中紀委發力“節日反腐”

徐豪

“因為擔心公款吃喝被老信訪戶舉報，就企圖通過不開發票、不簽單的方式逃避問題”，“本來在江蘇南京開會，卻借機跑到安徽九華山公款旅游、公款吃喝”，“熱情張羅同學聚餐，然后以差旅費從公家報銷”……近期，中紀委網站連續通報了多名官員的違反中央八項規定精神的典型問題。

從2013年開始，作為反腐的重要節點，每年中秋國慶“雙節反腐”已成為中紀委的常規動作。9月23日，中紀委網站再度公布了129起違反八項規定精神的問題，這些案例覆蓋了31個省份和新疆生產建設兵團。一周之前的9月16日，中紀委網站已經點名曝光過128起違紀典型案例。

中紀委網站從9月6日推出《中秋國慶糾正“四風”監督舉報曝光專區》以來，除了“每周通報”之外，從9月16日開始，還連續在《“四風”監督哨》欄目發布違紀案例剖析文章，既點名道姓通報曝光，又披露查處過程，分析教訓原因，持續強化警示震懾。與往年相比，今年中秋前夕，中紀委對違紀典型的曝光密度明顯加大。

實際上，自2012年12月中央八項規定出臺以來，重大節慶期間一直是中紀委重拳反腐的檔期。

誰又被中紀委曝光了？

北京市懷柔區委常委、區紀委書記周燕因組團公款旅游被撤銷黨內職務，貴州省六盤水市盤縣煤焦稽查大隊大隊長支太友違規公款購買月餅高檔煙酒被給予黨內嚴重警告處分，中國船級社天津分社原總經理、黨組副書記黃寶玉因用公款給私車買加油卡、買保險被給予黨內嚴重警告處分……

外出考察和公款旅游怎么分？婚宴辦幾桌算大操大辦？跟誰吃飯屬于違反規定吃喝？這些似乎沒有明確界線的問題，從中紀委網站最近曝光的案例可以找到解答。

9月28日，中紀委通報的北京市懷柔區紀委公款旅游問題典型案例中，一個紀委班子的5位常委因“外出學習開拓視野”，游覽了新疆喀納斯、揚州瘦西湖、黃果樹瀑布、騰沖火山公園等景點，最后都受到了處分。通報顯示，2013年7月24日，北京市懷柔區委常委、區紀委書記周燕主持召開區紀委書記會，決定以外出學習開拓視野為由，分幾個團組外出考察。區紀委副書記杜連明、魯泰吉、馮慶霞，區紀委常委喬登銀、王恩華分別帶隊。其中，有4人帶隊累計公務活動時間1天，其余時間均為游覽;有1人帶領8位區紀委司機和1位辦公室負責車輛的干部考察學習，全程旅游而沒有安排公務活動。而他們的“外出學習”行程時間是6天。

除了變相公款旅游，還有習以為常的“打招呼免門票”。但河北民警楊洪亮萬萬沒想到，這個招呼的“代價”有點大。2015年5月1日上午，河北省邢臺市內丘縣南賽鄉派出所民警楊洪亮與內丘縣扁鵲廟旅游開發公司副經理韓飛聯系，稱自己有8名朋友要到扁鵲廟景區游玩，請對方幫忙照顧一下。結果，楊洪亮8名朋友未購買門票就進入景區游玩。內丘縣紀委工作人員在“五一”期間的明察暗訪中發現以上問題線索，并向縣紀委有關領導報告。最后，楊洪亮受到黨內嚴重警告處分。

通報案例中，還有相當一部分集中在違規配備使用公車、違規發放津補貼或福利、違規公款吃喝等方面。2015年4月和5月間，桂林海事局副局長、黨組副書記武鵬飛三次駕駛本單位執法執勤用車，接送其家屬和朋友游玩有關景點和往返車站。因違反中央八項規定精神并存在其他嚴重違紀問題，武鵬飛被給予撤銷黨內職務和行政撤職處分。2014年9月5日，拉薩盛運環保電力有限公司以過中秋為由，從拉薩百益商貿有限公司購買了80張購物卡，共計78400元，由公司董事長吳業云、總經理朱繼平和總工程師曹繼光，以個人名義將部分購物卡分別送給與公司業務有關的15名黨員干部。自治區紀委按照干部管理權限，責成相關單位對楊革峰等人給予了黨紀政紀處分。

