永善縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

伍家智

摘要 在各級政府強有力的政策引導(dǎo)和支持下，永善縣牛奶畜牧部門各層級技術(shù)人員積極而為，在推動生豬產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展上取得了實效，但隨著生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程的推進，生豬生產(chǎn)面臨著豬價波動頻繁、投入不足、技術(shù)水平低、疫病風險大等問題，從而提出了促進永善縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 生豬產(chǎn)業(yè)；投入；價格波動；問題；對策；云南永善

中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0311-02

隨著市場需求的提高及生豬生產(chǎn)規(guī)模化的發(fā)展，傳統(tǒng)散養(yǎng)模式的主導(dǎo)地位受到?jīng)_擊，將逐漸被標準化規(guī)模養(yǎng)殖模式所取代。從2010年永善生豬生產(chǎn)投入、生豬價格等方面深入分析了永善生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對存在的問題提出了促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

1 永善縣生豬產(chǎn)業(yè)投入情況

1.1 對生豬生產(chǎn)的資金投入情況

2010年永善縣人民政府為加快推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，以永政發(fā)〔2010〕46號文件出臺了扶持政策，劃撥76萬元扶持生豬標準養(yǎng)殖，主要用于扶持年出欄1 000頭的生豬大戶，實施4 800 m2的標準化圈舍建設(shè)，補助100元/m2。實施良種補貼，對引進種公豬實行1 000元/頭，種母豬300元/頭的補貼政策。2010年省、市財政補助永善縣常規(guī)疫苗經(jīng)費3萬元。永善縣重大動物疫病疫苗全部由上級免費提供。縣級財政劃撥春、秋2季動物強制免疫經(jīng)費105萬元，中央基層動物工作共補助22.69萬元，合計投入資金127.69萬元。市劃撥疫病撲殺補助6.8萬元[1-2]。

1.2 生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入情況

1.2.1 提高生豬生產(chǎn)水平和能力，全力推進永善縣生豬規(guī)模化進程。2007年以來，永善縣在認真貫徹落實中央大力發(fā)展生豬生產(chǎn)方針政策的同時，以中央投資生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目為載體，出臺了一系列扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，整合資金353萬元，吸引社會閑置資金逾3 000萬元，大力發(fā)展生豬標準化養(yǎng)殖[3-4]。

1.2.2 大力推廣農(nóng)村國債沼氣池建設(shè)，節(jié)能減排，改善養(yǎng)殖環(huán)境，提高生活質(zhì)量。完成2008年新增農(nóng)村沼氣國債項目1 467口及5個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池建設(shè)任務(wù)。2009年實施沼氣池3 000口及8個鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)項目，覆蓋大興、務(wù)基、溪洛渡、蓮峰4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶達10 667戶。

2 生豬價格產(chǎn)生波動的原因

2.1 糧食產(chǎn)量對生豬價格的影響

糧食產(chǎn)量上漲，可保證市場供給，糧食價格將會有所下降，養(yǎng)殖成本相應(yīng)下降，會刺激養(yǎng)殖戶增加飼養(yǎng)量，生豬市場供給充足，當供過于求時，生豬價格開始下跌；糧食產(chǎn)量下降，市場供給不足，糧價上漲，養(yǎng)殖成本增加，會使養(yǎng)殖戶縮減飼養(yǎng)量，生豬市場供給不足時，生豬價格反彈回升。

2.2 供給與需求的影響

生豬價格呈周期性波動，是因為市場供給與需求發(fā)生變化形成的。當生豬供給大于需求時，豬價開始下跌，養(yǎng)殖戶縮減飼養(yǎng)量以緩解市場風險，出現(xiàn)大量宰殺能繁母豬現(xiàn)象，由于基礎(chǔ)母豬群數(shù)量下降，仔豬供給慢慢地難以滿足市場需求，豬價又開始回升、上漲，當出現(xiàn)高價位運行時，又刺激生豬養(yǎng)殖戶擴大生產(chǎn)。

