經(jīng)濟地理視野下的區(qū)域經(jīng)濟聚集與一體化※

沈在宏

經(jīng)濟地理主要關(guān)注個人與廠商在地理空間上的遷徙流動，城市集聚如何得以形成，以及城市本身在空間上如何組織。過去20年，經(jīng)濟地理的研究取得了很大進展。通過將規(guī)模經(jīng)濟納入一般均衡模型，①非農(nóng)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟是因為它的固定成本較大，這意味著企業(yè)的產(chǎn)量越大，它的平均成本就越低。克魯格曼（1979，1980，1991）加深了對國際貿(mào)易模式和經(jīng)濟活動區(qū)位問題的理解，特別是其發(fā)表于1991年的論文“報酬遞增與經(jīng)濟地理”開啟了經(jīng)濟地理研究的嶄新方向。

經(jīng)濟地理研究有助于更全面地理解經(jīng)濟一體化。自19世紀中葉以來已經(jīng)見證了兩次全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟一體化，第一次從1850年至1914年，是由19世紀早期運輸技術(shù)的進步所觸發(fā)；第二次自20世紀60年代至今，是由國際電訊成本與航空出行成本的大幅下降所觸發(fā)。隨著區(qū)際和國際運輸成本的下降，專業(yè)化變得可行，廠商和工人的遷移使世界非同質(zhì)化，世界變成經(jīng)濟上或大或小的區(qū)域。具體而言，經(jīng)濟地理研究可以幫助我們理解以下兩個與一體化相伴隨的現(xiàn)象：一是工業(yè)化與去工業(yè)化。在第一次全球范圍的一體化期間，工業(yè)在以西歐和美國為代表的北方集聚，而南方特別是中國和印度的工業(yè)化進程則受到抑制。在第二次全球范圍的一體化期間，工業(yè)集聚的重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，南方（東亞）工業(yè)化而北方去工業(yè)化。二是收入的發(fā)散與收斂。第一次全球范圍的一體化見證了北方和南方收入的大幅分化，而第二次全球范圍的一體化則至少在北方和工業(yè)化進程中的南方之間見證了收斂。

在經(jīng)濟地理的研究視角下，江蘇的蘇南、蘇中、蘇北可以形成合理的功能分工與錯位發(fā)展。蘇南作為多樣化的城市群可以更多地專注于創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)，蘇中與蘇北則更多專注于標準化生產(chǎn)。城市群作為一個區(qū)域有機整體，不但可以最大限度地實現(xiàn)區(qū)域集聚經(jīng)濟，又可以進一步避免造成擁擠成本過大等不利因素，使得大中小城市得以協(xié)調(diào)發(fā)展與共同發(fā)展。本文以經(jīng)濟地理的研究為視角，探討江蘇在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化中如何實現(xiàn)空間效率與公平的雙贏。

一、經(jīng)濟地理對區(qū)域經(jīng)濟一體化的邏輯展開

1.集聚經(jīng)濟可以提升生產(chǎn)要素空間配置的效率

集聚出現(xiàn)在不同的地理空間層面，從居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)到工業(yè)區(qū)，從新城市的出現(xiàn)到城市層級體系的演化，從區(qū)域經(jīng)濟一體化到全球經(jīng)濟的南北分化或中心－外圍結(jié)構(gòu)，都是不同層面上的集聚。規(guī)模經(jīng)濟、運輸成本與要素流動是經(jīng)濟活動集聚的原因。規(guī)模經(jīng)濟與內(nèi)生性市場規(guī)模之間的相互作用會產(chǎn)生集聚的累積過程。如果運輸成本較低，為了節(jié)約固定成本，企業(yè)會選擇在一個地區(qū)集中生產(chǎn)。出于節(jié)約運輸成本的考慮，廠商希望布局在市場較大的地區(qū)，并將其產(chǎn)品向其他市場銷售，市場較大的地區(qū)于是成為制成品的輸出地。在要素流動的作用下，市場規(guī)模本身是個內(nèi)生變量。較大的市場對企業(yè)與工人更有吸引力，企業(yè)對中間投入的需求、工人對最終消費品的需求又使市場規(guī)模變得更大，進而又吸引來更多的企業(yè)與工人。

