坂田：跨越式大發(fā)展為深圳改革創(chuàng)新提供新樣本

廖建州等

五和大道與貝爾路交界全景

2015年是深圳經濟特區(qū)成立35年，也是坂田街道成立近10年，作為特區(qū)一體化兩個“先行示范區(qū)”之一，坂田街道辦在特區(qū)一體化進程中砥礪奮進，先行先試，為深圳改革創(chuàng)新提供了“坂田樣本”。

“坂田樣本”的核心就是在科學發(fā)展中實現(xiàn)新跨越，在質量提升中增創(chuàng)新優(yōu)勢。

經過多年的發(fā)展，坂田走過了從步步緊追到全面領跑的發(fā)展歷程。產業(yè)轉型升級、城市更新、社會綜合治理、城市基礎設施建設全面進步，城市品位和城市形象大幅提升，城市軟硬件建設全面升級……一幅更瑰麗、更陽光、更有活力的城市圖景呼之欲出。

2006年，深圳龍崗布吉街道一分為三：布吉、南灣和坂田。自此，坂田開始走向了一條蝶變之路，為龍崗為深圳貢獻不可小覷的經濟新力量！

坐落在坂田的華為舉足輕重，華為公司銷售收入從不到90億美元增長到突破460億美元，連續(xù)第二年成為全球通信行業(yè)龍頭老大，并成為中國首個登上Interbrand“最佳全球品牌”排行榜的企業(yè)。10年間，華為自主創(chuàng)新成果豐碩，成為全球專利申請大戶，僅2008年就提交了1737項PCT國際專利申請，名列全球申請量榜首，入選中國世界紀錄協(xié)會世界專利申請世界之最。如今，4G商業(yè)化應用剛剛鋪開，華為早已著手5G標準的制定，從2G、3G時代的追隨者，變成4G時代的領跑者，將成為5G時代的規(guī)則制定者，在轄區(qū)沒有科研院校支撐的情況下，華為帶領坂田企業(yè)走出了一條以企業(yè)為主體、產科研緊密結合的科技創(chuàng)新之路。

坂田的焦點是“三區(qū)一城”建設，“三區(qū)”即深圳特區(qū)一體化示范區(qū)、深圳市首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地集聚區(qū)和深圳市重點建設開發(fā)區(qū)，“一城”即坂雪崗科技城。圍繞“三區(qū)一城”建設，坂田街道砥礪前行，抓住全面推進大開發(fā)、大建設的契機，堅持以高端聚集引領發(fā)展，在抓好重大產業(yè)項目的同時，力推總部經濟和新興產業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快社區(qū)經濟轉型，淘汰落后產業(yè)。

近10年，轄區(qū)工業(yè)總產值從838.06億元提高至2658.01億元，增長2倍多，年均增長13.68%;稅收收入從65.59億元提高至210.31億元，增長2.2倍多，年均增長13.82%;社會固定資產投資從17.32億元提高到91.5億元，增長4倍多，年均增長20.3%。社會消費品零售總額從23.1億元提高至57.35億元，年均增長10.64%。萬元生產總值能耗大幅下降，主要污染物減排任務超額完成。經濟發(fā)展在階梯式躍升中呈現(xiàn)“量大質優(yōu)、活力充足、后勁雄厚”的特點。

被譽為“產城融合典范”的天安云谷智慧園區(qū)，是坂田街道近年來城市更新的一個“大手筆”。項目占地約76萬平方米，總建筑體量約289萬平方米，總投資將超280億元，將引進和培育高新技術企業(yè)3300多家，培育上市公司50家，吸收8萬余名高科技人才就業(yè)，目前已與華為、IBM、英特爾、深圳超算等達成戰(zhàn)略合作，將實現(xiàn)萬兆光纖到園區(qū)、千兆光纖到桌面;與市科創(chuàng)委合作，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導師、融資租賃、政務審批代辦、行政后勤外包等服務，打造拎包入住的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智慧園區(qū)。2015年全省科技創(chuàng)新大會期間，全省各地級市200余名主要領導到園區(qū)參觀并給予極高評價。

根據(jù)規(guī)劃，坂田有13平方公里土地將通過城市更新?lián)Q上新的妝容，接近轄區(qū)面積的一半。目前，天安云谷、星河雅寶、信義嘉御山等多個項目全面鋪開，推動了坂田固定資產投資連續(xù)四年增幅超過30%。在改變城區(qū)面貌的同時，城市更新也為改善民生釋放了巨額紅利。

正在推進的更新項目還將配建多條道路，并將配建多所學校、公園，隨著這些道路的相繼完工，極大地促進了道路微循環(huán)、分擔了主次干道壓力;天虹商城等商業(yè)場所投入使用，為第二產業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。未來五到八年，坂田將完成7.8平方公里的核心區(qū)建設。正是城市更新讓這塊曾經黯淡無光、湮沒無聞的寶地煥發(fā)新生命、迎來青春曙光。

作為坂田城市更新項目的另一“力作”—星河雅寶，同時也是產業(yè)轉型升級的典范，目前一期招商全面啟動，深圳（龍崗）金融產業(yè)服務基地在此掛牌。項目占地約63.5萬平方米，總建筑面積約105萬平方米，總投資近130億元，以生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保、綠色產業(yè)為核心，吸納電子信息、新能源、創(chuàng)新金融、文化創(chuàng)意等產業(yè)，打造上市及擬上市企業(yè)總部基地、高新科技企業(yè)總部基地、金融及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總部基地。全面運營后，將吸引近千家企業(yè)聚集，容納約10萬人就業(yè)。坐落其中的300米高超甲級寫字樓將成為全市中心北區(qū)的地標建筑，將與平安國際金融中心、京基100、深港金融合作中心、華潤集團總部大廈鼎足而立，奠定深圳未來的商務發(fā)展格局。

