中國出口貿易中的技術性貿易壁壘問題研究

■ 徐 璐（鄭州旅游職業學院經濟貿易系 鄭州 450009）

中國出口貿易中的技術性貿易壁壘問題研究

■ 徐 璐（鄭州旅游職業學院經濟貿易系 鄭州 450009）

自2001年我國正式成為世界貿易組織成員以來，我國出口貿易獲得快速發展，本土加工制造業的海外市場份額呈現出整體迅速攀升態勢。然而，在取得這些成績的同時，海外市場的技術性貿易壁壘也始終阻礙著我國出口貿易由“以量取勝”向“以質取勝”的轉變進程。本文在回顧入世以來我國出口貿易取得成就的同時，對強制性、自愿性以及閉環技術性貿易壁壘及其數量控制效應、價格控制效應進行了分析，并給出我國應對出口貿易技術性壁壘的解決方案，以期能夠對推動我國出口貿易的進一步發展提供參考。

出口貿易 技術性壁壘 貿易效應

我國出口貿易發展回顧

從入世以來的多方位經濟改革來審視我國的出口貿易戰略，全球分工體系下的中國角色也在悄然發生改變，由被動參與到成為經濟危機中的中流砥柱，這種轉變反映了我國為融入世界經濟市場和多方位參與國際分工、履行負責人的發展中國家職責所做出的努力，其中僅關稅一項就從20世紀90年代初的近50%減低到不足10%，貿易增長成為我國穩定GDP增速和帶動就業的絕對權重力量，并通過比較經濟優勢而不斷倒逼我國相關貿易產業進行深層次改革，以不斷應對快速變化的國際和國內市場。

在出口貿易取得一系列發展成果的同時，我國也不可避免地受到了來自主要貿易對象國的競爭壁壘沖擊，包括反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保護以及技術性貿易壁壘等在內的非關稅壁壘和高額外部關稅共同阻礙我國出口貿易的發展，而尤其以非關稅壁壘對我國進出口貿易造成的隱性損害最為嚴重。

整體來講，在已經過去的貿易發展“黃金十年”中，利用本土以加工制造業為主的產業發展優勢，我國已經在世界范圍內成功的樹立了國際貿易“中國制造”品牌，并且在沿海地區建立了一批具有較強競爭力的民族出口導向型企業。金融危機后我國出口貿易面臨著外部需求萎縮、內部勞動力價格上漲、主要新興市場國家出口產品同質化嚴重以及發達國家為提振本國經濟而采取的貿易封鎖、貿易壁壘等措施。

技術性貿易壁壘的形式及數量、價格效應

根據世界貿易組織《TBT協定》中關于技術性貿易壁壘的定義，WTO成員國出于國家安全、公民健康、生態環境保護以及誠信交易等目的而設立的歧視性對外貿易技術規則、標準、體系以及程序等均屬于技術性貿易壁壘范疇。一般情況下，技術性貿易壁壘分為三種主要的作用形式，分別為強制性法規壁壘、自愿性標準壁壘以及全過程閉環壁壘，技術性貿易壁壘對于國際貿易的作用效應則分為數量和價格兩個方面，具體而言：

（一）技術性貿易壁壘形式

1.強制性法規。強制新法規是最傳統的一種非關稅貿易壁壘形式，也是一種較為主流的國際貿易不正當競爭手段。以美國為例，為保護本國的汽車工業，美國政府對于汽車污染凈化設置了較為嚴苛的法律規定，并在《空氣凈化法》和《防污染法》中交叉嵌入汽車污染凈化的高標準技術規格，將外部市場的大排量汽車排除在本國競爭范圍之外。據不完全統計，截至2012年，僅歐盟范圍內的強制性法規貿易壁壘數量就達到10萬多個，美國超過3萬個，日本專項用于農產品進口限制的藥物殘留標準就達到7000多個，數量繁多、種類齊全的強制性法規貿易壁壘對這些國家保護民族經濟產業貢獻巨大。

2.自愿性標準。自愿性標準在技術性貿易壁壘中的應用也較為常見，以貿易對象國的強制性國標（GB）和推薦性國標（GB/T）作為主要載體，并且近年來多見于基于環境保護訴求的貿易產品“綠色”、“低碳”以及“節能”等選項，體現了國際貿易技術性貿易壁壘在未來的發展趨勢，即去除行政強制化和推行普世價值、并且通過獲得貿易國家廣泛認同而施行的一種非關稅隱形排外壁壘。

3.全過程閉環。全過程閉環貿易壁壘，顧名思義就是通過設置復雜程序而提升國際貿易產品成本、交易成本、時間成本以及人力資源投入的非關稅壁壘，例如美國在《2008消費品安全改進法案》中規定外來消費品需獲得第三方實驗室檢測安全認證，這樣就提升了產品的出口成本；同時其通過一系列縝密的研究而對外來產品設置了交叉屬性排斥緣由，典型的包括為阻止海豚連帶獵殺而設置的“金槍魚禁止進口案”；在歐洲，全過程閉環壁壘以提升貿易交易成本作為設置切入點，例如其規定外來化學物質進口需經過注冊、評估、許可和限制四個步驟，僅注冊一個程序就需要三個月時間，單項化學物質的檢測費用更是高達8.5萬歐元。

