發(fā)改委回應(yīng)今年7萬億基建投資：數(shù)字根本無法統(tǒng)計

“這個數(shù)據(jù)是外媒記者的估算。事實上，總投資根本無法統(tǒng)計，這也與之前4萬億有著本質(zhì)區(qū)別。”1月8日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，投資司副司長羅國三在會上表示。

羅國三所提及的數(shù)據(jù)，來自于外媒近日的一則報道。1月6日，彭博社援引匿名消息人士的話稱，中國國務(wù)院2014年底己批準(zhǔn)總投資額逾10萬億元人民幣的七大類基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中2015年投資超過7萬億元。

在中國經(jīng)濟增速下調(diào)的背景下，關(guān)于7萬億投資的報道引發(fā)極大關(guān)注。

對此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，我國當(dāng)前的基建投資并不會撬動大量地方投資，且這些投資和下一步增長點相契合，既兼顧短期效應(yīng)，又注重長期回報，和產(chǎn)能直接擴張沒有關(guān)系。

“講總投資沒有意義”

2013年，“三期疊加”這一新名詞逐漸走入了大眾的視線。所謂“三期疊加”，是新一屆中央集體對于我國經(jīng)濟形勢的判斷，即“經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加”。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年第三季度中國GDP同比增長率僅為7.3%，創(chuàng)下22個季度以來的新低。而據(jù)多家機構(gòu)預(yù)判，2015年中國經(jīng)濟增速將在7%左右，為上世紀(jì)90年代以來的最低水平。

面對經(jīng)濟增速回落，領(lǐng)導(dǎo)層會不會選擇大規(guī)模投資刺激經(jīng)濟成為全球關(guān)注的焦點。

李克強總理給出了否定的答案。在2014年博鰲亞洲論壇上，李克強指出，我們不會為經(jīng)濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)彭博社報道，中國政府批準(zhǔn)了總投資超過10萬億元的400個項目，這些項目將從2014年底持續(xù)到2016年。2015年開工項目預(yù)計約300個，旨在通過擴大有效投資穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟增長，確保投資繼續(xù)對經(jīng)濟增長發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

2014年初，國家發(fā)改委確定了“七大重大工程包”，包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等行業(yè)一一報道中所述“10萬億”、“400個項目”正是投向了這七大工程包。

對于彭博社報道中所說的“7萬億”、“10萬億”等數(shù)字，發(fā)改委并沒有給出正面回應(yīng)，表示“總投資數(shù)字根本無法統(tǒng)計”。

羅國三解釋說，“因為有的項目已經(jīng)開工建設(shè)，還有的項目正在開展前期工作，建設(shè)任務(wù)要落實到具體項目還需要分解，不同地方，不同地形條件，建設(shè)成本不同，在沒有完全分解到具體項目的情況下，這個總投資是計算不出來的。”

“7萬億”為有效供給

中信證券首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家諸建芳對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，為了使得經(jīng)濟平穩(wěn)運行在7%左右，投資增速不能低于14%，相應(yīng)基建投資需要維持2096以上的增長。因此，雖然此投資規(guī)劃尚未得到有關(guān)方面的證實，但在當(dāng)前背景下，國家出臺大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資是可能的并且是有必要的。

諸建芳認(rèn)為，過去幾年，市場談“投資”色變，更多是詬病產(chǎn)能過剩和融資平臺問題，這些問題直到如今依然未完全消化。根彭博社報道，此次的7萬億投資將集中在有效供給不足的7個子領(lǐng)域。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全社會固定資產(chǎn)投資額為44.6萬億元。同這個數(shù)字相比，“7萬億”規(guī)模并不算大，為什么會引起如此關(guān)注呢？

劉元春解釋說，發(fā)改委批復(fù)項目具有信號意義。“大家認(rèn)為中國要調(diào)結(jié)構(gòu)，擴大消費，可是國家還在批項目，搞投資，大家就很敏感。”他介紹，《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》規(guī)定，超過一定額度的投資項目須由國家發(fā)改委審批，“但發(fā)改委審批并不意味著財政部投資，這方面外界存在誤讀。”

諸建芳認(rèn)為，若2015年基建投資要維持2096以上的增長，PPP將大力推廣實施，民間資金成為投資資金來源的有效補充。

官方的表態(tài)也印證了諸建芳的觀點。在1月8日的發(fā)布會上，羅國三強調(diào)，這不是新增的大量的財政投入來強刺激，而是引導(dǎo)社會資本積極參與投資，這是一個非常重要的政策取向。