低山丘陵地區鞏固退耕成果存在的問題及對策

孫宏廷++李秀菊

摘要 遼西北地區屬于典型的低山丘陵地區，適宜大規模退耕還林，但是由于近年來糧食直補政策的變化等諸多原因，導致退耕還林成果鞏固出現漸退之勢，本文分析了退耕還林中存在的問題，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞 退耕還林；成果鞏固；問題；對策；低山丘陵區

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0187-01

遼西北地區是典型的低山丘陵地區，近年來該地區充分利用國家退耕還林的政策，積極推進退耕還林項目，取得了較為突出的成效。但是，隨著時間的更迭，退耕還林項目也出現了消減的勢頭，棄林還耕的情況也少有發生。因此，正視退耕還林中存在的問題，對其進行分析并加以解決，是鞏固退耕還林工程成果的實際步驟。通過深入調研，目前影響遼西北低山丘陵區退耕還林成果鞏固的主要問題是客觀存在的，但是只要找出癥結，提出相應的的對策，對于穩妥鞏固退耕還林工程成果具有十分重要的意義。

1 退耕還林成果鞏固中存在的主要問題及原因

1.1 退耕還林政策與糧食直補比較優勢下降

在調查中發現，目前存在的主要問題，農民參與和鞏固退耕還林成果的積極性下降。出現這種現象的主要原因是國家現行的支援農業補助，及糧食等主要農產品價格的上漲。近年來，國家取消農業稅，并不斷加大糧食直補和農資補貼力度。據調查，遼西北半干旱地區的朝陽市平均糧食直補水平達到975元/hm2，有的地區農業綜合補助已突破1 500元/hm2。……