中俄哈三國(guó)憲法發(fā)展演進(jìn)之比較

劉國(guó)勝

【摘要】研究憲法的發(fā)展變化，能夠充分理解國(guó)家社會(huì)和歷史發(fā)展的基本路徑。中哈俄三國(guó)擁有共同的“紅旗”背景，但歷史演進(jìn)分殊，走向各具特色的社會(huì)發(fā)展道路，形成各具特色的憲法制度。文章分析社會(huì)變遷情境下中俄哈三國(guó)憲法變化的發(fā)展邏輯，探尋三個(gè)國(guó)家憲法可能的發(fā)展進(jìn)路和發(fā)展方向，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】中俄哈三國(guó) 憲法發(fā)展 歷史演進(jìn)

【中圖分類號(hào)】D996.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

憲法作為國(guó)家最為重要的法律，明確規(guī)范國(guó)家發(fā)展的基本方向以及公民基本權(quán)利和義務(wù)。研究憲法的發(fā)展變化，能夠充分理解國(guó)家社會(huì)和歷史發(fā)展的基本路徑，探尋國(guó)家社會(huì)發(fā)展的可能方向。伴隨著“一路一帶”戰(zhàn)略的新興，分析社會(huì)變遷情境下中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦（簡(jiǎn)稱哈國(guó)）憲法變化的發(fā)展邏輯，探尋三個(gè)國(guó)家憲法可能的發(fā)展進(jìn)路和方向，對(duì)三國(guó)促進(jìn)憲法思想文化交流，對(duì)加強(qiáng)憲法比較研究和促進(jìn)憲法實(shí)踐科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

中國(guó)憲法“漸進(jìn)式”的歷史演進(jìn)

中國(guó)幾千年的封建制度并沒有演化出眾多的法律部門，西方法律思想的入侵，改變中國(guó)幾千年“刑民不分，諸法合體”法律格局。一部《欽定憲法大綱》開啟中國(guó)憲法立法的新紀(jì)元，盡管資產(chǎn)階級(jí)革命派、北洋軍閥以及蔣介石政權(quán)等各種政治勢(shì)力都想方設(shè)法變種西方憲法，按照自己的意愿設(shè)計(jì)憲法制度的主題，但最終沒有擺脫專制統(tǒng)治的政治格局。社會(huì)歷史變遷使得中國(guó)共產(chǎn)黨取得政權(quán)，經(jīng)過三十年國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，但仍然沒有“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”。以“精神利益為紐帶”構(gòu)建的社會(huì)結(jié)構(gòu)的非持久性凸顯出來，迫使管理者開始尋求以“物質(zhì)利益為紐帶”構(gòu)建的社會(huì)制度。基于中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的中庸精神，憲法演進(jìn)步驟采取“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的“漸進(jìn)式”發(fā)展模式。

中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)隨著資本主義革命的完成，資產(chǎn)階級(jí)在社會(huì)階層里消失。在近三十年“一大二公”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制度下，人民內(nèi)部的次要矛盾上升為社會(huì)主要矛盾，潛藏在社會(huì)成員“皮袍”下的私欲開始顯現(xiàn)出來，社會(huì)成員之間以“精神利益為紐帶”的束縛性逐漸喪失。1978年安徽小崗村十八位農(nóng)民最為誠(chéng)實(shí)地流露出自己的物質(zhì)欲望，彰顯人性弱點(diǎn)，并把這種人性的弱點(diǎn)充分利用起來，創(chuàng)造了獨(dú)一無二的“小崗精神”，開始改寫社會(huì)主義中國(guó)法律制度下的憲法演進(jìn)歷史，拉開中國(guó)改革開放的序幕，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)迅速變遷。以鄧小平同志為代表的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，順應(yīng)歷史趨勢(shì)，在社會(huì)變遷的大背景下，帶領(lǐng)全國(guó)人民尋求以“物質(zhì)利益為紐帶”的穩(wěn)定性社會(huì)。

