李麗 楊凡
2015年是龍崗建區(qū)22年華誕,22年來龍崗教育由小到大,由弱到強,實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展。近年來,龍崗教育更是高舉創(chuàng)新大旗,先行先試,攻堅克難,敢于擔當,書寫了深圳教育波瀾壯闊的壯美詩篇。
據(jù)悉,目前龍崗教育已成功實現(xiàn)三個“翻番”。一是教育投入翻番。龍崗區(qū)財政性教育投入從16.69億元增至35.35億元。二是教育規(guī)模翻番。公辦學位從9.1萬個增至15萬個,相當于新建24班規(guī)模的公辦學校54所。高等教育、基礎教育、學前教育規(guī)模已分別占到了深圳市的1/2、1/4和1/3。三是教育質量翻番。中高考成績躋身省市先進,德育、科技、體育、藝術等眾多特色品牌成為省市窗口、全國名片,先后獲評廣東省首批教育強區(qū)、廣東省首批推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)、全國教育改革先進典型、全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。
1993年,龍崗脫離原寶安區(qū)正式建區(qū)。建區(qū)之時,龍崗教育可謂一窮二白,99所公辦中小學中80%為村辦,當年的財政撥款僅為 5200萬元。
解讀龍崗教育發(fā)展路徑,可以濃縮成兩個字:跨越!從建區(qū)至今,龍崗區(qū)委區(qū)政府高瞻遠矚,高舉“教育優(yōu)先”的大旗,大手筆大投入,真抓實干,砥礪前行,書寫了深圳教育新篇章。
2011年起,龍崗教育財政撥款突破20個億,這是龍崗教育的一個轉折點,標志著“窮教育時代”一去不復返!此后,龍崗教育撥款一路飆升,去年撥款突破30億大關,今年計劃撥款突破35.35億元,5年總增幅達69%。特別值得一提的是,這是龍崗5個街道分別被劃分到坪山新區(qū)和大鵬新區(qū)之后的財政撥款!這是一個了不起的教育撥款經費增幅!龍崗對教育財政撥款增幅已連續(xù)5年居深圳之首!
正是龍崗區(qū)委區(qū)政府的“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略決策,龍崗教育水漲船高。1997年,龍崗全面實施村小改造,吹響了由農村教育到城市教育“集結號”!1999年,龍崗全面完成學校標準化、信息化建設。2003年,42 所村小全部收回區(qū)教育局,標志著“龍崗教育農村時代”一去不復返!
2007年,龍崗在學校硬件上迎來了美麗蝶變:所有中小學校100%成為深圳市規(guī)范化學校,100%達到國家級教學裝備水平,100%教室及功能室配置了多媒體教學平臺,100%建成校園網,辦學條件躋身全市先進行列。
2007年是龍崗教育理論的創(chuàng)新年,龍崗在全國首倡“和諧教育”,提出了“均衡教育全面趕超”和“優(yōu)質發(fā)展重點領先”兩個戰(zhàn)略,突出“制度創(chuàng)新、資源整合、科學管理三舉措”,在教育體制、教育體系等達到“6個和諧”。自此,“和諧教育”成為龍崗教育的一面旗幟,引領龍崗教育跨越式大發(fā)展。

朝氣蓬勃的龍崗學子。
2008年,龍崗區(qū)首破高考本科上線千人大關。此后,龍崗區(qū)高考連續(xù)7年捷報頻傳,屢創(chuàng)新高。2015年,龍崗重點本科上線首破千人大關,本科上線2681人,省專上線5149人,再次達到歷史新高。
特別值得一提的是,龍崗區(qū)學位增量從2011年起已連續(xù)5年居深圳之首,僅2015年就新增學位11700個。
據(jù)介紹,龍崗區(qū)基礎教育現(xiàn)有辦學單位近600家,師生超40萬,轄區(qū)內現(xiàn)有深圳信息職業(yè)技術學院、龍崗區(qū)職業(yè)技術學校、龍崗區(qū)第二職業(yè)技術學校、攜創(chuàng)技工學院、深圳技師學院等5所職業(yè)院校,以及香港中文大學(深圳)、深圳市元平特殊學校,是深圳市教育規(guī)模最大的行政區(qū),也是全市辦學體系最完備、層次最齊全的行政區(qū)。
為什么龍崗教育能實現(xiàn)跨越式大發(fā)展?在深圳“教育軍團”中,龍崗為何異軍突起?龍崗的獨家秘訣又是什么?對此,龍崗教育給出了最響亮的回答:創(chuàng)新!
業(yè)內人士認為,思路決定出路,龍崗在“和諧教育”的旗幟下率先進行了一場“頭腦風暴”,實現(xiàn)了理念創(chuàng)新。那么,除了理念創(chuàng)新,龍崗教育還有哪些可圈可點的創(chuàng)新呢?
