淺析高?；鶎訉W生黨支部黨員發展工作

廖榮軍

（黃山學院 辦公室，安徽 黃山245041）

高校學生黨支部是黨的基層組織的有機組成部分，是大學生黨員教育管理的最基本單元，高校學生黨員發展工作是高校黨建工作的重要組成部分。近年來，各高校在這項工作上積極探索創新，形成了一些亮點和好的做法，但仍然存在一些不足，在提高大學生黨員素質工作方面也存在一些盲區。2014年6月《中國共產黨發展黨員工作細則》對黨員發展和質量提高都提出了新的要求。結合自身從事黨總支秘書、黨支部書記的工作經歷和當前高校黨員發展情況，對基層學生黨支部黨員發展工作中的不足進行分析，以期使其得到改進和提高。

一、當前高?；鶎訉W生黨支部黨員發展工作存在的不足

（一）基層組織投入不足

首先，體現在黨支部書記的配備上。作為黨支部日常工作的領導者、組織者和執行者，黨支部書記有著特殊的重要性，但大多數高校目前沒有條件任命專職黨務工作者擔任黨支部書記，而是由專職教師、行政管理人員以及專職輔導員兼任。這一現象存在很多有利之處，但也有明顯不足，主要表現為擔任者時間和精力上無法保障，影響大學生黨員發展工作。其次，體現在黨支部工作的考核上。高校缺乏對黨支部工作量化考核的細則，或者有細則但缺乏可操作性。往往黨支部完成任務的目的性強，但對新發展黨員的質量、發展材料的規范、發展黨員的教育等都缺少相應的標準。黨員與黨員之間、支部與支部之間差異較大。工作效果好的黨支部沒有獎勵，工作效果差的沒有懲罰，這就影響黨支部工作的積極性，造成部分黨支部工作缺乏主動和創新。再次，體現在黨支部委員業務培訓上。黨支部委員因自身的專業、職務、性格不同，在工作上會產生較大的差異，在業務水平和專業素養上都需要提高。甚至部分黨支部書記根據長期工作經驗開展工作，脫離了新形勢下的黨務工作要求。

（二）黨員發展“入口”把關不嚴格

首先，黨員發展過分依賴輔導員的推薦。學生黨員發展的第一步需要確定入黨積極分子，有些高校采用黨支部書記、輔導員、黨總支把關三位一體的形式，有些高校由輔導員推薦，黨支部根據條件選定。但在實際過程中，大多數黨支部確定入黨積極分子和發展預備黨員都直接將名額分配給輔導員，完全由輔導員推薦，因而存在很多不確定性，甚至不規范的行為。這直接影響了黨員質量和形象。其次，在發展學生黨員的數量上過分追求專業平衡。在學生黨員發展總量確定的情況下，高校黨委往往根據各院系的人數按同一比例分配名額，各院系黨總支按照專業或班級人數分配名額。這種看似公平的分配方案背后實際上忽視了一個客觀現象，即受到諸多因素的影響，院系、專業和班級申請入黨人數的比例是不平均的，不同的專業申請人數會不同，甚至相同的專業因班級不同而志愿申請加入黨組織的人數也不相同。

（三）黨員發展評價體系不健全

首先，各高校在學生黨員發展過程中都制定了相關的規定，但在如何界定入黨積極分子、如何達到預備黨員的標準等方面還存在很多的爭議，有的注重學業成績，有的注重學術競賽，還有的注重學生干部經歷。其次，入黨談心和學生座談會流于形式。入黨談心環節往往不受黨支部重視，走過場的現象嚴重，學生說一些大話、套話甚至假話，沒有達到認真考察的效果。黨支部在座談會環節往往表揚、夸大優點，回避缺點和問題，忽視了學生日常生活的真實表現。

（四）黨員發展過程材料不規范

首先，思想匯報審核不嚴格。思想匯報雖能按照規定數量要求完成，但總體質量不高，缺少嚴格把關的程序，甚至有的黨支部故意遺漏審核程序，導致很多不良的現象。有的匯報網絡抄襲或找人代寫，有的內容空洞無真實情感，還有的突擊完成全年要求。其次，補充材料、代寫材料現象突出。有的入黨培養人的鑒定意見和黨支部書記鑒定意見找學生代寫； 有的學生黨支部發展黨員往往先確定名單，再提交材料，而不是先上交材料再確定名單；有的學生黨員入黨意識不強烈，入黨是由家長或輔導員積極推薦，導致學生黨支部催促學生補交材料的現象時有發生。