經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率是人們生存和發(fā)展的先決條件。不管社會(huì)物質(zhì)如何分配，必要的條件是必須豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，若沒有相應(yīng)的物質(zhì)產(chǎn)品，即使再優(yōu)秀的物質(zhì)分配模式也是沒有意義的。社會(huì)進(jìn)化是社會(huì)發(fā)展的必然動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，同時(shí)也逐步演變?yōu)槿w社會(huì)成員共同的心理期盼，展示著無數(shù)小崗村撼動(dòng)歷史的社會(huì)推動(dòng)力量，彰顯理性層面人類尋求自身生存的物質(zhì)效率。社會(huì)改革者充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的重要性，基于人類思想的頑固性，在推行社會(huì)變革時(shí)并沒有首先修改國(guó)家憲法。即使社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革已經(jīng)進(jìn)行4年，1982年中國(guó)憲法依然寫著“社會(huì)主義公有制”，并在字面上絕對(duì)反對(duì)私有制的存在，盡管事實(shí)上非公經(jīng)濟(jì)已在中華大地上悄悄生根發(fā)芽。

生活在中國(guó)社會(huì)土壤的改革者，深明中國(guó)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)于憲法的形式和內(nèi)容、穩(wěn)定和靈活問題，完全以國(guó)家政治為核心進(jìn)行安排。近30年公有制社會(huì)政治環(huán)境思維下，社會(huì)成員的政治教育又是以凈化社會(huì)成員的思想靈魂為前提，所以中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)化的步伐是以改變社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的。“貧窮不是社會(huì)主義”，告訴人們不能為了社會(huì)“公平”忽視物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)，以“求富”為核心向人們提示社會(huì)生產(chǎn)效率的重要性。由于在“求富”的方法上，出現(xiàn)與人們?nèi)粘Ｅg或反對(duì)的資本主義發(fā)展存在一定的復(fù)合性，解決人們頭腦中反資本主義意識(shí)，成為中國(guó)社會(huì)改革者的首要任務(wù)。“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)”猶如一聲春雷，徹底破除中國(guó)社會(huì)成員關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓“資”姓“社”的傳統(tǒng)思想束縛，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)思想在經(jīng)濟(jì)進(jìn)化上獲得根本性的進(jìn)展。資本市場(chǎng)的漸進(jìn)式發(fā)展模式，順利進(jìn)化了1988年中國(guó)憲法，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)終于寫入國(guó)家的根本大法。1999年和2004年再次修憲，承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。至此，中國(guó)憲法已經(jīng)巧妙完成社會(huì)變遷賦予給憲法演進(jìn)的基本任務(wù)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的軌道。

中國(guó)憲法的歷史演進(jìn)是在悄無聲息的思想轉(zhuǎn)變下進(jìn)行的，國(guó)家社會(huì)主義公有制的大旗堅(jiān)挺不倒，共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家社會(huì)的執(zhí)政根基固若金湯。社會(huì)成員計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維中逐漸生成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯，使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置模式在中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷史變遷中并行不悖。可以說，中國(guó)憲法從公有制向“以公有制為主體，多種所有制并存”的社會(huì)制度演進(jìn)過程中，除社會(huì)成員的思想觀念更新之外，沒有人提出是否應(yīng)該更換或者拆解社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的快車，任何人都在憲法的歷史演進(jìn)中受益，找到自己基本權(quán)利的最終歸宿，使得社會(huì)各階層經(jīng)過勢(shì)力角逐，產(chǎn)生市場(chǎng)主體多贏的社會(huì)效果。

俄羅斯憲法“突變式”的歷史演進(jìn)