可以說，產(chǎn)業(yè)與人口集中的形成和延續(xù)都源于某種形式的集聚收益。在這種集聚不斷形成的進程中，特別是空間集聚不僅創(chuàng)造了更有利的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而且進一步支撐了生產(chǎn)要素的持續(xù)集中。由此，集聚經(jīng)濟的主要收益來源于三個方面：一是資源共享，共同分攤多種成本，即廠商的發(fā)展不僅需要政府部門提供的交通、電力等公共產(chǎn)品，同時還需要人力資源、金融、信息服務等準公共產(chǎn)品。在集聚區(qū)內(nèi)各廠商可以通過成本共攤，共享這些公共產(chǎn)品以及準公共產(chǎn)品，大大降低各自廠商的生產(chǎn)成本。二是要素配置更具有效率，即在集聚區(qū)內(nèi)各廠商可以進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，使得各自可以在縱向和橫向上進行分工與協(xié)作，不僅可以提高要素配置效率，而且將進一步促進區(qū)域內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟效應和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級。三是進一步降低區(qū)域創(chuàng)新成本，即在集聚區(qū)內(nèi)廠商之間學習交流機會的增加有助于產(chǎn)生R＆D溢出效應，不僅促進各廠商創(chuàng)新能力提升，加速區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更進一步降低集聚區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新成本。事實上，集聚經(jīng)濟不但與經(jīng)濟規(guī)模有關(guān)，還與產(chǎn)業(yè)的相互作用方式有關(guān)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相互作用產(chǎn)生地方化經(jīng)濟（生產(chǎn)基地型集聚經(jīng)濟），產(chǎn)業(yè)之間的相互作用產(chǎn)生城市化經(jīng)濟（總部型集聚經(jīng)濟或創(chuàng)新型集聚經(jīng)濟）。

新加坡的發(fā)展就充分受益于集聚經(jīng)濟。自1965年新加坡獨立之初，居住在貧民區(qū)中的人口占全國人口的3／4左右，資源極度匱乏，經(jīng)濟薄弱。但是1980年，新加坡已經(jīng)實現(xiàn)了以電子產(chǎn)品生產(chǎn)集中為標志的集聚，實現(xiàn)了經(jīng)濟工業(yè)化起飛。特別是到1986年，新加坡的集裝箱港口已經(jīng)成為當時世界上最重要的港口之一，并且在金融服務領(lǐng)域成為東南亞的金融中心，是世界最繁華的商業(yè)中心。究其原因，關(guān)鍵是新加坡通過創(chuàng)造穩(wěn)定、充滿活力的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，強化交通運輸基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展交通運輸業(yè)，構(gòu)建高效的金融服務業(yè)等，迅速形成了整個亞太地區(qū)的集船運業(yè)、制造業(yè)、金融保險業(yè)以及房地產(chǎn)等諸多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務中心，形成了顯著的城市化經(jīng)濟。

2.產(chǎn)業(yè)集聚與運輸成本的關(guān)系

規(guī)模經(jīng)濟、運輸成本與要素流動的相互作用產(chǎn)生集聚的累積過程，中心—外圍的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使得地區(qū)差距擴大。集聚可以提高生產(chǎn)要素的空間配置效率，但空間公平卻要求地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，需要考察地區(qū)差距隨時間的推移是擴大還是縮小，以及這一可能的收斂或發(fā)散的主要原因。如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存地區(qū)差距得以持續(xù)甚至是擴大，那么就應該設計促使財富在地區(qū)間更為公平分布的區(qū)域政策。

