試論如何構建和諧穩定的勞動關系

陳琳

摘 要：構建與發展和諧穩定的勞動關系是關系到社會穩定、企業安全的基本的社會基礎，也是以人為本，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的最重要的社會關系。文章對如何構建具有時代特征的和諧穩定的勞動關系，構建和諧勞動關系中存在的問題進行了分析，并就新常態下如何構建更加和諧的勞動關系進行了探討。

關鍵詞：企業 構建 和諧穩定 勞動關系

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-214-02

構建與發展和諧穩定的勞動關系是關系到社會穩定、企業安全的基本的社會基礎，也是以人為本，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的最重要的社會關系，是保障企業和社會健康、和諧發展的具體體現。特別是在當前全國人民在黨中央的領導下，團結奮斗，拼搏向上，共同為實現“四個全面”而努力，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵階段，構建和諧穩定的勞動關系更顯得尤為重要。作為人力資源工作者，要靜下心來，認真研究和探討勞動雙方的關系、作用與意義，為構建和諧穩定的勞動關系做出自己的貢獻。

一、構建具有時代特征的和諧穩定的勞動關系

1.新常態下構建和諧的勞動關系具有非常重要的意義。眾所周知，生產關系的重要組成部分之一即是勞動關系，它是勞動者和勞動力使用者在生產過程中形成的一種社會關系。社會關系的和諧構成了社會的和諧。在經濟常態下的新時期能否構建和諧的勞動關系，是體現最基本的社會關系是否穩定、是否和諧的晴雨表，具有非常重要的意義。

2.構建和諧的勞動關系是更好地建立與完善社會主義市場經濟體制的內在要求。現代企業制度是市場經濟體制的基礎，這一基礎包括了兩大層次：其一是明晰的產權關系，其二是和諧的勞動關系，二者相輔相成，缺一不可。無論是沒有明細的產權關系抑或是缺乏和諧的勞動關系的企業，都難以做大做強，難以建立完善的市場經濟體制，難以在新常態下跨過企業發展的難關，到達勝利的“彼岸”。因此，只有充分調動廣大職工群眾的工作熱情，凝心聚力，保障經營者與生產者、建設者與勞動者各方的“責、權、利”，切實維護他們的合法權益不受侵犯，構建和諧相處、互利共贏、平等合作的工作機制，才能使企業步入良性、健康發展的軌道。

3.構建和諧的勞動關系能夠緩解與協調勞企雙方的矛盾。在政府的努力下，經過多年的快速發展，我國勞動關系目前的總體狀況是協調穩定的，比較好地保護了廣大職工群眾的利益。但是，也必須看到，由于市場經濟發展很不平衡，各種勞動關系、經濟關系呈現出多樣化、復雜化與市場化，“剪不斷理還亂”，一些職工的合法權益被侵害的現象時有發生。因此，必須堅持在對構建和諧的勞動關系問題的認識上深一步，在維護職工合法利益的問題上強一分，在協調和解決勞企雙方矛盾的問題上要快一步，才能妥善解決新常態下可能發生任何勞企矛盾抑或是勞動關系的新情況新問題，為鞏固和發展職工隊伍以及社會的安定團結做出貢獻。

二、構建和諧穩定的勞動關系過程中還存在的問題

近年來，隨著市場經濟的深入，我國先后頒布實施了《勞動法》、《勞動合同法》等多部法律法規，同時建立和出臺了勞動合同制度以及處理勞動爭議機制、保障監察制度等相關配套措施，極大地維護了廣大勞動者的權益，初步形成了勞動關系調整的手段、機制和法律規范，在促進我國經濟社會的快速發展發揮了積極的作用。

但是，我們也必須看到，由于市場經濟的快速發展，各種矛盾與風險錯綜復雜，伴隨者市場化、城鎮化、現代化等多重因素，用工和就業主體多樣化，勞動就業、社會保障、收入分配等方面問題比較突出。由于國有企業的體制改革、產業結構調整、農村勞動力向城市轉移，以及經濟新常態的出現，給勞動關系帶來了全新的挑戰，具體表現在以下方面：

1.缺乏一套完善的協調機制。雖然大多數企業實施了勞動合同制度，但是由于特定的原因，勞動合同格式化的問題非常嚴重，職工只是被動地接受企業在合同中的相關規定，并沒有真正體現職工的意愿。特別是集體勞動合同有關職工的權益、勞動保障等在很大程度上都流于形式，沒有從根本上體現平等的勞動關系。

