當代大學生法治意識提升路徑研究

郭新建　岳雪

【摘要】在全面推進依法治國背景下，理應把公民法治意識的提升放在突出位置，給予高度重視。大學生法治意識水平的高低直接關系到依法治國的未來進程。文章分析了現階段當代大學生法治意識的缺失現狀，從微觀領域就提升當代大學生法治意識的路徑試做分析，以期達到提高大學生法治觀念的目的。

【關鍵詞】依法治國 法治意識 大學生 教育 路徑

【中圖分類號】F113 【文獻標識碼】A

黨的十八大提出“全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方式?！笔藢萌腥珪岢觥敖ㄔO法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”十八屆四中全會更是首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國。改革開放以來，在黨的歷次中央委員會全體會議中，將法治作為主題尚屬首次，充分體現了中央對依法治國的高度重視，意味著依法治國將邁上新的臺階，這對中國的現代化轉型而言，具有里程碑式的歷史意義。鄧小平深刻指出“民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手消弱都不行。”①習近平指出“再往前追溯至新中國成立以來60多年的憲法制度的發展歷程，我們可以清楚地看到憲法與國家前途、人民命運息息相關?！雹诜ㄖ问钦挝拿靼l展到一定歷史階段的標志，凝聚著人類智慧，為各國人民所向往和追求。加強全民族的法治意識在依法治國的系統工程中具有至關重要的地位。

法治意識屬于社會意識范疇，是指在法治實踐過程中形成的人們對依法治國過程和條件在觀念上的反映，是人們關于法治的思想、觀念、知識和心理等的總稱。法治意識作為一國公民的理性品質，構成法治國家的精神底蘊，不僅是一國實現法治的重要條件，而且是一國實現法治的重要標志。全面推進依法治國就不得不提升公民的法治意識，尤其是當代大學生的法治意識。大學生作為中國特色社會主義事業的建設者和接班人，其法治意識水平在依法治國道路上起著重要作用，一定程度反映了國家法治化進程，也映射出法治貫徹的效果，能否幫助其形成先進的法治觀念和符合社會發展規律的法治意識，直接關系到法治中國的建設。對提升當代大學生法治意識的必要性加以闡述以及對其法律意識的缺失現狀加以分析，進而從微觀領域就提升法治意識路徑加以分析，用于指導大學生法治意識的培養及法治實踐，這對于更好落實十八屆三中全會提出的全面推進依法治國重大部署，有著重大的理論意義和現實價值。

當代大學生法治意識存在的問題及缺失現狀

大學生作為我國社會文化層次中較高的社會群體，系統接受法律教育的機會比較多，理應具有較強的法律意識和法治觀念。然而，處于青春期和心理成長期的大學生世界觀、人生觀和價值觀還沒有完全確立，對社會未能有系統認識。在激烈的社會競爭下，一些大學生常常產生功利性和隨心性的心理，并因而引發抵觸社會法律和制度的情緒，無視法律法規，犯罪情況屢屢出現且呈現逐年上漲趨勢。馬加爵案、藥家鑫案等一系列大學生犯罪事件，均體現了大學生缺乏對法律的認知和敬畏，體現了大學生法律意識和法治觀念呈現下滑趨勢。

大學生法治信仰不堅定，法治建設關注度不足。美國法學家哈羅德·伯爾曼的著名論斷“法律必須被信仰，否則形同虛設”深刻揭示了法律意識和法治觀念對法制社會建設的重要作用。習近平也明確指出：“憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！雹鄞髮W生作為不容忽視的社會群體對法制社會的建設有著重要作用。當代大學生法治意識有一定的覺醒，開始認同法治的重要性，開始關注國家的法治建設，并且對法制中國夢的實現充滿信心。95%以上的同學贊同“依法治國的方略”、“建設社會主義法治國家”的戰略目標及“全面推進依法治國”的重大戰略部署，但是，仍有大多數同學對“依法治國”的相關內容缺乏全面理解，對依法治國的內涵、意義、總體目標、具體行動等只是一知半解。不了解就會導致一定的盲目性，盲目地追隨大眾去認同法治，實則不懂法治的內涵和意義所在，其結果只會導致法治信仰的不堅定并逐步喪失。

大學生法律知識匱乏，獲取方式單一。2006年9月之前，高等法制教育的主渠道是《法律基礎課》。9月之后，國家對兩課進行大幅度改革，將《思想道德修養》與《法律基礎課》合并成為一門課程《思想道德修養與法律基礎》。在這門共八章的新課程中只有兩章是專門講述法律部門的內容，因此法律部分的教學課時量大大縮減。加上教學手段單一，內容枯燥，難以引起大學生的興趣，從而使大學生認為法律課程可有可無，重視度不高。另外，大學生學習法律方面知識的另一個主要途徑就是通過報紙、廣播、電視、網絡等大眾傳播媒體。大學生就是其重要的受眾群體。然而，由于傳播內容魚龍混雜，內容較為零碎，很多都不具備專業性和權威性，系統性也不強，再加上大學生自身判斷能力有限，很難幫助他們學到科學系統的法律知識。

