大學生危機事件管理的預防與處置

宋 瓊

(大連理工大學城市學院，遼寧大連 1 16600)

據調查，近五年內，60%的高校發生過暴力、盜竊、火災、自殺、他殺、性騷擾、食物中毒、傳染性疾病、校園交通事故、綁架、學生失蹤等危機事件，并且事故數量呈逐年上升趨勢。構建大學生危機事件管理的預防與應急處置體系是解決上述問題的重要舉措之一。

一、大學生危機事件管理的內涵

大學生危機事件，是指以大學生為主體或涉及大學生利益的，主要發生在高校校園內的，在事先未預警的情況下突然爆發或潛伏尚未發作的，對學校的聲譽、秩序或部分成員造成嚴重影響的事件。［1］大學生危機事件可分為政治性危機、社會性危機、心理性危機和自然性危機四大類。［2］大學生危機事件一般具有敏感性、危害性、群體性、突發性、傳染性等特點。

大學生危機事件管理，是指管理者對大學生危機事件的自然演進過程加以監視、預警、預防和控制的過程。［3］

二、大學生危機事件管理的法律機制

目前，我國沒有針對預防和應急處置大學生危機事件的專門立法。當危機事件發生后，通常依據其他相關法律指導工作，如《教育法》《高等教育法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國食品衛生法》《中華人民共和國傳染病防治法》等。對于高校來說，應公正、透明的處理危機事件，保護學生、學校、受害者的合法權益和既定利益，將大學生危機事件的管理納入法治軌道。

三、大學生危機事件管理的預防

古語云“凡事預則立，不預則廢”，從危機管理的角度出發，預防比處置更重要。

(一)確定危機事件預防管理主體

大學生危機事件預防首先要確立管理主體，校內預防管理主體一般主要由學校黨委、學生處、輔導員、學生干部組成，或是以院系為單位，建立基層預防管理系統，一般包括分院領導、學辦、班級導師、班委會。各主體應有明確的任務和責任，又要互相合作、溝通順暢、協同管理。各級管理主體應通過學習交流、參加應急培訓等方式提高危機事件管理水平。

(二)重視校園危機預防，提高防范意識

輔導員作為一線的學生工作者與學生接觸頻繁，溝通密切，易了解學生的真實情況和思想動態，可以對學生中存在的危機隱患提前察覺和監測，從而有效地預防危機事件的發生。因此，輔導員要做好以下危機預防工作:

1．樹立正確的危機意識。目前，“90后”是高校學生主要人群，從小生活在安定、和諧的環境中，缺乏危機防范、自我保護、辨別是非等社會經驗。因此，應提高學生危機預防意識和能力，危機預警教育應成為大學生的必修課。

2．發揮學生干部作用。定期召開學生干部會議，尤其發生政治敏感事件或國內外局勢緊張時期，更要及時了解學生的思想動向。以寢室為單位，建立信息員網絡，自下而上，確保第一時間可以監控到潛在危機。

3．加強網絡監管。越來越多的學生自由的在網絡上發表觀點、討論問題、宣泄情緒，對社會熱點、敏感話題表達自己的見解。因此，加強論壇、微信群、QQ群等開放平臺的監管，可把握學生的思想動態，了解學生的真實想法，有助于預防校園危機事件的發生。

4．重點排查特殊學生群體，有針對性地幫助學生渡過難關。比如重點關注貧困生群體;重點關注心理承受能力弱的學生;重點關注新生環境適應問題;重點關注就業困難學生;重點關注失戀或家庭發生變故的學生，等等。

在他的童年時代，他就常常一個人蹲在小河邊看河里游來游去的魚，心中不住地想：我若是能變成一條魚該多好啊！

(三)做好安全保障工作，加強隱患排查

大學的公共場所都有合理、明確的規章制度，比如在寢室不允許使用違章電器等。在要求學生遵守規章制度的同時，學校要加強公共設施的安全，比如定期檢查電源線路是否老化、墻磚是否脫落、逃生通道是否通暢等。周到細致的后勤保障工作，可有效避免意外傷害危機。

(四)定期開展應急演習活動，提高應對能力

學校應每年邀請專業人員開展治安安全、防火防盜等知識講座，并組織全體師生進行應急模擬演習，重點針對突發火災、水災、雪災、風災、地震等自然災害時的人員疏散和發生暴力、踩踏等人為危機時的自救與互救技能。

(五)重視心理危機疏導，開展校園文化活動

大學生要獨立面對學業、人際、就業、情感、生活等各方面壓力，極易出現心理危機，此時進行危機疏導尤為重要。高校應開設心理健康教育課程、心理講座，成立大學生心理咨詢中心，為學生解決困擾問題，消除不良情緒。

高校建立各類學生組織、社團，開展豐富多彩的校園文化活動，讓學生參與其中，感受大學生活的忙碌和豐富。通過鍛煉學生組織協調、人際交往能力，增加學生的自信心、安全感和歸屬感，使學生擁有健康的身心，積極的面對一切，以減小校園危機發生的可能性。

