將學習型組織建設融入到農村社會管理中

顧成強

隨著經濟社會的不斷發展和北京市城市化進程的不斷加快，社會矛盾也逐漸凸顯出來，社會管理任務艱巨繁重，尤其是在農村地區。目前，房山區農村社會管理存在的主要問題包括：農村社會管理方式落后，治理體系不完善；農民整體素質有待進一步提高；農村基層組織對村民缺乏約束和管理。為有效提升農村社會管理工作能力和水平，房山區進行了積極探索與實踐，將學習型組織建設融入到農村社會管理之中，開辟了一條農村地區社會管理的新途徑。

1、加強工作體系建設，創新農村管理工作模式

建立健全學習型組織領導體系。該體系發揮了政府強有力的組織領導作用，有效協調了企業、社會組織和農民之間的利益關系，進一步加強了農村各類組織的監督和管理。

加快創新學習型組織業務指導體系。2011年，房山在全市創造性地成立了區學習型組織創建工作指導中心，通過組織農民共同學習、活動，提升農民素質，促進和諧。

完善學習型組織機制保障體系。完善經費投入機制、考核評價機制和表彰獎勵機制。

2、加強教育資源整合，創新農村社會管理教育途徑

加強教育資源整合。一是整合人力資源。建立農村成人教育師資庫，使鄉鎮的農技人員、科技工作者和有一技之長的社會人員成為鄉村教育的兼職教師或志愿者，為教育培訓提供教師資源。二是整合物質資源。利用騰退的中小學校舍進行改建，作為鄉、村成人學校的校舍，實現農民學習有場地的目標。三是整合鄉村網絡教育信息資源。農村學習型組織建設必須為農民提供豐富多彩的教學資源，滿足農民多樣化的需求。我區充分利用網絡技術和現代遠程教育技術、雙向視頻等，為農民提供豐富的教育內容。四是開放鄉鎮的公共教育資源，如學校、文化館、紀念館、廣播站、圖書室等，實現資源共享。

加強師資隊伍建設。建設一支高素質教師隊伍是農村學習型組織建設的基礎性任務。新型農民素質的高低，從根本上講，取決于教師隊伍的素質。一要建立鄉鎮成人學校校長崗位培訓制度。通過舉辦校長崗位培訓班和高級研修班等形式，轉變校長的觀念，更新知識，提高專業化水平。二要加強專職教師隊伍建設。從中小學、幼兒園選派年富力強、教育理念先進的干部和教師不斷充實到成人學校教育隊伍中去，改善其知識結構和年齡結構，實現師資的年輕化、專業化和穩定性。三要加強兼職教師隊伍的建設。面向全社會廣泛招聘文化層次高、專業技術突出、有一技之長的兼職教師，為開展農村勞動力素質培訓提供高質量的師資。

開展豐富多彩的培訓活動。我區為農民學習提供多樣化的便捷服務，力求把鄉鎮成人學校建設成為農村勞動力素質培訓中心、農業科技推廣中心、農村勞動力轉移服務中心、農村社區教育中心、農村文化活動中心。各鄉鎮圍繞當地的經濟社會發展重點和農民需求組織開展了各類豐富多彩的學習、培訓活動。鄉鎮成校開展以政治理論、科學文化知識、農業技術、就業技能、法律知識等為內容的學習活動，為農村勞動者提供現代農業科技知識教育、技能教育、社會文化生活教育、道德素質教育等，使農村居民了解有關現代農業生產、經營管理的知識，掌握一門或多門農業技術，增強就業能力，增加勞動收入，滿足社會經濟發展和農業、科技的需要，更好地實現個人價值，并在學習與接受教育過程中提高自身道德素質和文明修養。

3、開展農村社會問題調研，創新矛盾化解方式方法

通過整合教育資源尤其是成人教育資源，并利用相關政策，提高農民整體素質；通過對農村合作組織、經濟聯合社等經濟組織的創建引導，及時化解組織成員間的矛盾；通過文娛組織的建立及時對矛盾進行預警和調處。

4、建立考核激勵機制，強化督促落實力度

為保證農村學習型組織建設各項工作的健康進行，房山區政府把學習型鄉鎮創建納入了鄉鎮考核體系，并制定了切實可行的督導評估方案，增加權重，在各項考核中占2分。

總之，學習型組織建設有著不同凡響的作用和意義，尤其針對目前房山區“一區一城”新房山的建設實際，以它為抓手，加強學習型組織創建在創新農村社會管理中的地位、作用的探索與實踐，使個人與社會實現真正融合，促使農村居民活出生命的意義。

編輯 汪倩