俄羅斯作為第一個(gè)靈活運(yùn)用馬克思主義，并將馬克思主義理論具體化、本國(guó)化的無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家，也是“將紅旗插遍全世界”的核心型或領(lǐng)導(dǎo)型國(guó)家，在憲法制定和憲法演進(jìn)的過程中充滿著濃厚的大國(guó)沙文主義的色彩，擁有大國(guó)沙文主義的歷史傳統(tǒng)，常常表現(xiàn)為不尊重對(duì)方國(guó)家的獨(dú)立平等地位，把自己的意志強(qiáng)加于別人，粗暴干涉別國(guó)內(nèi)政，侵犯別國(guó)利益，損害別國(guó)主權(quán)。俄國(guó)沙文主義傳統(tǒng)始終伴隨著俄國(guó)社會(huì)的發(fā)展歷史，奠定俄國(guó)憲法變化的大國(guó)基調(diào)，蘊(yùn)含著俄羅斯民族的擴(kuò)張性格，形成俄國(guó)憲法歷史演進(jìn)的“突變式”特征。

俄國(guó)歷史簡(jiǎn)短鮮明，歷史發(fā)展充滿著大國(guó)擴(kuò)張主義和沙文主義，形成俄國(guó)沙文主義歷史傳統(tǒng)。9世紀(jì)中葉，第聶伯河中游的基輔羅斯建立，標(biāo)志著古羅斯部族的形成，1462年伊凡三世即位，俄國(guó)大國(guó)擴(kuò)張主義抬頭，疆域拓展迅速，較短時(shí)間內(nèi)將莫斯科公國(guó)版圖擴(kuò)大4倍。其子伊凡四世將公國(guó)改名俄羅斯，并將俄羅斯版圖拓展到烏拉爾山以東，成為俄羅斯首位沙皇。1613年開啟的羅曼諾夫王朝，使俄羅斯成為橫跨歐亞美三洲的強(qiáng)國(guó)。1721年彼得一世改號(hào)稱帝，實(shí)行君主專制和等級(jí)制度。俄國(guó)屢次成功擴(kuò)張，形成俄羅斯民族在哲學(xué)思維上“橫掃一切”的性格，對(duì)一切自己認(rèn)為不符合自己利益的現(xiàn)存事物，常常采取“推倒重來”的解決方式，在認(rèn)識(shí)和分析事物時(shí)存在著非此即彼的“突變式”政治邏輯定式。

俄國(guó)自上而下進(jìn)行資本主義改革，1861年廢除農(nóng)奴制，是俄國(guó)歷史上史無前例的社會(huì)大變遷。1905年尼古拉一世頒布《國(guó)家杜馬章程》和《國(guó)家杜馬選舉條例》，1906年頒布《根本法》標(biāo)志著俄國(guó)憲法的誕生。1905～1907年俄國(guó)無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)革命，徹底動(dòng)搖俄國(guó)沙皇統(tǒng)治的基礎(chǔ)。第一次世界大戰(zhàn)的外部社會(huì)環(huán)境助推俄國(guó)二月革命的成功，俄國(guó)歷史進(jìn)化到無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)與資本主義臨時(shí)政府同時(shí)執(zhí)政的局面。無產(chǎn)階級(jí)的迅猛發(fā)展，推動(dòng)俄國(guó)取得十月革命的勝利，并于1918年7月頒布《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)憲法》，從法律上確立蘇維埃政治體制。1922年蘇聯(lián)成立并相繼制定三部憲法，俄國(guó)伴隨蘇聯(lián)三部憲法的頒布，相應(yīng)制定俄國(guó)三部憲法，并在主要內(nèi)容、外部形式和精神動(dòng)態(tài)等方面都與蘇聯(lián)憲法基本保持一致。1918年憲法徹底否認(rèn)憲法發(fā)展的繼承性，堅(jiān)持馬克思主義階級(jí)性觀點(diǎn)，積極強(qiáng)調(diào)社會(huì)意識(shí)形態(tài)。憲法規(guī)定國(guó)家是在工人階級(jí)利益領(lǐng)導(dǎo)下的無產(chǎn)階級(jí)專政，完全消滅社會(huì)等級(jí)，堅(jiān)決打擊剝削制度，成為一部典型的革命憲法和武力憲法。

