對土地聯耕聯種的思考

成慧++高勁松

摘要 介紹了推行農田聯耕聯種的好處，提出了生產中大面積推廣聯耕聯種的措施，以促進農業增效、農民增收。

關健詞 聯耕聯種；應用前景；問題；對策；江蘇響水

中圖分類號 F301 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0305-02

中央一號文件明確提出要把農業的經營主體轉向一些專業大戶、農業公司、專業合作社，實現土地、生產要素的有序流轉；黨的十八屆三中全會指出，要加快構建新型農業經營體系，而新型農業經營體系主要特征表現為集約化、專業化、組織化和社會化。而推行土地“聯耕聯種” 可以有效解決土地零碎化，難以形成規模經營的現狀；可以有效解放生產力，解決農村勞動力短缺的問題；可以有效解決秸稈禁燒問題，提高土壤有機質含量。能夠更好地解決農業標準化生產，規模化經營，更好地推進新型的農業經營體系，符合黨的十八屆三中全會精神，順應民意。

1 推行農田聯耕聯種的好處

近年來，隨著國家農機購置補貼政策的實施，帶動大型農業機械尤其是大功率輪式拖拉機的迅猛發展。近3年來，全縣51.48 kW以上輪式拖拉機平均年增250臺以上，保有量近1 600臺，極大地提高了響水縣農機裝備水平和農機化作業水平。農機服務組織不斷發展壯大，全縣農機專業合作組織已注冊成立77個，其中星級農機合作社有19個。農機社會化服務得到快速發展，服務形式日益多樣化，服務功能更加完善，服務范圍不斷拓寬，農機合作社功能得到有效發揮，有力地提升了農業綜合生產能力。但是土地零散碎片化格局嚴重制約農機化的快速發展，連片種植與零散種植的作業成本、經濟效益都在不同程度上形成強烈的對比。因此，推行農田聯耕聯種是改變傳統種植方式的有效途徑之一。

1.1 有利于加快推進稻麥秸稈機械化還田，改善土壤結構，提高農田質量

秸稈焚燒后，地表中的微生物被燒死，腐殖質、有機質被礦化，田間焚燒秸稈破壞了生物系統的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結，破壞了地力，加劇了干旱，農作物的生長因而受到影響。而徹底改變這一狀況且唯一切實可行的辦法就是全面推行秸稈機械化還田。但是零碎的小田塊不利于大型機械的耕翻還田作業，難以充分發揮機械化作業優勢，受作業效率與作業成本的影響，加之秸稈焚燒監管不到位，群眾秸稈焚燒成本低，造成農民與機手主動進行秸稈還田作業的積極性不高，全縣80%以上大型拖拉機秸稈還田作業量嚴重不足，這在一定程度上制約著秸稈機械化還田技術的大面積推廣普及。只有推行聯耕聯種，打破田埂界溝，把零散小田塊整合成條田才能充分發揮大型農業機械的作業優勢。實踐證明，采用鏵式犁進行耕翻還田作業耕深達到15～20 cm以上，可把秸稈深埋到土壤底層，還田效果最好，是徹底解決秸稈全量還田的有效途徑，能夠達到一勞永逸、事半功倍的效果。

1.2 有利于提高機械作業效率，降低機械作業成本

零碎田塊受界溝、田埂的影響，大中型機械收種難，大型拖拉機受轉彎半徑的影響日平均作業量僅為2.0～2.7 hm2，單遍作業費平均為600～750元/hm2，作業成本高，效率低下。推行聯耕聯種，去除田埂和界溝可有效減少大型機械倒車轉彎次數，作業效率提高。據測算，面積達1.3 hm2以上的田塊，55.16 kW以上輪式拖拉機日作業量可達6.67～8.00 hm2，單遍作業費用可減少至375～450元/hm2，作業成本下降，作業效率大幅提高。去除田埂和界溝，可增加土地利用率5%左右，大田塊比小田塊節本省工近1 500元/hm2。如小麥采用統一機械條播后，僅小麥一茬作物節省種子成本600元/hm2。

1.3 減輕環境污染

實行統一防治病蟲害后，農藥和肥料的使用量較以往下降30%左右。改善了土壤質地。聯耕聯種后，肥料統一配方、合理施用，秸稈全部還田，使土壤質地很快得到改善，相當于增加有機肥375 kg/hm2。

1.4 減輕勞動強度，增加農民收入

實行聯耕聯種后，大量的農田勞動由機械完成，最大限度地解放農村勞動力。將科學種田與先進農機農藝相結合，實行大耕大翻、秸稈全部還田和小麥免耕播種“一條龍”耕種技術，小麥產量超過7 500 kg/hm2，比傳統模式增產8%。同時，聯耕聯種使得大量農資由服務組織或農戶聯合統一購買，農資購買價格較以往大幅下降。購入的種子、化肥等農資，比市場價格低5%。年均純收入可達1.5萬元/hm2，較傳統模式增收近2 250元/hm2。

