智慧城市與信息化3.0

文｜梅宏

隨著信息技術的發展，信息化經歷了以單機應用為特征的數字化階段（信息化1.0），以聯網應用為特征的網絡化階段（信息化2.0），目前正在進入以數據的深度挖掘與融合應用為特征的智慧化階段（信息化3.0）。智慧城市則是在信息化3.0的背景下所開展的新一輪范圍更廣、程度更深和綜合性更強的城市信息化工程，也是新一代信息技術的最新成果與模式在城鎮化建設中的集成應用。在我國當前“經濟新常態”和“新型城鎮化”背景下，由于經濟增速放緩、產業結構調整、城市發展方式轉型、公共服務模式變革的影響，使這個本已十分復雜的進程充滿了更多的不確定性和不穩定性。按照八部委《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，智慧城市建設既需要有先進的產業技術支持系統，也需要有高效的城市信息化協調管理體制機制，以及盡可能統籌兼顧各相關方的戰略規劃設計。

我國智慧城市建設存在的深層次問題，可以簡要歸納為兩方面：一是科技創新與社會發展的協調問題。經過改革開放以來的補課和追趕，我國的信息技術與產業取得了長足進步，并為建設智慧城市儲備了一批核心與關鍵性技術。但由于技術與市場、科技進步與社會需求、科學技術戰略規劃與國民經濟總體規劃的銜接與協調問題，雖然近年來很多城市在數字化、信息化等方面投入巨大，但卻沒有使城市運營和管理真正“智慧”起來。二是信息化與城市化的融合問題。一方面，隨著城市化的不斷加速，城市規模越來越大，越來越多的人口進入城市中，另一方面，信息技術及產品的更新換代快，特別是以互聯網為核心的新一代信息技術發展迅猛，不僅廣泛地滲透到各行各業，成為行業發展的“倍增器”和“催化器”，甚至會成為行業的顛覆者。這也使得每個城市的信息化建設總是處在“計劃趕不上變化”的尷尬中。

要應對目前的復雜局面和多重挑戰，無疑需要推進信息技術和城市規劃的深度融合。我國的智慧城市建設起步較晚，需要更快更好地發展，并盡快地進入主流和前沿；需要以多領域、多學科的交叉融合為基礎，把國家的“信息化”戰略和國家的“新型城鎮化”戰略有機結合起來，對自然空間、社會空間和信息空間進行統籌布局和系統規劃，以應對未來城市化的不確定性和現實挑戰，同時反過來促進信息技術及產業的創新發展。智慧城市的研究和實踐形成了對我國城市化和信息技術發展兩大戰略目標的交點，具有戰略意義，也是我國搶占信息技術領域前沿地位的重要機遇。

在信息化3.0時代，以互聯網為核心的新一代信息技術向傳統產業領域的不斷滲透，有利于創新涌現的制度環境與開放創新生態的逐漸形成，促進了以“互聯網+”為代表的新型業態的出現和逐步完善。當前，無處不在的傳感器和數據獲取設備構成了多樣、廣譜的數據來源；互聯網及其延伸產生的物聯網和社交網融合人機物三元空間，構成了無所不通的信息化基礎設施；云計算模式的興起和大量云服務平臺的發展匯聚了巨大的計算、存儲資源和能力；眾多涌現出的“大數據”技術及應用為智慧化帶來了新的思維和技術途徑。

當今世界是城市世界，主要基于信息技術的城市生活方式也已成為當今世界的主流。計算普適泛在、資源隨需即取、服務便捷智能、能耗綠色環保等成為城市“智慧”的主要追求，具體體現在三個層次：第一層是感知認知，通過城市感知和數據獲取，從城市信息系統、物理世界和人類社會等多方面渠道獲得關于城市動態的數據，并通過數據清洗、融通，形成關于城市運行的全面數據。第二層是分析理解，通過數據分析處理，發現城市運行的基本模式和規律。正是基于城市中多維立體的大數據，人們開始有機會觸摸、理解和逼近“城市”這個巨復雜系統。第三層是綜合決策，在上述兩個層次的支撐下，對城市中各項決策和服務提供預測、判斷和決策支持，優化城市的資源配置和各項服務，最終使城市表現出生命體般的環境適應和自愈自組織能力，展示出所謂“智慧”。

我國的城市化水平僅居于中位，目前正處于持續快速增長的態勢，預計這種態勢至少要延續到2050年左右。在我國環境資源矛盾日益突出、“城市病”日趨嚴峻的背景下，應以智慧城市為新型城鎮化建設的重點戰略目標，在技術方面，以信息化和工業化深度融合為基本策略，大力研制和應用自主、可控的智慧城市解決方案，推動自主核心器件和軟件發展，促進自主可控信息技術體系的構建和產業鏈結構的完善，構建智慧城市建設的長效技術基礎；在城市化方面，以信息化和新型城鎮化的協調發展為核心，加強宏觀規劃和頂層設計，注重應用驅動和應用實效，明確長期目標和階段目標，追求適速發展和持續發展，打造面向未來的智慧城市。