2.3 交通、區(qū)位、政策等因素的影響

交通方便、快捷的區(qū)域，生豬生產(chǎn)處于活躍狀態(tài)，成為優(yōu)勢區(qū)域；交通不便將會增加運輸成本，既不便于飼料運輸，也不便于豬群運輸，發(fā)展受到限制。飼料資源豐富，氣候溫和，處于交通樞紐干線的區(qū)域，由于基礎(chǔ)設(shè)施好，信息傳輸快，因此發(fā)展優(yōu)勢突出。政策引導(dǎo)對生豬生產(chǎn)的發(fā)展有著極大的影響，如2007年全國生豬生產(chǎn)遭受重大疫病影響，產(chǎn)量急劇下降，中央出臺政策，大力扶持生豬生產(chǎn)，推行能繁母豬補貼、能繁母豬政策性保險等措施，養(yǎng)殖戶得到了實惠，養(yǎng)殖積極性空前高漲，短期內(nèi)就穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)市場。

2.4 生豬疫病的影響

近年來，各種疫病暴發(fā)頻繁，生豬高致病性藍耳病、口蹄疫等重大疫病均有抬頭趨勢，其他常見病的發(fā)生率也很高，傳播速度較快，給生豬生產(chǎn)帶來負面影響，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶不敢投入養(yǎng)殖生產(chǎn)。

3 豬價波動對養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈的影響

3.1 豬價波動對養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬成本的影響

豬價波動對養(yǎng)豬成本的影響呈負相關(guān)。也就是說豬價下跌，養(yǎng)殖戶為了降低養(yǎng)殖成本，勢必會采取壓縮飼料配制成本及飼養(yǎng)量，來緩解養(yǎng)殖成本壓力，但飼養(yǎng)周期會延長，人工及疫病防控投入加大，養(yǎng)豬成本反而會增加。相反，當豬價上漲時，養(yǎng)殖戶會增加飼養(yǎng)量，頭均人工、疫病防控及管理成本會有所下降，養(yǎng)豬成本下降。

3.2 生豬進入流通領(lǐng)域的途徑、方式及價格對養(yǎng)殖農(nóng)戶的影響

生豬進入流通領(lǐng)域的途徑、方式及價格（毛豬收購價）的不同，對養(yǎng)殖農(nóng)戶的影響不同，如果實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷聯(lián)合，進行訂單生產(chǎn)，保價收購，生豬流通渠道及方式改變，中間環(huán)節(jié)減少，將會使養(yǎng)殖農(nóng)戶收益保持穩(wěn)定，必會刺激農(nóng)村適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，提高生豬生產(chǎn)水平和市場競爭能力，增加生豬附加值，從而實現(xiàn)利益共享、風險共擔，反之則會造成養(yǎng)殖農(nóng)戶大起大落，獨自承擔風險的局面。

3.3 豬價波動對市場豬肉價格的影響

豬價波動會使市場豬肉價格隨著波動，但市場豬肉價格的下跌速度低于豬價下跌速度，上漲速度卻高于豬價上漲速度。

4 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的主要問題

4.1 標準化規(guī)模養(yǎng)殖比例低，標準化生產(chǎn)技術(shù)實施難度大

據(jù)調(diào)查，永善縣生豬養(yǎng)殖仍然以農(nóng)村散戶養(yǎng)殖占主體，標準化規(guī)模養(yǎng)殖按出欄量來算，只占8.3%，比例極低，而散養(yǎng)戶不論是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，還是在資金投入方面都很薄弱，不利于標準化生產(chǎn)、疫病綜合防控、規(guī)范化管理、科學飼養(yǎng)、糞污無害化處理等技術(shù)的推廣應(yīng)用，極大地制約了永善縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 養(yǎng)殖成本上漲，增加了投資風險和壓力，挫傷了養(yǎng)殖戶積極性endprint