創(chuàng)新體制,以城市化的體制來夯實城市化的教育。2009年,龍崗在特區(qū)外率先實現(xiàn)了“一級辦學、一級管理”的現(xiàn)代城市教育管理體制,實現(xiàn)了學校建設、經費投入、設備設施、師資配備、教育管理等五個方面的統(tǒng)一,率先完成城市教育管理體制改革,建立了現(xiàn)代城市教育管理體制。宣告龍崗農村教育時代的終結和全新的城市化、現(xiàn)代化教育時代的開始。
創(chuàng)新制度,以現(xiàn)代化的制度來管理現(xiàn)代化的學校。作為深圳市現(xiàn)代學校試驗區(qū),龍崗在現(xiàn)代城市教育管理體制、現(xiàn)代學校法人制度、現(xiàn)代學校評價制度等三大現(xiàn)代學校制度方面深入開展了一系列專題研究試驗,出臺了全國首部《公辦學校管理規(guī)程》等一系列規(guī)范性文件,建立了包括學校、校長、教師、教學管理、教育質量等一系列科學高效的現(xiàn)代學校管理制度體系。
創(chuàng)新方法,以先進方法推動教育領先。全市首創(chuàng)保公平:在全市首創(chuàng)義務教育“積分入學”制度,保證招生入學的公開、公平、公正。全國之最促均衡:民辦教育發(fā)展專項基金從每年2500萬提高到1億元,其中4000萬直接用于提高民辦教師工資待遇,扶持力度創(chuàng)全國之最。雙措并舉創(chuàng)優(yōu)質:大力推進 “引進名校辦名校”,省市名校深圳中學、深圳實驗學校、深圳外國語學校已落戶龍崗,同時龍崗國際化教育也在深度推進。
特別值得推崇的是,2015年,龍崗區(qū)在教育創(chuàng)新的道路上鼎力打造教育“三大高地”:教育改革新高地、教育國際化新高地、教育質量新高地。
據(jù)悉,龍崗區(qū)教育局將在以下4個方面進行改革創(chuàng)新:一是推進公民辦協(xié)同優(yōu)質發(fā)展,基本形成公民辦均衡發(fā)展、錯位競爭的良好態(tài)勢;二是推進政府資助學校試點改革,探索完善管辦評分離的創(chuàng)新型公立學校模式;三是進一步落實“一校一章程”,全面提升學校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平;四是構建具有龍崗特色的質量監(jiān)測、督導評估機制,開發(fā)龍崗PISA測評系統(tǒng)。

龍崗創(chuàng)客活動周“車模踢足球比賽”現(xiàn)場。
據(jù)介紹,龍崗區(qū)目前創(chuàng)新的“管辦評分離”新型公立學校,即政府劃撥土地、社會資金建校、政府補助的形式辦學,學校的性質為公立,學校為轄區(qū)免費提供符合入學條件的公立學位。學校全面實施去行政化管理,學校的最高管理者為學校理事會,而非教育局。理事會在全國聘請校長,校長年薪可達百萬。目前已落實了4個試點項目,兩所試點學校龍崗區(qū)麓城外國語學校、龍崗區(qū)天譽學校已于今年9月開學。
據(jù)了解,龍崗區(qū)在創(chuàng)新教育評價機制上獨辟蹊徑:一是出臺了《龍崗區(qū)加強學校章程建設推進依治治校工作方案》,該方案標志著龍崗區(qū)依法治教、依法治校進入新常態(tài)。二是制定了《龍崗區(qū)2015中小學生體質健康監(jiān)測》,由第三方實施學生體質健康監(jiān)測。三是深入開展學生學習素養(yǎng)和龍崗教育質量監(jiān)測體系前期研究。四是建立龍崗特色的責任督學掛牌督導新模式。
據(jù)介紹,“教育國際化新高地”是未來龍崗教育“三大高地”之一。其中,國際大學園是教育國際化最具典型性和代表性的新高地。
2014年11月,深圳市政府決定將龍崗區(qū)大運新城2.66平方公里范圍作為特色學院園的獨立辦學的集中建設區(qū),命名為“深圳國際大學園”。
據(jù)悉,深圳國際大學園位于大運新城中部,目前已落戶的大學包括深圳信息職業(yè)技術學院,香港中文大學(深圳),深圳北理莫斯科大學和深圳吉大昆士蘭大學4所高校。
據(jù)透露,深圳國際科技太空學院項目建議書已獲深圳市政府批準;華南理工大學已完成初步選址,并與美國羅格斯大學簽署了《合作備忘錄》;同濟大學與龍崗區(qū)政府簽署了《合作備忘錄》;香港城市大學對動物醫(yī)學院(深圳)建設方案基本完成了修訂;廣州中醫(yī)藥大學前往澳大利亞與皇家墨爾本理工大學進一步商議合作事項。
龍崗經過大運會的洗禮,基礎設施、產業(yè)結構、城區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,大運會讓龍崗跨越式發(fā)展至少提前了10年。同時,龍崗土地資源十分豐富,生態(tài)環(huán)境日趨向好,龍崗區(qū)已成為深圳宜居宜業(yè)留住高端人才的最佳城區(qū),在國內高等教育大變革的背景下,深圳國際大學園落戶龍崗更是眾望所歸。