2.缺乏一套完善的法律法規。1995年1月1日就已實施的《中華人民共和國勞動法》至今已有20年的歷史，但是在一些企業中，時有違法現象發生。表現在：拖欠職工工資、不按勞動合同對待職工的權益、職工工傷事故賠償不力、勞動保障保險機制欠缺，等等。相關法律法規對企業的各種違法違規行為處罰力度不夠，無法形成震懾。同時，工資支付立法層次比較低，也是造成拖欠勞動者工資的主要原因。

3.缺乏一套規范的勞動合同體系。企業拖欠職工工資、社會保險等現象時有發生。有的企業在簽定勞動合同時用工歧視嚴重，女工的合法權益無法得到保障；同時還存在著非法雇傭未成年工的問題。特別是在農民工雇傭問題上，由于一些企業的工作性質、工程項目的具體用工狀況不一，導致農民工工作環境、條件、工資待遇無法得到保障，拖欠工資、工傷事故時有發生。

三、如何發展和構建和諧穩定的勞動關系

和諧穩定的勞動關系是關系到社會和諧穩定的龐大的社會工程，“牽一發動全身”，不能有一絲的疏忽。因此，必須從職工的工資福利待遇、對職工的人文關懷、健全職工訴求渠道和加強企業的綜合治理等方面共同努力，妥善解決勞動關系中出現的新情況新問題。

1.從認識上高度重視和改善職工的工資福利待遇。建立科學合理、公平公正的企業收入分配體系，從認識上高度重視和改善職工的工資福利待遇對構建和諧的勞動關系至關重要。要繼續建立與完善以體現職工工資收入為核心的收入分配調控體系，對勞動工資的市場水平進行規范引導，加強研究與管理，促使企業勞動定員、定額、計件工資的制度更加科學化、合理化。

首先，國有企業應盡快理順改制過程中的勞動關系，明確相關政策，依法規范操作，保護職工的合法權益。完善國企管理人員的薪酬分配制度，目前國家已在探索并初步制定相關管理辦法，進一步縮小企業高管與普通員工收入的差距，并對職工平均工資的增長做出明確的規定。

其次，非公企業應盡快建立和完善職代會制度。通過職工代表大會這一民主管理形式進一步理順企業內部分配關系，從而形成能夠真正體現“多勞多得、少勞少得”的工資調整機制，增加普通員工的工資收入，落實職工社會保障等經濟權利。同時，要建立“綠色通道”，切實維護廣大職工包括農民工的基本權益，確保職工工資不被拖欠，對屢次發生拖欠職工工資、損害職工權益的企業主予以重罰，并限其繳納欠薪應急周轉金，加大違約成本，使其今后不敢欠、不愿欠、不想欠。

第三，培養和建立一支企業工資集體協商代表隊伍，及時聆聽群眾的呼聲與建議。有關部門要深入企業開展調研，從職工中選拔有一定代表性的人員成立一支工資協商代表隊伍，組織相關人員制定《工資集體協商辦法》（試行），由政府、企業、職工共同開展工資協商，聽取各方意見，從而使企業普通員工的工資水平與企業發展、利潤增長保持同步發展。

2.擴大社會保障面，體現對職工的人文關懷。

在服務保障方面，企業人力資源管理、工會、退休人員管理等部門要加大執行力度，對職工（包括合同工、臨時聘用人員、農民工以及退休人員）的工作、生活、學習以及精神文化層面給予積極的幫助。無論是子女入學、家屬就業，還是老人住院等等關系到每一位職工的具體事宜，都要體現出組織的關懷，讓企業的凝聚力體現在每一個細節中。同時，要加強企業文化建設，不斷增強企業的凝聚力和向心力，增強廣大職工的主人翁意識，在共謀發展中實現企業和職工利益“雙贏”。另外，針對當前企業用工需求量大、員工流動過頻的情況，加緊配套設施建設，切實解決職工食、宿、文體、娛樂、交通等方面的困難。優化工作環境，改進企業管理，拓寬招工渠道。積極建立用工儲備制度，實現企業與職業技工學校、培訓中心在用工信息方面的對接。