從通報的案例來看，這些問題既是“節日病”的頑疾所在，也是今年以來“全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表”中的問題高發區。節假日是“四風”問題易發多發期，中紀委通報這些生活中很多人可能習以為常的“小問題”，充分體現了反腐無禁區、全覆蓋，對待腐敗零容忍。

今年“反腐預警”力度空前

重大節慶期間一直是中紀委重拳反腐的檔期。“十八大以來，中紀委堅持一個時間節點、一個時間節點地抓作風建設，特別是在重要節日關口，都會專門發布通知和禁令，形成反腐高壓態勢。這正是節假日曝光案例逐年增加的主要原因。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水對《中國經濟周刊》記者表示。

在中國的文化傳統和社會習俗中，逢年過節的禮尚往來，是一種約定俗成的規矩。人們通過饋贈禮物、互相拜會訪問等方式與他人保持良好的人際關系。然而，這種人情交往一旦變質，就成了腐敗滋生的場所。節假日期間的“四風”問題、腐敗行為，往往憑借著人情的外衣，行違紀違規之實。

中紀委針對今年中秋國慶的“反腐預警”其實在一個月前就已經發出。今年8月21日，中紀委網站刊文《嚴防花樣翻新的高價月餅“死灰復燃”》，提前五周為中秋反腐“預警”。對比十八大后的三年中秋節，中紀委今年發出的中秋反腐“預警”均早于前兩年。

9月6日，中紀委網站正式推出中秋國慶糾正“四風”監督舉報曝光專區，專區除了有舉報窗口，還開設了“案例警示”和“網友留言”欄目。同日，中紀委宣傳部發出通知，要求各級紀委宣傳部門充分發揮輿論監督的作用。通知強調，要組織本地區新聞媒體，緊盯“兩節”期間“四風”問題，要求“注重抓典型、抓奢靡浪費、抓公款消費，做到發現一起，點名曝光一起，迅速查處一起，形成有力的輿論震懾”。

除此之外，中紀委多位官員還對“兩節”反腐作出部署。根據中紀委網站公開發布的消息，從9月6日開始，包括中紀委副書記黃樹賢、吳玉良，中紀委宣傳部部長陳小江，中紀委黨風政風監督室副主任宋大軍等，均通過會議、采訪等形式，公開強調緊盯中秋、國慶節點，嚴防“四風”反彈。

進入9月，中央部委和各省份也密集亮出各自“兩節”反腐正風的招數。目前，在中紀委網站上，已可以檢索到數十個中央部委、省市區以及國企的保“廉節”措施。

“村官”也被中紀委抓典型

《中國經濟周刊》記者發現，在近期通報的案例中，中紀委還單獨點名通報了一起由中紀委直接介入查處的“四風”典型案例。

9月9日，中紀委通報了一起國企高管嚴重違反八項規定的案例，涉案人是寶鋼集團原黨委常委、副總經理趙昆。根據通報，趙昆的問題包括會議期間用公款入住別墅，公款喝洋酒、抽雪茄，違規出入私人會所、打高爾夫球等等。趙昆被撤銷黨內職務、撤銷寶鋼集團副總經理職務，責令退賠相關違紀費用。趙昆所兼職的韶關鋼鐵也召開董事會決定趙昆不再擔任董事長職務。

通報中，針對這起案件，中央紀委有關負責人指出，趙昆置中央三令五申于不顧，“大搞享樂主義和奢靡之風，是典型的頂風違紀”。

中紀委除了通報直接介入查處的“四風”案例，還曝光了一起“村官”的“兩次大操大辦，兩次公款旅游”案例。9月8日，中紀委官網點名曝光了山東泰安一社區書記唐繼和，這是中紀委直接通報的最低級別干部，不僅如此，中紀委機關報還專門派記者采寫了這位社區書記的“典型事跡”。

2014年，唐繼和為兒子分別兩次在酒店辦婚禮、請賓客，一共擺了67桌，收了30萬禮金。請客之前，唐繼和按時間要求提前向街道報備，本想在本市最豪華的五星級大酒店辦，后來選擇了更經濟一些的酒店，本想請更多的人參加，后來也縮小了范圍。但是，他最終還是沒有守住紅線，因為其舉辦的桌數遠超報備的數量。不僅如此，幾個月后唐繼和沒有報備，給孫女辦了滿月酒，張羅了39桌，收受禮金20多萬元。