圖1 產(chǎn)業(yè)集聚與運輸成本的關(guān)系

事實上，集聚與運輸成本之間存在著倒U形關(guān)系（見圖1）。隨運輸成本的持續(xù)下降，空間經(jīng)濟呈分散、集中、再分散的發(fā)展過程。當運輸成本很高時，企業(yè)為接近不可流動的需求，分散生產(chǎn)。自給自足的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)意味著地區(qū)間的貿(mào)易很少，由于不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，經(jīng)濟的繁榮程度也很低。當運輸成本適中時，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚的累積循環(huán)啟動，人口與產(chǎn)業(yè)在城市的集聚開始興起，空間經(jīng)濟分化為中心—外圍結(jié)構(gòu)。當運輸成本很低時，企業(yè)區(qū)位選擇的決定因素是不可流動要素的成本。隨著中心地區(qū)土地價格與工資水平的持續(xù)上升，那些勞動或土地密集、運輸成本又低的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)會率先轉(zhuǎn)移到附近的欠發(fā)達地區(qū)。既然內(nèi)生的中心—外圍結(jié)構(gòu)之后會經(jīng)歷一個地區(qū)收斂的過程，區(qū)域政策的重點就應該是繼續(xù)推進而非抑制經(jīng)濟的一體化進程。

需要說明的是，在經(jīng)濟地理研究中運輸成本是一個廣義的概念，包括有關(guān)商品、服務、人員、資金、資本、信息、知識與技術(shù)流動的成本。在國際貿(mào)易中，除了貨運成本外，還包括關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的成本、由匯率風險引發(fā)的成本、搜尋與獲取營運商信息的成本，以及語言與文化差異產(chǎn)生的成本等。過去50多年來，科學技術(shù)進步使得交通通訊成本大幅下降，同時有關(guān)國際貿(mào)易、投資與金融的制度壁壘也得到很大改善。廣義運輸成本的下降意味著經(jīng)濟一體化的持續(xù)推進，也意味著越來越多的地區(qū)有機會進入到增長的俱樂部中來。例如，20世紀70年代以來，盡管能源和工資成本增加了，公路運輸?shù)某杀鞠陆盗?0%，鐵路貨運成本降低了一半，世界航空貨運方面已經(jīng)下降到1955年世界航空貨運價格水平的6%左右，世界海運的價格水平也已經(jīng)跌至1960年的一半左右。

3.區(qū)域經(jīng)濟一體化可以實現(xiàn)空間效率與公平的雙贏

經(jīng)濟持續(xù)集聚也會引發(fā)諸如交通堵塞、大氣污染、城市中心地區(qū)要素價格不斷提升等一系列問題。當?shù)貐^(qū)間土地價格與工資水平的差距過大時，產(chǎn)業(yè)會向低工資地區(qū)擴散。但是，在集聚經(jīng)濟的作用下，工業(yè)化并不是一個平滑的均衡擴散過程，而是通過一系列地區(qū)經(jīng)濟起飛與增長奇跡的波浪式推進來實現(xiàn)的。這種擴散往往流向繁榮地區(qū)的周邊，存在毗鄰效應。這就誕生出推進經(jīng)濟一體化的內(nèi)生要求。即地理相鄰地區(qū)一體化進程可以最大程度地實現(xiàn)集聚經(jīng)濟顯現(xiàn)和擁擠成本下降的雙贏。

東亞經(jīng)濟的雁行發(fā)展模式就是經(jīng)濟一體化的成功案例。從戰(zhàn)后東亞國家(地區(qū))經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷來看，日本為雁頭，其次為亞洲“四小龍”（新加坡、中國香港、中國臺灣、韓國），其后是亞洲“四小虎”（菲律賓、泰國、馬來西亞、印度尼西亞）與中國大陸。從日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，優(yōu)先發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，當該產(chǎn)業(yè)技術(shù)已經(jīng)趨向成熟，各生產(chǎn)要素的供給條件也隨之發(fā)生了變化時，該產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)競爭優(yōu)勢逐漸減弱。此時，具有相對比較優(yōu)勢的亞洲“四小龍”從日本不斷地承接該產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)。這也進一步促進了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級。之后，亞洲“四小虎”與中國大陸又相繼成為制造業(yè)的集聚地，經(jīng)濟開始起飛。產(chǎn)業(yè)擴散沿勞動密集型產(chǎn)品、耐用消費品、資本品、高技術(shù)產(chǎn)品、研發(fā)的路徑梯次推進，日本、亞洲“四小龍”、亞洲“四小虎”與中國形成貿(mào)易結(jié)構(gòu)高度互補的縱向分工網(wǎng)絡。目前中國在這一國際分工體系中承擔了大量組裝工序，已成為東亞最重要的出口平臺，“中國制造”更準確的叫法或許是“世界制造”。