在勞動保護方面，抓住企業勞動合同簽訂環節，通過規范其中的必備條款對勞動安全、職業危害防護、勞動時間、加班工資等進行硬性規定，從源頭上維護職工權益。落實女工特殊勞動保護措施，嚴厲打擊非法使用童工。

在社會保障方面，要盡快建立企業之間互通的、規范、統一的職工勞動保障機制。逐步做實養老保險個人賬戶，加大養老保險風險防患力度。采取相關行政措施，制裁用人單位未及時交繳社保金的不規范行為，切實提高社保覆蓋率，將更多的職工納入社會保障體系。

3.以人為本，進一步健全職工利益訴求表達機制。一般來說，突發性集體上訪事件、上街聚集、集體停工等事件的原因之一是由于工會組織不健全，職工只有通過非正常途徑反映合理的訴求，給企業和社會造成了嚴重的負面影響。所以企業必須健全工會制度，通過宣傳策劃，積極組織，促進基層工會吸納職工入會，擴大工會特別是非公企業和新建企業工會組建率，積極發揮工會組織代表職工進行工資集體協商等企業民主管理的職能。另外，工會要建立詳細的職工利益訴求數據庫，對職工的來電、來信、郵件等，均應實行登記制度，并分類處理。并在訴求辦理過程中，詳細地記錄下訴求原因，處理經過、結果等。最后把所有數據都生成電子文件，錄入電腦數據庫。這樣做不但能永久地保存資料，而且能共享到各個單位的工會中去，方便二級單位工會交流，找到訴求問題的普遍性與解決方法。給廣大員工暢所欲言、發表意見的通道，將話語權歸還給職工，讓他們將自己的所思、所想、所期盼的心愿抒發出來，以使組織上真正了解群眾的訴求，及時對癥下藥，解決廣大職工關心的問題，促進職工隊伍和企業的健康、穩定的發展。

四、新常態下如何提升和諧的勞動關系的內涵

當前，我國經濟發展已經進入新時期。把握新常態下企業發展特征，適應新常態，做好企業人力資源管理，進一步提升和諧勞動關系的內涵，是擺在企業管理者和人力資源管理工作者面前的一項嚴峻的任務。

1.要提高思想認識。企業領導要樹立新常態下構建新型勞動關系工作的新思維、新理念。當前社會，各種矛盾頻發，企業各級領導要摒棄過去那種簡單地靠低成本投入就可以賺取高利潤的經營理念與經營方式。必須清醒地認識到，只有緊緊依靠人才、信息和知識，才能在以信息化、高科技為主要特征的新時期取得市場主動權。

2.要把握時代發展方向，全面提高員工的整體素質。“學習者勝，學習者強。”當今時代，只有切實提高企業職工隊伍素質，與時俱進，在技術創新、經營模式、生產物流等方面，構建自己獨有的特色，培養“大國工匠”，建立一支“拉得出，拿得下，打得贏”的專業技術隊伍，才能使企業在競爭白熱化的狀態下，贏得話語權。

3.要關心職工群眾的“柴米油鹽醬醋茶”，關注他們的衣食住行。人力資源管理部門和人力資源管理工作者要先行一步，深入基層、深入群眾調查了解廣大職工的喜怒哀樂，了解他們的所思所想。了解他們的后顧之憂，為企業領導者提夠確切的信息，從而在構建和諧的勞動關系等重大問題上做出正確的決策。

“能用眾力，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人。”筆者作為一名人力資源管理工作者，深深知道自己肩上的重任，懂得只有將深藏在廣大職工群眾中的正能量進一步激發出來，構建和諧的勞動關系，最充分地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，統籌好企業全體職工的核心利益、決策模式、組織框架、執行力與激勵機制，進一步強化企業文化建設與企業價值觀建設，才能確保企業在新常態下健康發展。

參考文獻：

[1] 市政協社會法制委員會.鍛造和諧廈門的生產基礎.廈門日報，2012.1.11

[2] 本刊編輯部.鄭斯林在中宣部等聯合舉辦的形勢報告會上強調做好勞動保障工作實現經濟社會協調發展.中國勞動保障，2005（7）

[3] 黃越欽.勞動新法論.中國政法大學出版社，2003

[4] 李德齊.建立勞動關系的三方協調機制.中國經濟出版社，1999

[5] 黑啟明.勞動關系理論研究的經濟社會視野.工會論壇，2006（2）

（作者單位：山西省防汛應急搶險總隊 山西太原 030000）（責編：若佳）