2014年11月7日至11月14日，唐繼和所在社區的控股企業、華強建筑安裝有限公司組織職工去臺灣學習，唐繼和同意讓與企業沒有任何關系的女兒隨團赴臺，隨團費用4200元由企業支付。2015年1月17日至22日，唐繼和又帶領社區黨支部委員及部分村民小組長一行8人，以考察市場建設的名義到重慶三峽等多處景點游玩，共花費35200元，費用由華強建筑安裝有限公司報銷。不到一年時間，唐繼和接連4次違反禁令，大操大辦婚宴、慶生宴，組織公款旅游。

今年6月，泰安市泰山區紀委根據群眾舉報，經調查核實后，對唐繼和準許家屬公款赴臺旅游的違規行為，作出給予其黨內警告處分的決定。盡管背了一個處分，但當時唐繼和的其他3次違規問題并沒有被發現。唐繼和沒想到的是，“回馬槍”來得如此之快。時隔兩個月，唐繼和另外3次違規行為再次被群眾舉報，而且是舉報到了中央紀委。

唐繼和說，的確沒想到，自己作為一個最基層的黨支部書記會被中紀委抓了“典型”，受到強烈觸動的他懊悔不已：“中央給的信號那么強，我怎么就不往心里去，真是有眼不識泰山！”

“隱蔽腐敗”仍需警惕

“不得變相用電子禮品卡、微信紅包等方式收送禮品、禮金……”9月28日，中紀委網站刊發的一則《福建：不得變相用微信紅包等方式收送禮品禮金》新聞，讓網友們會心地笑了。

在反腐高壓之下，一些腐敗手段也利用各種技術“喬裝打扮”。例如，媒體報道，有商家將“天價月餅”改頭換面，使其藏身線上線下。還有一些商家在“兩節”前推特殊服務，為送禮人群開方便之門，不僅能提供免費上門送禮服務，還可提供各種內容的發票。這些越來越隱蔽的送禮手法值得警惕。

“如今，送禮更趨技術化，越來越隱蔽。特別是在我國這樣一個傳統上注重人情關系的社會，有商家想盡辦法利用隱蔽的技術手段來送禮，以滿足有些人的送禮心理和行為。”國家行政學院教授竹立家對《中國經濟周刊》記者表示，“一些‘送禮’行為利用技術手段、信息手段，神不知鬼不覺地就完成了。”

竹立家指出，要遏制這種隱蔽送禮歪風，國家要強化禮品回收限制的一些手段，如可通過技術手段監控相關禮品的來源、流向，可有效控制隱蔽性送禮;其次，要考察官員，保持警鐘長鳴，警戒官員切勿因占小便宜而丟了前程。最后，僅靠少數紀檢人員監督難度較大，要動員輿論、媒體、公眾等多種力量共同監督。

今年“兩節”前，中央國家機關30余萬名黨員干部都收到了紀工委的一封信——《繃緊紀律弦，廉潔過“兩節”》，信中要求“不該吃的飯堅決不吃，不該收的禮堅決不收，不該去的地方堅決不去”。

各地也加緊了節日期間的預防，例如，北京市紀委與市商委、市工商局、市地稅局組成聯合督查組，前往多個飯店、商城進行明察暗訪。甘肅啟動為期一個月的專項行動，以暗訪為主、明察為輔，重點檢查高檔酒店、私人會所、大型商場、土特產品營銷單位，著力發現“四風”問題和群眾身邊的腐敗問題。

在拓寬舉報監督渠道方面，除了傳統的信箱、電話、網站舉報平臺，一些地區今年特別開通了微信舉報渠道。例如江西開通微信舉報方式，群眾可通過手機照片、視頻和文字進行監督舉報。

公款旅游有哪些具體表現？

一，借學習考察之名行公費旅游之實;

二，打著外出培訓的招牌四處旅游;

三，組織員工親屬旅游變相“發福利”;

四，因公外出期間擅自繞行旅游;

五，接受其他單位公款安排旅游。

如何才能防止飯局“踩雷”？

一問誰買單，私人聚會“公款買單”是大忌;

二問和誰吃，可能影響公正執行公務的飯局千萬別參與;

三問在哪兒吃，高消費豪華飯局不能去，私人會所和隱蔽、神秘場所的宴請更要慎行。