此外，美國的發(fā)展經(jīng)驗也表明經(jīng)濟持續(xù)集聚與不同區(qū)域生活水平趨同之間可以相互促進、相輔相成。美國在歷史上也曾面臨較嚴重的地區(qū)差距問題，1900年阿拉巴馬州的人均收入是美國平均人均收入的一半。到2000年，各州之間的生活水平差距降低到1880年的1／3。美國生產(chǎn)在空間上高度集聚而不同地區(qū)工資水平差距不大的原因有兩點：一是人口流動。一戰(zhàn)期間非裔美國人開始從南部農(nóng)村向北部城市轉(zhuǎn)移，二戰(zhàn)期間及之后流動的規(guī)模愈發(fā)加大。如今每年有約800萬美國人跨州流動，10年時間約1／4的美國人跨州更換住所。二是運輸成本的大幅下降。運輸與通信的許多重大發(fā)明都出自美國。47000英里的高速公路網(wǎng)使農(nóng)村地區(qū)更好地融入整體經(jīng)濟，但是其結(jié)果并不是“村村點火、戶戶冒煙”，而是推動農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，使更多的城市能從集聚經(jīng)濟中獲益。

4.聚集引發(fā)出的競爭優(yōu)勢可誘致產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工

由規(guī)模經(jīng)濟所引發(fā)的競爭優(yōu)勢也是產(chǎn)生地區(qū)分工的一個重要源泉。對每個生產(chǎn)單元來說，由規(guī)模經(jīng)濟所引發(fā)的競爭優(yōu)勢既可以來自企業(yè)內(nèi)部，也可以來自企業(yè)外部。如果公司自身規(guī)模的擴大使其平均成本下降，比如大型企業(yè)可以將其研發(fā)投入和機器設備等固定成本在更大規(guī)模的產(chǎn)出上進行分攤，便形成內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟。外部規(guī)模經(jīng)濟又稱為集聚經(jīng)濟，表現(xiàn)為當某一地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出擴大時，典型廠商的平均成本會下降。如果一個地區(qū)集聚的企業(yè)越多，那么該地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)所需要的專業(yè)化服務或?qū)I(yè)化勞動力市場就會得到改善，從而形成生產(chǎn)的外部規(guī)模經(jīng)濟。此外，由于企業(yè)的直接接觸或技術(shù)工人在企業(yè)間的流動，知識溢出具有地方化的特征，①空間因素是企業(yè)學習與創(chuàng)新的關(guān)鍵解釋因素。知識外部性來源于知識使用的非排他性與非競爭性。知識溢出的地方化是指知識外部性也存在空間邊界，知識的溢出效應隨空間距離衰減。布局在同一地區(qū)的企業(yè)之間，研發(fā)活動與人力資本形成會以非市場的方式發(fā)生交互作用。特別是那些與情境高度相關(guān)且不確定的粘性知識，更需要通過面對面的頻繁接觸來傳播。畢竟，智力的突破穿越走廊與街道要比穿越海洋與大陸容易得多。在廠商高度集聚的地區(qū)，單個廠商的創(chuàng)新成本也就較低，從而形成創(chuàng)新的外部規(guī)模經(jīng)濟。

正是由于集聚產(chǎn)生的外部規(guī)模經(jīng)濟，地區(qū)發(fā)展存在高度的路徑依賴。一些地區(qū)有時可能通過一個暫時政策來推動，通過不斷自我強化產(chǎn)生持久效應，進而對這個地區(qū)產(chǎn)業(yè)模式產(chǎn)生長期的影響。在特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上已經(jīng)形成初始優(yōu)勢的地區(qū)，其競爭優(yōu)勢會自我強化，其他地區(qū)很難取而代之。因此，地區(qū)分工不僅取決于要素稟賦的比較優(yōu)勢，而且取決于由規(guī)模經(jīng)濟引發(fā)的競爭優(yōu)勢。其政策含義就是，在要素稟賦的比較優(yōu)勢相近時，如果采用差異化的競爭策略，地區(qū)之間是有可能在同一產(chǎn)業(yè)類似產(chǎn)品的生產(chǎn)上形成各自的競爭優(yōu)勢的，并在同一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上形成不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

