孫煉棟
去年,杭州市西湖區(qū)各級人大通過視察農(nóng)村污水治理、開展代表活動周、聽取審議“五水共治”專項工作報告、對相關(guān)部門開展工作評議等形式,助推247個治水項目實施、消除22條道路和16個住宅小區(qū)積水點、關(guān)停錢塘江水源保護(hù)區(qū)沿線18家企業(yè)、開展762戶溫室甲魚養(yǎng)殖污染整治,有力推動“五水共治”。

一年之后,這些項目是否落實到位?污染源可有死灰復(fù)燃?日前,西湖區(qū)各級人大代表再次擂響戰(zhàn)鼓,圍繞是否真摘“三河”帽子、是否落實治水責(zé)任、是否建立長效機(jī)制,以各種形式 監(jiān)督“已治理的河”,掀起“五水共治”新高潮。
岸邊再現(xiàn)代表身影
“‘五水共治’雖然治的是水,但改善的是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,轉(zhuǎn)變的是發(fā)展方式,倒逼的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?!痹诓渴鸨O(jiān)督“已治理的河”主題活動時,西湖區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào),“五水共治”不僅是秀水工程,更是富民工程,也是促“轉(zhuǎn)型升級”的重要抓手。
根據(jù)活動部署,西湖區(qū)人大代表以各個代表小組為單位,按照就近就便原則,將每條河流分解到每一位代表,基本實現(xiàn)人大代表對河流監(jiān)督的全覆蓋?;顒悠陂g,代表發(fā)現(xiàn)問題可直接反饋給有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街河長,以便就近、就快解決問題;難以解決的問題,由鎮(zhèn)街人大報區(qū)人大常委會處理。自此,西湖區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大,省、市、區(qū)三級人大代表順勢聯(lián)動,形成了一張全面覆蓋、無縫銜接的河道監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
今年83歲的陳珍珠大媽,已是連任八屆的老代表,雖已是耄耋之年,但在監(jiān)督“已治理的河”活動中仍沖鋒在前,緊盯西溪河的“摘帽”問題。
南起天目山路八字橋泵站,北到余杭塘河的西溪河,是杭州市中心一條主要河道。雖然前期已經(jīng)“摘帽”,但由于歷史原因,治理效果并不理想。時至盛夏,陳珍珠代表不顧年邁和高溫,天天“泡”在西溪河兩岸,走訪沿線單位、居民了解情況,尋找暗藏的污染源。
“83歲的老代表都在治水一線奔走,為百姓發(fā)聲,我們怎能袖手旁觀?”西湖區(qū)人大常委會副主任干新衛(wèi)得知陳珍珠的事跡后,馬上帶領(lǐng)調(diào)研組對西溪河專項治理工作進(jìn)行專題視察,先后三次召集屬地街道、職能部門負(fù)責(zé)人召開西溪河專項治理協(xié)調(diào)會,尋求治理方案,落實治理責(zé)任。目前,西溪河綜合整治方案已制定完成,并正式啟動了河道清淤工作。相信不久的將來,沿線居民便可看到一條重生的“西溪河”。
河長檔案記錄責(zé)任
在西湖區(qū),很多區(qū)人大代表不僅是監(jiān)督者,還有一個特殊的身份——河長。
“區(qū)級河長的名字都寫在公示牌上,河水怎么樣,老百姓每天都看得到?!蔽骱^(qū)人大常委會副主任盧華英在履行河長職責(zé)中,還獨(dú)創(chuàng)了《河長工作檔案》,每次帶隊跟蹤監(jiān)督雙浦鎮(zhèn)浦塘浦、板橋小橫浦、沿山南渠、沿山北渠等河道情況都一一記錄在冊。
筆者翻開這本特殊的“檔案”,發(fā)現(xiàn)里面既有詳細(xì)的文字說明,也有直觀的圖片記錄,既有問題,也有整改要求。
4月23日,星期四,晴。對板橋小橫浦全程進(jìn)行了實地踏勘,主要存在以下情況:一是路口板橋飯店污水直排,經(jīng)過多次提醒,仍然沒有整改;二是板橋小橫浦上違章搭建……當(dāng)即要求鎮(zhèn)村兩級進(jìn)行徹底排摸,制定整改方案。并于5月5日前經(jīng)鎮(zhèn)級河長簽字后交區(qū)人大辦。
5月20日,星期三,多云。今天上午對四條河道進(jìn)行了巡查,浦塘浦烏龜養(yǎng)殖戶圍墻已經(jīng)推近;沿山南渠周富村橋頭違章飯店正在拆除,下陽石場河道內(nèi)淤泥已清理,石場垃圾已覆蓋;沿山北渠橋頭垃圾已有圍墻遮擋,橋頭附近違建開始拆除。
…………
“每次檢查河道,都能看到整改落實得好的,也能發(fā)現(xiàn)不少問題。以往對問題往往是現(xiàn)場交辦一下了事。但這次責(zé)任更明確,每次檢查中有什么情況、什么問題、什么要求,甚至落實給哪個部門,哪個人,檔案上都記得清清楚楚!”盧華英說,今后跟蹤監(jiān)督整改落實情況時,只要拿出工作檔案,對照一下就行了!
“污溪”舊貌終換新顏
留下街道東穆塢村依山而建,穿村而過的東穆塢溪,兩側(cè)都是臨溪而建的民房建筑,有些輔房、院子甚至跨溪搭建,使原本的明溪變成了“暗渠”。其中花牌樓繞城橋下至留和路繞城橋下段,河床上垃圾隨處可見,河岸邊雜物亂堆,上游的清泉到下游都成了污水。
“走在東穆塢溪邊,我最大的感受就是臟亂差?!眳^(qū)人大代表王振華說,完全可以用“觸目驚心”四個字來形容。
作為西湖區(qū)人大代表留下代表小組組長,王振華多次組織代表視察或調(diào)研東穆塢溪,督促街道采取措施整改治理。自省人大常委會部署開展“人大代表監(jiān)督已治理的河”主題活動后,他除了組織小組代表開展視察,還給自己定下了“每周兩次”的巡查任務(wù),密切跟蹤東穆塢溪整治工作。
今年5月,留下代表小組再次專題視察東穆塢溪整治情況時,王振華不僅邀請區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)參加,還請來了區(qū)林水局、城管局、治水辦、拆違辦負(fù)責(zé)人,在東穆塢溪邊召開了一次現(xiàn)場會,就整治中存在的問題進(jìn)行了現(xiàn)場協(xié)調(diào)。
人大代表高密度、高強(qiáng)度的監(jiān)督,更加堅定了留下街道、東穆塢社區(qū)的整治決心,決定將東穆塢溪整治工程升級為街道“一把手”工程,堅決啃下“涉河違建拆除”這塊硬骨頭。結(jié)果,僅用了20天時間,留下街道就拆除涉河違建43戶48處,涉及面積2850平方米,清除垃圾250噸。緊接著,河床平整清理、河岸修砌綠化等工程也相繼跟上,兩個月不到,東穆塢溪就已舊貌換新顏——河水清澈見底、河堤整齊平坦、河岸綠植青翠。
在最近一次河道巡查中,居民老萬告訴王振華,“現(xiàn)在晚飯吃好后,拿張椅子到河邊坐坐,一起聊聊家常,很是愜意?!崩先f是這里的原住民,雖然自家的院子也在這次整治中被拆了,但看到清流小溪,心里還是覺得很值。
“雖然河水清了,居民也滿意了,但我們監(jiān)督治水的腳步不能停!”在王振華心里,他還有責(zé)任讓這條東穆塢溪永遠(yuǎn)清下去。