（五）學生黨員的后續教育和管理不夠

首先，高校普遍重視前期發展，輕視后期教育。前期針對入黨積極分子開設了專門的培訓班，有嚴格的培訓學習和考察要求，但針對預備黨員和正式黨員，多數高校沒有培訓學習，只要求完成規定的思想匯報和參加黨支部組織生活會，缺乏相應的再教育的體系。其次，畢業班黨員的教育存在盲區。大多數畢業生黨員四年級時在外實習或者找工作，黨支部很難集中時間進行教育和管理。

（六）基層組織工作模式創新不足

首先，黨支部活動形式和載體老套。大多數黨支部組織活動除了發展黨員，主要就是通過專題培訓、民主生活會、文件傳達等方式來實行，缺乏對多樣化活動形式的探索，導致質量不高、效果不好，已不適應當代大學生黨員的思想實際和需求。[1]184對新興的多媒體教育載體認識不足，大學生普遍歡迎的微信、微博、網絡論壇等新媒體較少運用到學生黨建活動中。其次，學生黨員和黨支部作用發揮不突出。高校學生黨員的先鋒模范和黨支部的戰斗堡壘作用發揮如何將直接影響大學生對黨組織的評價和認可程度。[2]159學生黨員是學生中綜合表現較為優秀的同學，理應在學生中發揮示范引領作用，但是黨支部缺乏更好發揮作用的活動定位和總體設計，在思想性和實踐性如何有效結合上還存在不少問題。

二、加強和改進高校基層學生黨支部建設的措施

（一）完善制度建設，健全考評體系

按照黨章的要求，高校學生黨員的培養與發展過程包括對普通學生的積極宣傳、對入黨積極分子的精心培育、對發展對象的全面考核、對預備黨員的細心呵護以及對學生黨員的嚴格要求。在整個過程中每一步都應該有著嚴格的要求和選拔機制，在黨章的總體要求下，需要完善黨支部在發展學生黨員過程的細則；針對各黨支部的實際情況制定可操作的辦法、規范制度和建立標準（如制定黨支部年度工作考核辦法），從而加強黨總支對黨支部的指導；建立黨支部的獎懲制度，調動黨支部的積極性以及其在黨員發展和教育過程中的責任感； 明確黨支部委員會工作職責，使黨總支組織、紀律、宣傳等各委員會委員真正發揮作用。

學生黨員發展標準的制定要科學規范。目前高校重視學生黨員的學業成績、學生干部經歷和政治理論考核，但也應該重視其在日常生活中的表現以及在學生群眾和教師中的口碑。良好的生活習慣和作風是樹立威信的基礎，學業成績好或工作能力強的學生不一定會得到其他學生的認可，很重要的原因是日常某些行為得不到大家的認同，如宿舍臟亂以及不文明的行為舉止和生活習慣等。而積極參加黨支部活動、發揮模范作用以及其他學習態度、創新能力都應該納入到學生黨員發展標準中來。

（二）重視黨務工作人員的培養

針對目前高?；鶎狱h支部發展的實際情況，黨支部書記由專職輔導員、專任教師和行政人員兼任的現象將不可避免，解決黨支部書記政治素養和黨務工作能力良莠不齊的現象，必須要定期開展學生黨支部書記的培訓。培訓有利于交流經驗、統一規范要求、創新工作方法，也有利于學生黨支部書記自身成長和梯隊建設。培訓方式要多樣化和突出互動性，確保培訓達到預期效果。同時舉辦基層學生黨支部論壇研討會，搭建各級交流平臺，推廣工作經驗，展示工作成果，提高黨務工作的水平。[3]38

此外，還應完善大學生黨支部書記的考核機制，建立相應的激勵機制。學校應有統一的工作量計算辦法或職務晉升的通道，定期考核、檢查、對照，獎勵和懲罰并舉，這樣才能充分調動黨支部書記的積極性和創造性。

