中央力推“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”有多重要？

近日，習(xí)近平總書記在杭州調(diào)研時指出，企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新，各類企業(yè)都要把創(chuàng)新牢牢抓住，不斷增加創(chuàng)新研發(fā)投入，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機銜接，爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行軍。

“創(chuàng)新”是近年來習(xí)近平總書記公開講話中的高頻詞。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在上海代表團參加審議時強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。2014年6月，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上強調(diào)，我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。

2013年全球創(chuàng)業(yè)周中國站開幕時，習(xí)近平總書記曾發(fā)去賀電指出，全社會都要重視和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供更有利的條件，搭建更廣闊的舞臺，讓廣大青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中煥發(fā)出更加奪目的青春光彩。

作為創(chuàng)新的重要力量和創(chuàng)業(yè)者的重要組成，“創(chuàng)客”是英文“Maker”的翻譯，特指那些熱衷于利用新技術(shù)將非同凡響的創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實產(chǎn)品的人。2015年3月，這個詞被寫進了李克強總理所作的政府工作報告中。《中國經(jīng)濟周刊》根據(jù)公開報道梳理，2015年以來，李克強總理共5次談及“創(chuàng)客”。

2015年1月4日，李克強總理在廣東之行期間視察了深圳“柴火創(chuàng)客空間”。他對創(chuàng)客們說，你們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，這種活力和創(chuàng)造，將會成為中國經(jīng)濟未來增長的不熄引擎。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“引擎”作用隨后被再次強調(diào)。3月5日，李克強在全國兩會上作政府工作報告時說，要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

5月25日出版的《人民日報》中，一位權(quán)威人士在談及當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢時指出，創(chuàng)新是點燃經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，現(xiàn)在勢頭很好，我們要濃墨重彩做好這篇大文章，激發(fā)全社會擁抱“創(chuàng)時代”。

與此同時，就業(yè)形勢也在呼喚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。4月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議認為，面對今年就業(yè)壓力加大的形勢，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。

同時，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是提升國際競爭力的有效路徑。5月7日，李克強在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街對年輕人表示，全社會要積極創(chuàng)造條件，促進眾創(chuàng)空間蓬勃興起，推動各類創(chuàng)新要素融合互動，讓一代“創(chuàng)客”的奮斗形象伴隨著中國經(jīng)濟的升級，成為創(chuàng)新中國、智慧經(jīng)濟的重要標(biāo)識。

支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，政府出臺了哪些舉措？

5月4日，李克強總理給清華大學(xué)學(xué)生創(chuàng)客回信說，政府將會出臺更多的積極政策，為“眾創(chuàng)空間”清障搭臺，為創(chuàng)客們施展才華、實現(xiàn)人生價值提供更加廣闊的舞臺。

事實上，今年以來，在支持創(chuàng)客方面，中央已經(jīng)給政府各部門布置了不少任務(wù)。

第一，完善創(chuàng)業(yè)投融資機制。要發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財稅政策作用，對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。1月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，形成總規(guī)模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金。

第二，大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”。要在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等孵化模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。

第三，繼續(xù)加大減稅降費力度。2月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)（含10萬元）擴大到20萬元以內(nèi)（含20萬元），并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負擔(dān)400多億元。

第四，縱深推進簡政放權(quán)。4月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，清理規(guī)范中介服務(wù)是簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進的關(guān)鍵一環(huán)，有助于為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負清障。會議決定，集中清理與部門審批事項相關(guān)的審查、評價、評估等中介服務(wù)。