1925年俄國(guó)憲法稍有變化，規(guī)定俄國(guó)加入蘇聯(lián)，保留憲法明顯的階級(jí)性，但規(guī)范條文上開始弱化武力、消滅等規(guī)范條文的使用，刪除“世界革命”和“全人類利益”的相關(guān)規(guī)定。該部憲法法律性較強(qiáng)，體現(xiàn)執(zhí)政者重視法律的一面，改變1918年憲法以政治掛帥為主的風(fēng)格。1937年俄國(guó)憲法初步具有西方民主政治的內(nèi)容，公民的基本權(quán)利義務(wù)成為憲法的部分內(nèi)容，但卻賦予較強(qiáng)的階級(jí)性。以憲法性規(guī)范系統(tǒng)化為基礎(chǔ)，規(guī)范具體的國(guó)家法律制度。1978年憲法是在俄國(guó)和平時(shí)期制定的，基于社會(huì)主要矛盾的消失，人民內(nèi)部矛盾上升為主要矛盾，人民權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，同時(shí)又是西方世界“和平演變”的攻堅(jiān)時(shí)期，各種思想開始泛濫，使得該部憲法成為變化頻繁劇烈、最不穩(wěn)定的憲法。憲法引入“人民”概念，強(qiáng)調(diào)公民在法律面前平等原則。該憲法內(nèi)容明顯增多，“民主”成分相對(duì)增加①，盡管拓展憲法調(diào)整對(duì)象，完善憲法法律規(guī)范，但已經(jīng)埋下80年代末蘇聯(lián)解體的伏筆，預(yù)示著俄國(guó)各種社會(huì)力量即將發(fā)生重大變化。

有人稱蘇聯(lián)時(shí)期憲法為“極權(quán)主義憲法”，應(yīng)該沒有太大的錯(cuò)誤，但有人將蘇聯(lián)解體歸結(jié)為馬克思主義指導(dǎo)思想，卻是完全錯(cuò)誤的。馬克思主義理論要求人們武力奪取政權(quán)，并沒有要求俄國(guó)執(zhí)政者在社會(huì)建設(shè)道路上采用“黨政不分的集權(quán)管理體制”。政治上暴力恐怖和充分壓制，不是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的必要條件，反而成為阻礙社會(huì)主義發(fā)展的羈絆。維辛斯基提出的“法律工具主義”的集權(quán)思想，錯(cuò)誤地理解馬克思主義法律指導(dǎo)思想，并將馬克思主義法律視為統(tǒng)治階級(jí)工具，直接導(dǎo)致法律實(shí)施的虛無主義。俄國(guó)憲法為與西方憲法相區(qū)別，自我定位為社會(huì)主義憲法，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置方式作為劃分社會(huì)主義和資本主義的標(biāo)志，這使其喪失了社會(huì)主義法律制度下嘗試市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)主義的良好機(jī)遇。

