敢“啃”硬骨的女代表

張震

鐘獻娟是麗水市第三屆人大代表，認識或跟她打過交道的人，都評價她是一個為人真誠、辦事果斷、樸實無華的女代表。

“我是一名普通的農村女性，但我也希望能做些實實在在的事情。惟有這樣，才能對得起‘人大代表’這個稱呼。”自當選麗水市人大代表，鐘獻娟就像上緊了發條一樣，忙碌在履職一線，為基層群眾代言，為基層發展發聲。

勤察細訪 陳年矛盾終得化解

安福村是龍泉市安仁鎮的一個大村，加上陸續搬來的附近高山移民，該村人口一度超過2000人。人口的急劇增長，使該村的基礎設施面臨前所未有的挑戰，很多移居來的村民甚至需要向其他村民借水度日，尤其是香菇、木耳種植季節，生活用水更是捉襟見肘。

2008年，龍泉市啟動“十萬農民飲用水工程建設”項目，安福村被納入首批建設村。飽受停水之苦的村民得知后興奮不已，可他們萬萬沒想到的是，這個期盼已久的民生工程剛開工就停了，而且一停就是5年。

原來，由于該工程規劃到鄰近的張畈村取水，可張畈村部分村民以影響本村農田灌溉為由阻止施工。為此，安仁鎮政府和相關部門多次協調，甚至起訴至龍泉市人民法院，始終無果，安福村村民則走上了長達5年的漫漫“求水路”。

鐘獻娟得知此事后，決定“啃啃”這塊硬骨頭。矛盾癥結在哪里？兩個村是否曾有協定？取水線路是否有優化可能……帶著滿滿一頁紙的問題，鐘獻娟挨家挨戶走訪安福村和張畈村村民，還多次實地察看取水路線和取水口設置情況。經過詳細了解后，她發現矛盾的癥結其實在于取水口設置問題，這完全可以通過適當調整取水路線予以解決，而且還能在一定程度上節約施工成本。將這些調研情況一一記錄在冊后，她又開始奔波于有關部門與兩村村民之間。

“剛開始還以為鐘代表只是了解下情況，沒想到她這么認真。幾個月里，安福村她就來了10多趟，還全程跟蹤這件事情的處理情況。這樣的代表，讓人信得過！”看到鐘獻娟為此奔波忙碌，安福村村民心頭又重新燃起希望。其間，安福村村兩委負責人也多次向相關部門反映情況，鐘獻娟則以代表身份全程跟蹤協調此事。

2012年，時任麗水市人大常委會城建環資工委主任崔建宏到安仁鎮舉行代表交流活動時，鐘獻娟再次提出了安福村的飲用水工程受阻問題。她建議人大常委會督促法院以及政府相關部門加大調解力度，采取切實有效方法化解矛盾，解決基層群眾飲水難問題。她的建議引起了麗水市人大常委會的高度重視，麗水市人大常委會副主任金建新、宋永平等相繼就解決該問題作出批示。

在麗水、龍泉兩級人大常委會的督促下，麗水市中級人民法院和龍泉市政府召集兩村干部和村民代表再次開展協商。經過各方努力，安福村飲用水工程在停工5年后，終于在2013年7月16日重新開工，并于一個星期內全部完工投入使用。至此，安福村村民終于結束了困擾多年的缺水之苦。談及此事，村民們都對鐘獻娟心懷感激：“這樣的代表，我們選對了！”

不懈監督 助推困難群體增收

近幾年來，龍泉市來料加工業發展迅猛，全市共有來料加工經紀人200多名，加工隊伍達2萬多人，已成為龍泉市剩余勞動力就業、農民增加收入的重要途徑。但來料加工業發展過程中也出現一些問題，比如缺乏規范的加工場地，工作環境差、安全隱患嚴重;從業人員素質參差不齊，管理難度大等。

一次與來料加工經紀人梅盛昌的談話，讓鐘獻娟更加堅定了要為這一群體代言的決心。梅盛昌是龍泉來料加工的資深經紀人，從事服裝加工多年，加工規模從原來幾十平方米的民房、十幾名工人，發展到占地300多平方米、七八十名工人的綜合加工點。可令梅盛昌苦惱的是，雖然加工規模快速擴張，但加工點分散，管理難度大，制約了進一步的發展，“真希望有一天也能像其他企業那樣，有自己寬敞規范的廠房！”

“來料加工業的發展，事關龍泉市數萬群眾的生計。而這一群體，往往是生活較困難，急需幫助和扶持的群體。”基于此，鐘獻娟花了數月時間，走遍了龍泉市數十個規模較大的來料加工點，并在麗水市三屆人大二次會議上提出了《關于加快來料加工入園平臺建設的建議》。她建議在人口相對集中的工業園區，配套建設一定規模的來料加工用房，有序引進正在轉移生產外發型的來料加工企業，保證來料加工業有序健康發展，推動基層群眾增收致富。

該建議一經提出，立即引起了麗水市婦聯、龍泉市政府的高度重視。在各級部門的大力推動下，一個來料加工企業孵化基地的建設計劃迅速成形。2013年4月，建筑面積達5500平方米的麗水市首個縣級來料加工平臺呈現在大家面前。當鐘獻娟再次走訪入駐來料加工平臺的梅盛昌時，他的來料加工點已經變成了擁有集展示廳、車間、辦公為一體的華爾服飾有限公司，工人們正在整齊明亮的廠房內忙碌著。梅盛昌激動地說：“這都是你為我們呼吁的結果，目前僅加工費一年就要發放600多萬元。有了這個平臺，我就可以放開手腳干了！”目前，藍鳥手套等多家來料加工企業也陸續入駐該平臺，有關部門正加速推進來料加工孵化基地二期建設。

看著龍泉市來料加工業快速發展，越來越多的基層群眾因此獲得了更高的收入，鐘獻娟備感欣慰，“看著自己提的建議落地生效，就覺得這個代表當得更有價值了！”

首戰告捷，給了鐘獻娟莫大的鼓舞，可她對來料加工業發展的關注并未結束。此后，她又就來料加工業管理提升難、政策扶持弱等問題，先后向市人代會提出了《繼續加大對來料加工業扶持力度的建議》等。為了讓建議真正落到實處，鐘獻娟不厭其煩地走訪婦聯、農辦、殘聯、移辦等單位，及時了解建議辦理進度，反映來料加工經紀人、基層群眾對有關政策的意見建議。鐘獻娟的這股熱情也感染了相關部門負責人，“代表都不怕辛苦，認真幫助我們做好建議落實，我們更應該主動作為，這樣才對得起代表和群眾的信任、支持！”在各方努力下，龍泉市日前制定出臺了涉及金融、培訓、營銷等方面的多項來料加工扶持政策。至今，龍泉市已有17個來料加工點實現“個轉企”，加工值已超過了過去9年的總和。

“既然我當上了代表，我就一定要為基層發展、群眾增收發出自己的聲音！”鐘獻娟的眼神中充滿著堅定。在2015年的麗水市人代會上，鐘獻娟又提出了《關于要求增加緊水灘庫區后靠移民定銷糧補貼的建議》。這一政策如果得以調整，將惠及數千移民群眾。對于接下來的履職歷程，鐘獻娟的思路很清晰：“我要做一個更較真的人大代表，代表基層群眾講述好發展的心聲。”