]黃勇.探討行政事業單位財務管理的現狀與對策[J].現代商業，2013，(2).

[3]賴路柳.加強事業單位內部控制的財務管理問題探討[J].現代經濟信息，2012，（1）.