20世紀(jì)80年代之后，俄國(guó)社會(huì)再次發(fā)生劇烈變化，以共產(chǎn)主義“精神利益為紐帶”結(jié)成關(guān)系的社會(huì)成員，因?yàn)榫窭娴娘h渺和物質(zhì)利益的引誘，平均主義的分配模式，人與人之間的物質(zhì)利益紐帶得不到加強(qiáng)，開始放棄革命時(shí)期為脫離赤貧而努力奮斗的戰(zhàn)斗精神。特別是社會(huì)精英的物質(zhì)利益得不到保障，個(gè)人權(quán)利不能物化為財(cái)富，加之西方“和平”演變勢(shì)力的滲透，蘇聯(lián)社會(huì)主義大廈根基徹底動(dòng)搖。1993年俄國(guó)憲法再次對(duì)歷史進(jìn)行顛覆性推倒，制定一部具有西方民主精神的新憲法。這部憲法是在蘇聯(lián)解體的政治大地震語境下進(jìn)行的，實(shí)現(xiàn)蘇俄憲法向俄國(guó)聯(lián)邦憲法的理想轉(zhuǎn)身，在基本制度和發(fā)展方向上都是對(duì)蘇俄憲法的全盤否定。確認(rèn)蘇聯(lián)劇變、俄羅斯獨(dú)立的事實(shí)，確立了法國(guó)式總統(tǒng)制，賦予總統(tǒng)極大權(quán)力。經(jīng)過蘇聯(lián)解體前后的民主化、自由化改革，在既定事實(shí)上使俄羅斯走上了一條完全西方化憲法的道路。有人認(rèn)為俄國(guó)憲法體制更多相似于法國(guó)政體，但俄國(guó)缺少法國(guó)應(yīng)有的民主歷練，葉利欽、普京式的政治精英人物將成為俄國(guó)民主招牌下的專制核心。

哈國(guó)憲法“被動(dòng)式”的歷史演進(jìn)

哈國(guó)直至脫離蘇聯(lián)并獨(dú)立后，才稱得上是真正民族意義上的國(guó)家。從沙皇俄國(guó)統(tǒng)治轉(zhuǎn)變到蘇聯(lián)專制統(tǒng)治，哈國(guó)都以無奈的心態(tài)被動(dòng)接受。1861年沙俄廢除農(nóng)奴制，部落意義上的哈國(guó)已經(jīng)成為俄國(guó)的一個(gè)行政區(qū)，如果說哈國(guó)也有資本主義意義上的憲法，那也是沙皇《根本法》時(shí)代的烙印。俄國(guó)社會(huì)急劇變遷，對(duì)遠(yuǎn)在中亞的哈國(guó)影響不大。不管是沙皇時(shí)代的根本法，還是資產(chǎn)階級(jí)的臨時(shí)政府，盡管時(shí)代變化得轟轟烈烈，但對(duì)遠(yuǎn)在中亞的哈國(guó)而言，都是民族國(guó)家社會(huì)變遷歷史舞臺(tái)旁邊的看客。

俄國(guó)十月革命勝利后，哈國(guó)相對(duì)獨(dú)立為阿拉什自治共和國(guó)。1920年成立吉爾吉斯蘇維埃社會(huì)主義自治共和國(guó)，屬俄羅斯聯(lián)邦。1925年中亞各國(guó)按民族劃界，改稱哈薩克蘇維埃社會(huì)主義自治共和國(guó)。1936年改為哈薩克蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)，并成為蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)。至此，哈國(guó)被綁到蘇聯(lián)的戰(zhàn)車上，與蘇聯(lián)一道共同度過55年的春秋，最終于1990年發(fā)表主權(quán)獨(dú)立宣言，并于1991年改稱為哈薩克斯坦共和國(guó)。

哈國(guó)作為蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)，盡管成立時(shí)即有自己的國(guó)家憲法，但基于蘇聯(lián)時(shí)期的無產(chǎn)階級(jí)專政，哈國(guó)憲法事實(shí)上從屬于蘇聯(lián)憲法，哈國(guó)立法機(jī)關(guān)并沒有積累多少憲政立法的經(jīng)驗(yàn)。蘇聯(lián)突發(fā)的社會(huì)激烈變革，將哈國(guó)推到無所適從的地位，社會(huì)精英似乎沒有做好國(guó)家獨(dú)立的準(zhǔn)備，在突如其來的國(guó)家獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，甚至不少人仍活在蘇聯(lián)時(shí)代，有些人并不愿意從蘇聯(lián)脫離而獨(dú)立。哈國(guó)社會(huì)成員甚至社會(huì)精英的憲法思維，環(huán)繞在從屬與依賴蘇聯(lián)的思維框架之下，沒有從蘇聯(lián)體制窠臼里走出。1993年哈國(guó)制定憲法時(shí)，立法思維和結(jié)構(gòu)模式仍然保留大量蘇聯(lián)建構(gòu)框架的諸多內(nèi)容，甚至哈薩克最高蘇維埃仍是哈國(guó)的最高議事機(jī)關(guān)。