1.5 有利于推進農業規模化經營，提高抗風險能力

響水縣周邊大型國有農場多年的規模化生產經驗充分證明推行聯耕聯種的優越性。聯耕聯種后，農業生產組織化程度高，先進成熟的農機農藝技術能夠有效融合，秸稈還田集成小麥免耕播種（機插秧）技術、測土配方以及植保統防統治等先進的農業生產技術才能大面積推廣應用。大量的田間作業由機械完成、機械化作業水平高，農時搶抓及時，抗旱排澇能力增強，能有效提高抗御自然災害的能力。同時，聯耕聯種使得種子農藥等農資由服務組織或農戶聯合統一購買，既保證了質量又降低了價格，有效地促進了農民節本增收。聯耕聯種試點村農機作業實行“四統一”，即：統一作業任務、統一作業收費、統一作業標準和統一分配收入，確保作業質量。因此承擔聯耕聯種作業任務的農機合作社建設應作為聯耕聯種推進工作的重中之重。為了增強組織化程度，調動村居干部的積極性，要鼓勵引導村組干部牽頭購置整合本村農業機械，新建1個以上具有規模作業能力的農機合作組織。同時，為化解農民小型機械多，抵觸情緒大的突出矛盾，解決大型機械鎮區間發展不均衡的問題，各鎮區應根據試點村的機械保有量和傳統種植特點組建符合本地區作業特點的農機合作社。黃圩、張集、運河等沙土地區小型機械多，基本上達到戶均1臺以上。如果禁燒力度不夠，秸稈焚燒后易于小型機械作業，且旋耕2遍的作業成本僅有225元/hm2（柴油），加之水源緊張，直播稻種植面積大，旱還田的比例高，還田作業難度大，推行聯耕聯種的阻力在夏季相對較大。因此，在組建農機合作社的時候要充分考慮擁有小型農機農戶的即得利益，在制定聯耕聯種作業方案時應推行大、小型拖拉機復式作業，即麥收后采用大型機械深翻還田作業—小型機械淺旋作業模式，在不影響麥秸稈旱還田的情況下盡最大可能保證小型機械的作業空間。南河、老舍、陳家港、大有等鎮區大型機械保有量多，且水源充足，機插秧面積大，麥秸稈還田基本采用水還田模式，小型機械難以發揮作用，但是在組建合作社時同樣應吸納擁有小型機械的農戶入社，讓小型機械在運輸、平整地方面發揮作用。endprint

2 推動聯耕聯種的措施

推行聯耕聯種可以從根本上解決一戶多田現象，有利于促進農業生產向適度規模化、專業化新型農業生產體系轉變，能夠充分發揮大中型農業機械的作用，最大限度地提高機械化作業水平、降低農業生產成本、提高土地利用率和秸稈機械化還田率，具體推進措施如下。

2.1 行政推進，媒體宣傳，營造土地聯耕聯種工作的氛圍

聯耕聯種是一種新型的農業經營體系，它的推廣和發展需要政府各部門的合力推動，政府部門要高度重視，要召開好各鎮區、各村主要領導和涉農部門的各級領導會議，統一各級干部的思想認識，把各級干部的思想統一到土地聯耕聯種工作上來。要出臺聯耕聯種工作的意見和督查考核辦法，組織鎮村干部到外地參觀學習，進一步統一思想，增強他們做好聯耕聯種工作的主動性和自覺性。同時，做好媒體宣傳，縣電視臺可以通過新農村欄目制作聯耕聯種專題片，宣傳聯耕聯種的好處和做法，《響水報》可以刊登聯耕聯種一些好的經驗；技術部門可以加強技術培訓，印發資料，力求把聯耕聯種的意義講深講透。

2.2 技術引導，算賬對比，讓農民感知土地聯耕聯種的優勢

要統一全縣農業技術人員的思想，組織所有技術人員深入各鎮村千家萬戶，做細致工作，從技術的層面，對聯耕聯種工作進行解剖、算賬對比。實行土地聯耕聯種：一是破除田間田埂，可以提高土地的利用率；二是解決土地零碎化，形成規模，便于大功率的機械進入田間作業，提高工作效率；三是將零散的土地集中到專業大戶、農業公司、專業合作社等新型經營主體手里，解放了生產力，解決了農村勞動力缺乏的問題，也便于土地集約化、專業化和適度規模化經營；四是統耕統種可以實行統一供種、統一機械耕種、統一機械收獲、統一施肥、統一病蟲草害防治和統一秸稈還田，可以有效地節約農業生產資料和機械作業成本，達到節本增效的目的，提高土地凈產出率；五是實行統耕統種，可有效地控制秸稈焚燒，經過大型機械的耕翻，實行秸稈全量還田，改善土壤的團粒結構，增加土壤有機質含量，達到土壤種養結合的目的。通過這些具體的技術引導，算賬分析對比，讓農民對統耕統種工作有更深的認識，把響水縣土地聯耕聯種工作不斷的引向深入。