所謂產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工是指地區(qū)間在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的競爭，形成“馬賽克式”的塊狀經(jīng)濟分工。這種分工面臨兩種不同的競爭策略：一種是同質(zhì)化競爭的“紅海混戰(zhàn)”，另一種是差異化競爭的“藍海戰(zhàn)略”。任何一個地區(qū)在紅海混戰(zhàn)中都不可能掌握市場價格的話語權(quán)，單單依靠一味降低生產(chǎn)要素的價格戰(zhàn)，以此獲取生產(chǎn)規(guī)模擴大的暫時競爭優(yōu)勢。同質(zhì)化競爭作為地區(qū)間產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的較低層次競爭，僅僅簡單依靠生產(chǎn)的外部規(guī)模效應，結(jié)局則是兩敗俱傷。而在藍海戰(zhàn)略中，差異化競爭則更多地是依靠創(chuàng)新的外部規(guī)模經(jīng)濟效應，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑主要體現(xiàn)在“人無我有、人有我特”。這種競爭使得供給可替代彈性和需求價格彈性雙雙減小，有利于寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，其結(jié)果是更加有利于形成多贏共生的局面。

二、對江蘇區(qū)域經(jīng)濟一體化的幾點政策啟示

由于蘇南、蘇中、蘇北處于不同的工業(yè)化發(fā)展階段，目前江蘇產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展正處于圖1所示倒U形曲線的后半段，進一步降低運輸成本、推動經(jīng)濟一體化將有利于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與共同發(fā)展。要實現(xiàn)空間效率與公平的雙贏，就要推動蘇南、蘇中、蘇北的經(jīng)濟一體化，地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相連、人文相通則為三地推進經(jīng)濟一體化奠定了堅實的基礎(chǔ)。筆者認為，從經(jīng)濟地理關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論解釋中可以得出以下幾點政策啟示。

1.強化城市群意識，實現(xiàn)合理的功能分工與錯位發(fā)展。

知識密集型經(jīng)濟諸如總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)等在一定程度上具有地方準公共產(chǎn)品的特征，一般趨向于大城市集中，從而充分實現(xiàn)創(chuàng)新型集聚經(jīng)濟；反之，中小城市由于勞動力供給相對較豐富、生產(chǎn)成本相對較低等優(yōu)勢，加之公共基礎(chǔ)設施也能夠滿足從事一般性生產(chǎn)廠商的需求，可以承接更多的一般性生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，從而充分實現(xiàn)生產(chǎn)基地型集聚經(jīng)濟。因此，蘇南、蘇中、蘇北可以形成合理的功能分工與錯位發(fā)展。蘇南作為多樣化的大城市群可以更多地專注于創(chuàng)新與新產(chǎn)品研發(fā)，蘇中與蘇北則更多地專注于標準化生產(chǎn)。城市群作為一個區(qū)域有機整體，不但可以最大限度地實現(xiàn)區(qū)域集聚經(jīng)濟，又可以進一步避免造成擁擠成本過大等不利因素，大中小城市得以協(xié)調(diào)發(fā)展與共同發(fā)展。

2.優(yōu)化發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)與人口集聚程度。

工業(yè)化創(chuàng)造供給，而城市化創(chuàng)造需求，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求供需實現(xiàn)均衡。因此，蘇中與蘇北在加速推進工業(yè)化的過程中，要擺脫城市化滯后于工業(yè)化的傳統(tǒng)發(fā)展路徑。在承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時始終注意提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市化水平，始終堅持工業(yè)化與后工業(yè)化融合共進、城市化與工業(yè)化相互促進的科學發(fā)展新路。在推進城市化過程中，要體現(xiàn)集聚發(fā)展的原則，做好功能分區(qū)規(guī)劃與土地資源的集約利用。產(chǎn)業(yè)與人口向城市集中，做到產(chǎn)業(yè)進園、居住進區(qū)，并把產(chǎn)業(yè)園與居住區(qū)用公共交通順暢聯(lián)結(jié)。此外，可以更多地考慮在城市中心地區(qū)進一步強化實物基礎(chǔ)設施的投資，以便各廠商能更好地實現(xiàn)資源共享，降低成本、提高要素配置效率等集聚優(yōu)勢；相反，在農(nóng)村地區(qū)盡可能地通過在保證基本公共服務均等化、進一步提升勞動力資本以及在促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面先行先試，以更好地促進勞動力轉(zhuǎn)移與城市化進程。