大學生知行脫節，對法治的認同極少付諸于實踐。大多數大學生擁護國家法律法規，贊同現代法制理念，但在實際生活中卻缺乏守法意識和維權意識，對法治的認同并沒有表現于日常行為中，實踐法治的主動性不強。全民守法是建設法治中國的基本要求，然而現在卻有不少大學生認為有些法律制度是對個體的約束，限制了個人的自由發展，從而做出違法的行為。近年來，大學生違法犯罪行為越來越多，其根源就在于守法意識淡薄。另外，由于我國傳統文化中“權大于法”思想和現實生活中消極因素的影響，很多大學生缺乏用法律維護自身合法權益的意識，當他們自身合法權益受到侵犯時，大多數同學會視情況決定是否訴諸法律。④以上情況表明，大學生對法治的認同并沒有真真切切的付諸于實踐當中，他們在分析問題、處理事務的時候，還總是習慣于脫離法律本身。脫離法律本身去分析處理問題，必將導致自身法治觀念的淡薄。

提升當代大學生法治意識的必要性

社會成員的法律意識普遍地提升在今天不論那個層次上，也不論對于個人、人群、社會、國家和民族都顯得格外重要和迫切。法律素質的高低有賴于法制教育，法律素質的培植已成為社會和學校所共同關心的問題。近年來，大學生法治意識的培養和教育引起了社會各界的廣泛關注和重視，然而大學生法治意識淡薄的現象卻依然存在，這不得不引起我們的深思。特別是在十八屆四中全會以后，在依法治國即將邁上新臺階的新時期，有針對性地對大學生進行現代法治意識的培養和提高具有重要意義。

加強對大學生法治意識的培養是法治中國建設的必然選擇。“全面推進依法治國”是黨的十八大報告提出的重要治國方略，要“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”。在這一精辟的論述中，法治精神、法治理念，學法尊法，守法用法，構成法律意識的內涵。加強法律意識的培養是全民之舉，而加強對大學生法律意識的培養是全局之重。大學生法治意識的高低，直接關系到法治中國建設的未來。大學生是民族振興、社會進步的希望，是祖國的未來，同時也是法律知識的擁有者、法律意識的先行者、法律文明的傳播者，是法治精神、理念的踐行者。只有不斷加強大學生法治意識的培養，才能保證依法治國未來的進程順利進行，促使法治中國建設的目標盡快實現。

加強對大學生法治意識的培養是維護校園環境安全與穩定的必要途徑。加強對大學生法治意識的培養，是降低當前大學生犯罪率的客觀要求，有利于維護校園環境的安全與穩定。在大學的校園生活中，同學之間難免會發生一些矛盾和摩擦，但是有一些人過激的反應，致使校園安全與穩定受到嚴重威脅。此時大學生法治意識的高低就影響著他們處理問題的方式和手段，法治意識淡薄的同學自然會產生一些過激的行為，甚至違法犯罪行為。大學校園是學生共同學習與生活的地方，維護其安全與穩定是大家共有的責任。這些年大學生違法犯罪的案例層出不窮。有調查顯示：近幾年已經占到整個社會刑事犯罪案件的17%。據考證，大學生犯罪涉及的罪名往往比較單一，而其所侵害的客體多是同學，越熟悉的人越容易成為被侵害的對象，如宿舍同學。種種案例告誡我們，加強對大學生法治意識的培養刻不容緩。

加強對大學生法治意識的培養，有利于大學生的全面健康發展。在全面推進依法治國的背景下，法治意識已然成為大學生基本素質的主要內容之一。相應地，加強大學生法治意識的培養是不斷提高大學生綜合素質的重要環節。近年來，大學生犯罪人群的不斷擴大。在校大學生犯罪呈明顯增長趨勢，這不得不引起我們的重視和思考。當前對大學生的教育太過注重專業知識和技能的培養，而忽視了法律、道德、思想等方面的培育，這勢必會阻礙他們的全面健康發展，培養出一批又一批只懂專業知識而缺乏法律和道德修養的人群。一個沒有法治意識的人，懂的專業知識越多，反而對社會的危害越大。在依法治國的新階段，要想培育出更多符合社會發展要求的有用之才，必須不斷提高大學生的綜合素質，加強大學生法治意識的培養。

當代大學生法治意識的提升路徑

針對當前全面推進依法治國新階段對大學生法治意識提出的新要求及大學生法治意識缺失的現狀，筆者認為，在加強和改進大學生法治意識的培養的過程中，必須按照全面推進依法治國的要求，以學校教育為突破口，緊密結合社會教育和家庭教育，形成三位一體的教育網絡體系，形成良好的法治教育社會大環境。