近年來，隨著稻谷、玉米等糧食價格的上漲，飼料價格也始終處于高位運行狀態(tài)，造成了生豬飼養(yǎng)成本的不斷增加，在豬價高位運行期間，養(yǎng)殖戶處于盈利狀態(tài)，但是隨著豬價的下跌，養(yǎng)殖戶將面臨投資風險和壓力增大甚至虧損的局面。

4.3 疫病防控體系尚不完善，村級疫病監(jiān)測體系建設(shè)滯后，疫病風險增大

雖然永善縣已經(jīng)實現(xiàn)疫病防控縣、鄉(xiāng)、村、場四級聯(lián)合，但是基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱，疫病病源檢驗檢測設(shè)施和技術(shù)仍然不完備，特別是村級和養(yǎng)殖場的疫病監(jiān)測最為薄弱，技術(shù)力量和隊伍嚴重不足，降低了疫病綜合防控能力，加大了疫病傳播風險。

4.4 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，社會分配格局失衡，散養(yǎng)戶飼養(yǎng)量大幅減少

據(jù)調(diào)查，2010年農(nóng)村勞動力21.444 7萬人，其中，畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員2.6萬人，占勞動力總數(shù)的12.1%；向區(qū)域外輸出勞動力10.880 8萬人，占勞動力總數(shù)的50.7%。由于豬價波動較大，疫病復(fù)雜，利潤微薄，多數(shù)青壯年勞動力都不愿在家發(fā)展生豬養(yǎng)殖，而外出務(wù)工收入遠遠大于生豬養(yǎng)殖，而且比較輕松，也沒有風險。因此散養(yǎng)戶飼養(yǎng)量急劇下降。

5 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

5.1 健全養(yǎng)殖制度，規(guī)范生豬養(yǎng)殖操作規(guī)程

按照“科學規(guī)劃、合理布局、高效生產(chǎn)、質(zhì)量安全”的原則，建立生豬養(yǎng)殖準入制度，制定可執(zhí)行方案，對開辦的生豬養(yǎng)殖場，必須從資金、技術(shù)、地理位置、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、排污處理等方面嚴格審核，規(guī)范生豬養(yǎng)殖操作規(guī)程。從養(yǎng)殖場建設(shè)之初就實行科學化、規(guī)范化管理。同時，制定對老養(yǎng)殖場的改造規(guī)劃，使生豬產(chǎn)業(yè)逐步走上健康發(fā)展軌道。

5.2 推進創(chuàng)新機制，實現(xiàn)目標管理

轉(zhuǎn)變用人機制和服務(wù)理念，強化公益性職能，建立制度化的畜牧技術(shù)推廣人員教育培訓機制，加快知識更新步伐，打造知識復(fù)合型畜牧技術(shù)隊伍，提高其服務(wù)能力。同時，以項目為載體，多渠道籌措資金，加強科技培訓力度，加快生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域新成果、新技術(shù)的引入試驗和推廣，推進生豬生產(chǎn)實用新技術(shù)的應(yīng)用，促進永善縣生豬生產(chǎn)快速健康發(fā)展。

5.3 加強政策扶持，確保生豬養(yǎng)殖平穩(wěn)發(fā)展

對養(yǎng)豬業(yè)實行扶持和保護政策，完善和健全能繁母豬政策性保險及能繁母豬補貼機制，制定切實可行的措施，保護好基礎(chǔ)母豬群不受影響。建立豬肉儲備制度，保障生豬市場需求供給。當生豬價格低于警戒線時，啟動豬肉儲備，調(diào)節(jié)市場供求平衡，以防止豬價漲跌幅度過大。放寬貸款抵押條件或延長還貸期限，為生豬規(guī)模養(yǎng)殖場提供政策性補貼貸款，幫助他們加大投入，擴大生產(chǎn)。加強疫病防控體系建設(shè)，改變流通方式，限制活畜禽流通，建立以加工產(chǎn)品流通為主的新型流通減少生豬疫病傳播途徑。

6 參考文獻

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