2.3 政策扶持，培植合作組織，構建新型的農業經營主體

合作組織是聯耕聯種的重要載體，通過前幾年糧食高產增效項目的實施，響水縣已經培植了一批專業化合作組織，其在糧食高產增效項目的實施過程中，起了一定的主導作用，承擔起響水縣各個高產創建點的集中育秧、集中栽插，解決了農村勞動力緊缺的矛盾。有的專業化合作組織規模大，服務能力強，不僅能夠服務好本地，還進行了跨區作業，取得了較好的經濟效益。例如：響水縣生軍機插秧專業合作社、響水縣曉華插秧機專業合作社、響水縣軍正農機專業合作社、響水縣嘉禾農機專業合作社、響水縣廷河農機專業合作社和響水縣益民插秧服務專業合作社等已成為我縣機械化栽種、收獲的主要生力軍。因此，響水縣要不斷加大政策扶持、信貸支持力度，將扶持支持重點向農業合作組織傾斜，積極加快農業專業化合作組織發展，引導他們在服務功能上實行多元化。要因地制宜，適度規模地把土地流轉到農業合作組織手里，實行統耕統種，使這些農業專業化服務組織成為新型的農業經營主體，努力提高土地綜合效益。農機專業合作社在人才、技術、信息、市場、維修和規模作業等方面具有明顯的發展優勢，可以在更大范圍內實現農機服務資源的整合，提高農機經營效益，同時也促進了大型、復式、高性能機械和先進實用技術的推廣應用，是推行聯耕聯種的有效載體。就其服務能力來說，一般以覆蓋200～333 hm2農田比較適宜。具體要求主要有以下幾個方面：一是選好理事長。鼓勵引導村組干部、各類市場主體、農技人員、農機大戶牽頭成立農機專業合作社，理事長要和村組干部一起，積極與農戶溝通聯系，提前與相關農戶達成下茬作物聯耕聯種協議，確保不誤農時。二是吸納好社員。優先考慮本村（居）農民入社，農機手可帶機入社，對不適應聯耕聯種作業的機具，在保證一定作業任務條件下，鼓勵淘汰落后機具，更換新型農機具，避免阻礙推行聯耕聯種。三是配足作業機械。根據聯耕聯種服務面積的需要，配足相應農機具，機具不足的，鼓勵社員購買新機具，機具一時難以配備到位的，要做好機具的跨區引進工作，保證聯耕聯種順利開展。四是加強規范管理。合作社實行統一作業標準、統一安排作業、統一作業收費、統一分配收入，做到合理收費、保證質量和樹立品牌。五是提供優質服務。利用陽光培訓工程，強化社員培訓，提高掌握農業新技術和新裝備操作的技能，大力推廣農業生產集成技術應用。對本地農業機械不足，一時無法成立合作社的地方，可由縣鎮農機主管部門協調，采取選聘符合條件的合作社進行全程服務的辦法來加以推進。

2.4 聯耕聯收，輻射帶動農民

在聯耕聯種推進過程中，應根據季節與機械作業特點以夏季為輔，秋季為主。聯耕聯種的主體是農民，農民是很實際的，粗暴的行政推動和空洞的說教不利于聯耕聯種工作的推廣。只有讓農民在聯耕聯種中切實得到實惠，這樣才會得到他們的擁護認可。因此，要深入農業農產一線進行調查摸底，通過召開座談會充分了解農民群眾的真實想法，為農民算細帳，算效益。可以采取設置聯耕聯種示范的方式，讓農民切身感受到聯耕聯種的優越性，使其能夠積極主動地參與進來。在推進過程中要慎重選擇試點村，村組干部能力強、群眾基礎好、社會矛盾少、農機保有量多、交通便利，應作為確定聯耕聯種試點村的重要條件。試點村確定后應優先選擇交通便利、連片種植、配套設施齊全的田塊作為試點田塊，花大力氣動員群眾破除田埂界溝，將分散田塊連片，改用打樁的方法區分界址。夏季應根據水田平整度不一的特點，聯種田塊應控制在0.67～1.00 hm2，便于水層管理。為充分發揮大型農業機械作業效率，搶抓農時，聯耕聯種田塊要根據實際情況制定農業機械配置方案，適宜以33.3 hm2農田為基準進行配置，具體配置標準如下：一是耕作種植機械。配備55.16 kW以上拖拉機2臺，根據作業需求分別選配鏵式犁、秸稈還田機、播種施肥機、旋耕機、秸稈粉碎機、開溝機、水田驅動耙。主要用于耕整、秸稈還田、播種施肥、開溝、平田整地等作業。二是收獲機械。配備輪式全喂入收割機1臺（半喂入履帶式2臺），主要用于收割、切碎作業。三是插秧機及育秧設備。乘坐式插秧機1臺或手扶式插秧機4臺，育秧流水線1臺，育秧軟盤1.5萬張，無紡布5 000 m。

3 參考文獻

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