（二）技術性貿易壁壘效應

1.數量效應。如圖1所示，假設出口國在初始條件下出口A、B、C、D、E五種產品，進口國設置技術標準要求為X0。在進口國將技術性貿易標準由X0提升為X1時，初始狀態下的A、B兩種產品不再具備出口標準，出于質量或其他要求而被迫退出出口市場，進而使得出口國的出口總額減少，損害國際貿易利益。

2.價格效應。在技術性貿易壁壘發揮數量效應之后，出口國出于尋求利益動機而具有將不合格產品標準從X0提升至X1的需求。X0向X1轉變的過程中伴隨出口國改善產品質量、提升技術標準，因此新投資引起出口成本增加，出口成本轉移至出口價格（P至P1），因此實質降低出口國的產品競爭力，技術性貿易壁壘在第二階段的價格效應便得以凸顯，如圖2所示。

我國應對技術性貿易壁壘的策略

圖1 數量效應示意圖

圖2 價格效應示意圖

圖3 出口貿易初始示意圖

圖4 實施技術性貿易壁壘后示意圖

在目前WTO框架中南北失衡的整體形勢下，發達國家對于發展中國家國際貿易利潤的侵蝕動機十分強烈，因此，以我國為代表的發展中國家應積極利用WTO規則，在有選擇性地利用技術貿易壁壘可能產生正面效應的同時，搭建多方位平臺來主動化解技術性貿易壁壘對我國出口貿易的沖擊，具體來說：

（一）充分利用技術性貿易壁壘的潛在正面效應

事實上，在認識到國際貿易技術性貿易壁壘對于我國出口產業部門危害性的同時，我們也應認識到技術性貿易壁壘對于我國出口經濟產業存在的潛在正面效應。如圖3所示，假設初始狀態我國出口貿易部門的產品平均成本為AC，出口價格為P，出口數量為Q，則出口產業利潤為W。當外部市場基于保護民族企業和侵占貿易對象國貿易利潤等動機而實施技術性貿易壁壘后，強制法規、自愿標準和全過程閉環壁壘推升出口貿易部門成本，出口價格由P上升至P1。在短期內，出口部門平均成本為剛性，廠商無法調節貿易戰略和生產方案，為維持出口，只能縮減產量至Q1，如圖4所示。

長期內，出口產業部門有時間和余地對生產和出口方案進行調節，改進生產工藝、提升產品質量，產品平均成本曲線由AC移動至AC1，出口總額也由Q1向Q2移動，最終到達Q3。當Q3=Q時，出口產業部門利潤為W1，大于調整前的利潤水平W，即長期技術性貿易壁壘通過倒逼廠商改進工藝、控制成本、優化產品質量而實現了對于出口利潤的長期反哺，這對于以加工制造業作為主要出口利潤來源的我國來講尤其具有理論借鑒意義，在目前勞動力成本攀升、外部需求萎縮和國際間貿易摩擦頻繁的背景下，也是本土出口導向型企業化被動為主動、謀求長遠出口貿易利益的重要參考。

（二）搭建破除技術貿易壁壘的多方位平臺

在對于技術性貿易壁壘的正面效應進行利用之外，我國作為發展中大國和WTO的后入成員，還要在WTO協議框架下充分利用制度平臺建設來破除技術性貿易壁壘對出口貿易的影響。一般情況下，錨定多邊貿易體系技術性貿易壁壘的法律法規平臺、事件通報預警平臺、部委層級的技術貿易措施合作平臺、商業檢驗機構資源共享平臺、出口商會和協會平臺以及出口企業的自我約束平臺都是重點建設方向，而建設我國自成體系的貿易技術標準和檢驗檢疫標準體系則具有較強的急迫性，在目前我國進口產業門類標準超過70%低于國外同等標準的情況下，提升本國進口貿易標準的措施將對外部惡意貿易壁壘形成有效限制。

還應該認識到的是，在貿易保護主義不斷發展的今天，單純依靠一個國家的力量已經很難做到在國際貿易紛爭中游刃有余，建立地區乃至貿易互好國家間的局部聯盟將是有效應對非均衡國際貿易力量對比的措施，目前無論是歐盟主體與美國的貿易紛爭還是東盟國家與歐盟的貿易摩擦都向人們展示了局部貿易聯盟的力量，因此，對于正處于復雜國際環境和頻繁貿易紛爭形勢下的我國來說，擔負起發展中國家代表職責、聯合第三世界國家共同抗爭有欠公正的國際貿易體系和相關不平等貿易裁決將是今后應重點發展的貿易戰略，發展本國應對技術性貿易壁壘的預警和預備處置方案則可以作為配套發展戰略。

結論

金融危機后我國正處于經濟轉型和深化“走出去”貿易戰略的關鍵時期，無論是來自發達國家的貿易挑釁還是發展中國家間的競爭都極為激烈。在國際貿易關稅壁壘和技術性貿易措施層出不窮的背景下，我國政府和出口企業都應充分做好國際貿易調研，應對貿易戰和貿易摩擦要做到主動和被動相結合，避免盲目出口，并積極利用WTO規則保護自身權益。同時，我國還要充分利用國際分工重新分配的時機來調整出口產業結構，在復雜貿易環境下尋求進出口貿易的突破。

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