以學校教育為突破口，加強校園法治教育，營造良好的校園法治環境。學校作為大學生學習和生活的主要場所，主導性培育大學生的法律知識和法治意識，是其參與推進法治中國建設不可推卸的責任。學校加強對大學生法治意識的培養，首先應不斷提升大學法律課堂的教學水平，轉變教育理念，調整教學內容，改進教學方式。教育者自身應首先明確“依法治國”的內涵和意義，并牢固樹立法治信仰，這樣才能發自內心的引導學生去學習法律知識，樹立法治意識，并最終形成對法治的認同與信仰，而不是把法律知識的傳授看作是一種機械的灌輸；在教學內容上，應適當增設法律課程、延長課程學時，僅靠一門《思想道德修養與法律基礎》的公共課來傳授法律知識是遠遠不夠的，應適當增加諸如《憲法學》、《民法學》這些與人們日常生活利益息息相關的法律課程，讓學生了解到更多的法律知識，并提高運用法律知識的能力；教學方式的改革至關重要，如果教育者的教學方式存在很大的問題，開設再多的法律課程都徒勞，反而會引起同學們更大的反感和排斥，陷入應試教育的漩渦。法律是一門實踐性很強的學科，枯燥無味的課堂說教形式顯然不能適應的學習心理，應充分運用引導教學、案例教學、多媒體教學和實踐教學等多樣化教學方式，來調動同學們學習法律知識的積極性。

學校應積極開展各類法治教育活動，努力營造一種積極健康的法治文化。除課堂教學外，可通過多種形式從不同方面著手不斷開展法治宣傳教育活動和法律實踐活動，如開展講座、辯論賽、模擬法庭、社團活動、社會實踐等，讓更多的同學參與其中，受這種法治文化的渲染和熏陶，并在實踐中加深理解，從而形成一種正確的法治觀念。另外，良好校園法治環境的構建還要靠學校的管理。學校在管理學生時應充分體現法治精神，在不違反法治精神的前提下，盡量遵循學生的意愿來制定學校規章制度，尊重學生各項權利，維護學生合法利益。

加強社會教育，營造良好的社會法治文化。“學校的運行和管理是否能以像教科書上所說的那樣真正落實了民主、實現了法治，對學生切實接受民主法治觀念有著直接而深刻的影響，但是學校能否實現依法治校，又取決于地方黨政領導班子?！雹萆鐣Υ髮W生法治意識的培養和教育主要通過整個社會法治文化的感染。在全面推進依法治國的過程中，加強法制建設，為加強大學生法治意識的培養和教育營造良好的社會環境。全社會的法治水平、社會對法治的宣傳、社會生活中的法治精神以及人們的行為等構成整個社會的法治文化，無時無刻不在影響著大學生的法治觀念。⑥只有不斷改善社會的法治環境，深化立法、行政、司法體制的改革，樹立法律權威，營造良好的法治文化，使學生真切感受到法治建設的進步以及依法治國所帶來的好處，才能不斷增強他們對法治的認同與信心，從而形成較強的法治意識。

加強家庭教育，營造良好的家庭法治氛圍。家庭對大學生法治意識的培養可以說是潛移默化的。大學法治家庭教育對其法治素養與法治理念的養成具有不容忽視的聯系。我們應注重家庭教育對大學生法治意識培養的積極作用。傳統的家庭教育理念更加重視子女道德的養成，忽視法治意識法治人格的養成。針對這一情況，家長必須積極轉變家庭教育理念，關注子女全面發展，重視子女法治意識培養工作。家庭生活中具有一定的法治氛圍，如共同瀏覽法治建設網頁、共同觀看一些法制節目、共同討論一些日常的法律案例、共同學習法律相關書籍及期刊等，都在潛移默化中影響著大學生的法律思維和法治意識，不斷更新家長和子女的法律知識儲備和法治理念。同時父母的言傳身教對子女的價值取向、社會認知以及信仰的確立有重要的影響意義。家長認同并信仰法治，以身作則并積極知法守法、依法辦事，進而對子女正面教育引導，不斷加強對子女法治意識的培養。家庭是否給予孩子耳濡目染的法治教育對大學生法治意識的培養具有重要的作用，相應地，家庭同樣有責任、有義務盡自己所能去營造一種良好的家庭法治氛圍。

進一步健全社會普法教育機制，讓普法更有效果，是法治政府建設的一項重要任務。培養大學生法治意識對其個人的成長，對中國的法治化進程有重要意義。它是系統而又復雜的社會教育工程，涉及整個社會的各個層面，需要各個環節緊密配合。大學生法治意識的培養，不能僅僅依靠學校教育，需要學校和家庭、社會緊密結合起來。只有全社會緊密配合構建成三位一體的教育格局，形成良好的法治教育大環境，才能向社會輸出具有較強法治意識的人才，才能保證依法治國未來的進程順利進行，促使法治中國建設的目標盡快實現。

（作者分別為鄭州大學馬克思主義學院副教授，鄭州大學馬克思主義學院碩士研究生；本文系鄭州大學研究生教育科研專項支持基金項目“中國需要什么樣的民主”階段性研究成果）

【注釋】

①《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第189頁。

②《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第137頁。

③習近平：“在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話”，《人民日報》，2012年1月25日。

④鄧瑩瑩，覃瑜瀟：“新時期大學生法治意識的培養”，《法制與社會》，2015年第18期。

⑤魏曉春，范雪峰：“當代法信仰缺失的原因分析”，《法制與社會》，2010年第5期。

⑥姚成林：“開展社會主義法治理念經常性教育的認識和思考”，《紅旗文稿》，2008年第1期。

責編/張曉