四、大學生危機事件管理的應急處置

科學的、高效的、完善的應急處置預案可對突發的校園危機事件做出快速的、有效的應急響應，做到層層上報、統籌安排、組織救援、控制發展，最大限度的減小危機事件給師生、學校、社會產生的危害及損失。

(一)學生自殺、他殺、突發疾病等死亡事件的應急處理

一旦發生學生自殺、他殺、突發疾病等死亡事件，知情人員立即向110或120報警，并對當事人進行勸說，或迅速實施搶救處理。相關人員第一時間到達現場，做好封鎖現場、影像留存、確認目擊證人等現場保護工作，配合公安機關做好偵破工作。輔導員及時通知家長到校，做好家長來校的接待和安撫工作，同時做好周圍學生的思想教育工作及心理干預，防止謠言的產生和傳播。

(二)學生離校出走或失蹤事件的應急處理

發現學生未經批準擅自離校不歸，知情人員應及時將情況向學校報告。輔導員應迅速組織力量查找，同時立即與家長聯系，尋找線索，必要時要向當地公安機關報案。

(三)學生非假期時間發生交通意外或其他重大惡性事故的應急處理

學生發生交通意外、溺水或其他重大惡性事故，輔導員在接到通知后，應立即報警，并向校領導報告，同時趕赴現場進行營救或了解情況，積極配合醫院和交警部門，做好對受傷學生的救治和事故處理工作，并及時與學生家長取得聯系，配合學校處理好善后事宜。

(四)學生各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、聚眾鬧事等群體性事件的應急處理

相關負責人員須在第一時間到達事發現場，了解事件情況，疏散現場，防止事態惡化和對其他學生造成不良影響，并將情況及時上報校領導。學生疏散后，相關部門迅速采取個別談心、小型會議等方式為帶頭者提供信訪渠道，掌握問題癥結，依據校規校紀對問題的合理部分給予解決答復或上報研究解決，對聚眾滋事、煽動造謠、打砸搶燒者給予相應的處分。

(五)學生打架或群毆、暴力傷害等惡性事件的應急處理

學生打架或群毆、暴力傷害等惡性事件，輔導員和校警應第一時間到達現場控制局面，將參與打架的學生帶離現場，疏散圍觀學生。視情況撥打110報警和120急救。事后對雙方當事人展開調查取證工作，通知雙方學生家長和親屬，并做好接待和安撫工作。

(六)學生宿舍發生火災等突發事件的應急處理

宿舍值班教師、輔導員接到報警，應第一時間趕到起火現場，迅速對火情做出判斷。如是初期火情，應迅速切斷火場電源，組織學生利用樓層滅火器具進行及時撲救，指揮火場的住宿人員迅速撤離現場。若發現火情失控，應遵循先救人、后救火的原則，撥打119火警電話并在消防人員到來之前，盡全力營救被困人員，組織人員疏散，在確保學生安全撤出火場后，再向學校報告情況。

(七)學生突發性疾病、食物中毒或發生傳染病事件的應急處理

輔導員在接到學生發生突發性疾病、食物中毒或發生疑似群體性傳染病的報告后，應立即在第一時間到現場核實情況，做出初步判斷。如果是突發性疾病或食物中毒，應迅速聯系校衛生所，嚴重時撥打120急救電話;如果是疑似群體性傳染病，應要求宿舍管理員配合，迅速隔離患傳染病學生和與其接觸過的人員，并向校衛生所、學工部報告。聯系家長做好接待安撫工作。

(八)學生物品失竊事件

接到學生報案后，應告知學生要保護案發現場，并立即向學工辦報告，同時撥打安全保衛部電話。配合安全保衛部調查取證，了解被盜物品的名稱和數量，做好登記，安慰被盜同學。安全保衛部視情況決定是否報警。

四、大學生校園危機事件管理的復原

危機事件過后，重在消除社會影響，恢復正常教學狀態。具體做好以下幾方面工作:

1．消除影響。危機事件發生后，學生在心理或生理上都會受到影響，學校應盡快從醫療救助、安撫慰問、心理疏導、思想教育等方面進行復原。

2．恢復秩序。學校應對受危機事件影響的設備、設施進行維修或更換，盡快恢復正常的生活、教學秩序。

3．責任追究。對危機事件原因全面展開調查，界定事件性質、起因、后果和責任，追究事故相關責任人的責任并做出相應處理。

4．善后賠償。依據調查結果對受害人損失進行評估、安撫或提供司法援助。學校安排專人辦理善后賠償工作，包括聯系保險賠償。

5．應急救援能力評估。危機事件過后，學校應該從應急程序、應急處理、救援設施、逃生能力、各部門溝通協調等方面總結經驗教訓，加以改進，完善校園危機事件管理預案。

綜上，建立大學生危機事件管理的預防與應急處置體系是維護校園安全穩定、構建和諧社會的必然要求。

［1］漆小萍．大學生危機事件管理［M］．廣州:中山大學出版社，2009．

［2］耿依娜．近年來國內校園危機管理研究綜述［J］．黑龍江高教研究，2007，(12)．

［3］漆小萍．中外大學生危機事件管理的比較［J］．思想政治教育研究，2008，(6)．