西方關(guān)于“和平演變”的努力主要是對(duì)蘇聯(lián)發(fā)起的，或者說是針對(duì)俄國(guó)發(fā)起的，并沒有把“和平演變”的矛頭指向哈國(guó)，但哈國(guó)新興知識(shí)階層以及深受西方思想影響的社會(huì)精英，卻十分鐘情于西方的民主制度，并按照西方三權(quán)分立思想確立哈國(guó)的憲法體制。由于哈國(guó)幾百年從屬于沙皇或蘇聯(lián)集權(quán)專制的歷史背景和社會(huì)演化前提，完全西化的哈國(guó)憲法并不適應(yīng)于哈國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)狀。哈國(guó)社會(huì)精英不得不對(duì)1993年憲法進(jìn)行大刀闊斧的改革。短短兩年將憲法的議會(huì)制改為總統(tǒng)制，并將三權(quán)分立的政治結(jié)構(gòu)，變革為以總統(tǒng)為核心的三權(quán)制約，實(shí)際將總統(tǒng)權(quán)力演變?yōu)榈湫蜄|方國(guó)家特色的個(gè)人集權(quán)體制。

結(jié)語

中俄哈三國(guó)互鄰，從漫長(zhǎng)的亞歐歷史中走來，在互為交叉的歷史順序中各自扮演著重要的角色。人類社會(huì)的歷史演進(jìn)，推動(dòng)中哈俄三國(guó)憲法在歷史中演進(jìn)。中國(guó)深受儒墨道法及周邊文化思想的影響，表現(xiàn)文化的穩(wěn)定性和悠久性。統(tǒng)治者表現(xiàn)出駕馭新事物的成熟和穩(wěn)重，確保中國(guó)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)穩(wěn)中求變，處亂不驚，憲法變化表現(xiàn)出“漸進(jìn)式”特征。俄國(guó)作為東西方文明的連接點(diǎn)，國(guó)內(nèi)民族文化多元。當(dāng)憲法遇沙文主義和領(lǐng)土擴(kuò)張時(shí)，憲法將完全掌控中央集權(quán)的歷史之下，體現(xiàn)俄國(guó)“強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治”與“集權(quán)專制”的社會(huì)進(jìn)化，彰顯俄國(guó)憲法“突變式”特征。哈國(guó)作為融合幾千年中亞各族文明的草原文化代表，基于草原文化生活的分散性和流動(dòng)性，以及哈國(guó)夾在中俄兩國(guó)的歷史現(xiàn)實(shí)，社會(huì)氛圍充滿著對(duì)部落首領(lǐng)的敬仰和崇拜，奠定哈國(guó)憲法歷史演進(jìn)的“被動(dòng)式”基調(diào)。

（作者為伊犁師范學(xué)院法學(xué)院副教授、中國(guó)新疆與周邊國(guó)家合作發(fā)展研究中心法律研究所主任；本文系中國(guó)新疆與周邊國(guó)家合作發(fā)展研究中心基金資助項(xiàng)目“中亞五國(guó)憲法與中國(guó)憲法制度比較研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2014XJNCCDRC02）

【注釋】

①溫恒國(guó)：“功能主義視角下的俄羅斯憲法變遷—評(píng)《俄羅斯憲法：本質(zhì)、演進(jìn)與現(xiàn)代化》”，《北大法律評(píng)論》，2008年第9期，第239～247頁。

責(zé)編/豐家衛(wèi)（實(shí)習(xí)）