3.加快基礎(chǔ)設施建設，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作。

蘇南、蘇中、蘇北處于不同的工業(yè)化發(fā)展階段，一方面蘇南的發(fā)展已面臨土地等不可流動要素的緊約束，產(chǎn)業(yè)有就地轉(zhuǎn)型升級或異地轉(zhuǎn)移的需求；另一方面蘇中、蘇北還有很大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與產(chǎn)業(yè)承接潛力。要促進蘇南、蘇中、蘇北之間在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的合作，就要加快聯(lián)接蘇南、蘇中、蘇北基礎(chǔ)設施的建設步伐，促進商品、服務與人員的流動和觀念的交流。同時，蘇中、蘇北在承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，要突出產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)提升，形成集聚發(fā)展態(tài)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)群，突出主導產(chǎn)業(yè)。

4.堅持開放發(fā)展，提升一體化的水平。

在搞好蘇南、蘇中、蘇北內(nèi)部一體化的同時，還要充分發(fā)掘上海自由貿(mào)易區(qū)、全球國際金融中心和航運中心的輻射帶動作用，使江蘇“局域網(wǎng)”逐步演化成長三角“互聯(lián)網(wǎng)”。開放發(fā)展有利于江蘇以成本洼地優(yōu)勢加速工業(yè)化進程，借助外力提升工業(yè)化水平，促進江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從制造向“智造”、創(chuàng)造的升級。只有在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)從加工裝配制造（OEM）向自主品牌營銷 （OBM）與自主設計制造（ODM）的升級，江蘇才能在微笑曲線中“笑”得更燦爛，并形成“世界工廠”與“世界辦公室”雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

5.強化產(chǎn)業(yè)突破，重視企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

企業(yè)是一體化的主體，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展動力，產(chǎn)業(yè)融合并向集群化演進是區(qū)域經(jīng)濟一體化的基石。以產(chǎn)業(yè)集群超越血緣和地緣的經(jīng)濟項目合作可以較明顯地帶來超“行政經(jīng)濟”效益。產(chǎn)業(yè)集群有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)外企業(yè)的學習與創(chuàng)新，空間接近可以強化知識的溢出，及時了解知識的最新進展，從而降低產(chǎn)業(yè)拓展新業(yè)務的風險。這正是歐洲經(jīng)濟一體化成功之奧秘，65年前法國舒曼計劃耳目一新就是撇棄了泛泛而談歐洲統(tǒng)一市場問題，直接進入了鋼鐵、煤炭、能源的一體化，才有了歐洲共同體的雛形。當下江蘇尤其要重視企業(yè)的主體地位，推進一體化從“行政推動型”向“企業(yè)自主型”轉(zhuǎn)變，推力和拉力使得企業(yè)向“微笑曲線”兩端拉升，①微笑曲線分成左、中、右三段，左段為技術(shù)、專利，中段為組裝、制造，右段為品牌、服務，而曲線代表的是獲利，微笑曲線在中段位置為獲利低位，而在左右兩段位置則為獲利高位，如此整個曲線看起來像是個微笑符號。微笑曲線的含意即是：要增加企業(yè)的盈利，絕不是持續(xù)在組裝、制造位置，而是往左端或右端位置邁進。完成產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈由低端向高端攀沿和滑行。要從全球價值鏈與產(chǎn)業(yè)集群的交互演化角度推進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)騰籠換鳥和屬地化升級共生。

1.Krugman， P.Increasing Returns and Economic Geography.Journal of Political Economy， 1991， 99.

2.Krugman， P.Increasing Returns， Monopolistic Competition and International Trade.Journal of International Economics，1979， 9.

3.Krugman， P.Scale Economies， Product Differentiation，and the Pattern of Trade.American Economic Review， 1980， 70.

4.World Bank.World Devolopment Report 2009：Reshaping Economic Geography.Washington， DC：World Bank， 2008.