（三）嚴把“入口”關，規范操作流程

新的《細則》第二章第七條新增了黨組織在收到入黨申請書之后必須在一個月內安排專人同申請者談話的規定，這一新的規定也體現了嚴把“入口”關的重要性。除了入黨動機的把關之外，前文所述的規范入黨積極分子的推薦也非常重要。學生黨支部需要發揮輔導員在黨員發展過程中的積極作用，適當合理的推薦以及征求意見是很重要的，但不能將名單等額分配給輔導員，更不應該將黨員發展指標平均分配給班級。應發揮輔導員、黨支部和黨總支三維一體的作用，發揮集體決策的作用，還要結合具體情況按照標準差額選拔，做到好中選優，堅持成熟一個，發展一個。同時，實行學生黨員發展責任追究制度，學生黨員的培養人和推薦人是第一責任人，黨總支對不負責的行為進行監督。

（四）創新學生黨支部工作方法

當前，新媒體已經成為意識形態交鋒、碰撞的重要平臺，“發揮新媒體在唱響主旋律、傳播正能量方面的作用，是更好地貼近生活、貼近群眾、貼近實際的必由之路?！盵4]06新媒體不僅操作便捷，使用簡單，而且還有相當大的時效性和更加突出的互動性，這些特點很好地彌補了傳統學生黨支部活動的不足?？梢岳梦⑿?、微視、微博等新媒體構建各種形式的網絡平臺，實現網絡黨建多元化。隨著高校大學生智能手機的普及，組建學生黨支部官方認證微博、微信，開發功能模塊，使黨務知識生動形象地推送到手機上，使在校外實習和找工作的學生黨員能及時了解最新動態，并使其通過網絡互動交流。建立網絡黨校，這是針對預備黨員后期教育的好方法。此外，可以在網絡上開設“支部社區”，開通網上留言和討論，增加互動，及時解答學生黨員的問題。還可以將很多傳統活動轉化為新的網絡活動，發揮更好的示范效果，如志愿者活動、尋找身邊的好人、大學生十佳青年評選等。[5]49

（五）發揮學生黨員示范引領作用

黨員和黨支部中的先進典型往往具有很強的示范和帶動作用，能夠很好地在學生黨支部和黨總支中激勵其他黨員，因此需要建立一個活動展示平臺，發揮大學生黨員的作用。目前一些高校建立了學生寢室黨員示范崗、學生黨員新生入學志愿服務崗等。但除此之外，還應發揮黨員在學習活動、實踐鍛煉和學科競賽中的示范引領作用。如黃山學院文學院積極將大學生暑期社會實踐“三下鄉”活動和大學生科技學術作品“挑戰杯”比賽打造成黨員先鋒崗平臺，每年選拔文學院最優秀的黨員組成團隊參加校級、省級和國家級比賽，不僅獲得榮譽還能讓黨員在活動中受教育，做表率，起到了非常好的效果。地方性高校需要依托地方資源，也要回饋地方發展。當前一些地方小學的教學資源不是很充裕，因此高校黨總支或學生黨支部在農村開展定點幫扶志愿支教活動就十分有意義，這也是高校學生黨員的光榮使命。

三、結 語

高校學生黨員的組織發展工作是一項系統工程，會面對新的挑戰與發展機遇，必須充分把握發展過程的各個環節，做到與時俱進、開拓進取。這就要求黨務工作者認清當下形勢，緊跟時代發展，不斷探索高校基層黨建工作新模式，不斷提高高校學生黨員發展的質量。

[1]李掙躍.新媒體背景下高校黨建工作的創新與實踐[J].湖北科技學院學報,2013(6).

[2]劉景利.新形勢下高校學生黨員和黨支部發揮作用對策研究[J].黨建研究,2014(3）.

[3]喬曉瓊.加強學生黨支部書記隊伍建設的幾點思考[J].管理智囊,2014（4）.

[4]王曦.善用新媒體,傳播正能量[N].光明日報,2013-01-05.

[5]王朝峰.新媒體時代提高大學生支部建設科學化水平的思考[J].北京電子科技學院學報,2011(1).