近年來，坂田街道緊緊盯住“深圳質量”的標桿，將發(fā)展的核心詞從“加快速度”變成“質量優(yōu)先、量質兼顧”，積極推動產業(yè)結構轉型升級。華昱機構、中南集團、德邦物流、瑞士SGS深圳分公司等企業(yè)總部已經進駐;大族集團、鵬潤達集團、艾比森光電集團、鐵漢生態(tài)、易訊天空等總部項目正在推進，艾比森光電集團在創(chuàng)業(yè)板成功上市，總部集群趨勢日漸明顯。

隨著轄區(qū)企業(yè)的快速發(fā)展，高端服務業(yè)也慢慢發(fā)展壯大。天虹商城、世紀華茂百貨投入運營，百瑞達、星雅軒、維也納等酒店先后營業(yè)，星河COCOPark正籌備入駐，金瑤國際、中影集團等品牌影院即將進駐天安云谷，嘉禾影院、華潤萬家等6家企業(yè)與星河world簽訂入駐協(xié)議，高端商貿經濟服務圈初具雛形。截至2014年底，轄區(qū)年產值億元以上企業(yè)超過50家、規(guī)模以上企業(yè)230多家、國家高新技術企業(yè)40家多、上市公司5家，經濟總量的增大擺脫了簡單依靠生產規(guī)模擴張的老模式，質量引領、技術創(chuàng)新成為經濟增長的新動力，坂田有了面對經濟新常態(tài)的信心，也有了引領新常態(tài)的底氣。

坂田街道的坂雪崗大道，被當?shù)厝朔Q作坂田的“深南大道”。各類商鋪鱗次櫛比，路面干凈整潔，綠樹成蔭，市民可以愜意地走在道路兩旁人行道上，享受慢步的樂趣。

坂雪崗大道環(huán)境的改變是坂田街道全面提升城市品質的一個縮影。近年來，基礎設施全面建設、市容環(huán)境提升行動等，在全街道范圍內如火如荼地展開，深刻改變著坂田的城市面貌。

2006年以來，坂田建成主次干道38條，總里程約47公里，平均每年新增4條道路通車。科技一路、禾堂光街、南坑路東段等多條斷頭路工程完工。整體路網(wǎng)密度達7.54km/km（含村道），接近原特區(qū)內指標（8.2km/km），高于原特區(qū)外（5.4km/km）平均水平。地鐵5號線建成開通，地鐵10號線正進行地質勘查。快速路、主干路、次干路、支路多層次一體化路網(wǎng)系統(tǒng)基本建成。

近年來，坂田街道累計投入2.15億元，全力推進市容環(huán)境提升工程，先后對坂雪崗大道、五和大道等重點區(qū)域進行綠化改造，并全面提高清掃保潔標準。近年來，坂田街道持續(xù)開展文明創(chuàng)建活動，成功培育多個市級文明社區(qū)、省級文明社區(qū)乃至全國文明社區(qū)，街道“城市公共文明建設”、萬科城“時間銀行”項目獲全市關愛行動“百家市民滿意項目”。永勝堂麒麟舞被國務院列為第三批國家級非物質文化遺產名錄。

堅持以人為本，增強人民群眾幸福感，不是空洞抽象的命題，而是具體實在的事業(yè)。多年來，坂田街道把民計民生當作頭等大事來抓，認真解決好老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓居民群眾真正享受坂田街道發(fā)展所帶來的實惠。

在教育方面，建成深圳科學高中、五和小學、新城學校、深大師范學院坂田學校等多所學校，另外，在建的信義外國語學校和規(guī)劃建設的華為學校、南坑學校、坂田第七小學還將提供學位8700個，全部建成后將基本解決學位緊張問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，深圳市第十人民醫(yī)院用地整備完成，坂田綜合醫(yī)院土地整備加快推進，兩所醫(yī)院建成后將極大緩解群眾看病難題;在文體設施方面，銀湖山郊野公園冬日攬勝景區(qū)即將建成開放，街道文體服務中心投入使用，雪象等多座社區(qū)公園悉數(shù)建成，在全區(qū)率先建成“一社區(qū)一圖書館、一廣場一服務中心”。

此外，南園文體中心、雪象體育公園、黃金山文化中心、深圳市群眾藝術館等文體項目正加快推進，建成后公共體育用地面積將達到16.77萬平方米;在創(chuàng)新創(chuàng)投推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，建成多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油站和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。星河“創(chuàng)客世界”和天安云谷創(chuàng)客云時代在深圳國際創(chuàng)客周中展露光彩，其中，星河“創(chuàng)客世界”打造了全市最大的創(chuàng)客空間，已與香港中文大學、深圳市工業(yè)協(xié)會、韓國光州振興學院等簽署合約;天安云谷“創(chuàng)客云時代”已與大疆企業(yè)達成合作意向;在社會保障方面，社區(qū)老年大學實現(xiàn)全覆蓋;為80周歲以上戶籍老人免費購買意外傷害保險，殘疾人就業(yè)率達到97%。

10年滄桑催巨變，回首望，日月?lián)Q了新天。近10年來，坂田街道經濟社會建設取得豐碩成果，中組部、中宣部、民政部、中華全國總工會、省委宣傳部、省關工委等部門領導多次到坂田考察調研。四季花城社區(qū)被評為“全國文明單位”、“全國和諧示范社區(qū)”、“全省踐行社會主義核心價值觀活動社區(qū)示范點”、“廣東省精神文明社區(qū)”等，南坑社區(qū)獲評“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”、“全國婦聯(lián)基層組織建設示范社區(qū)”、“深圳市十佳愛心社區(qū)”等榮譽稱號，象角塘社區(qū)榮評“廣東省宜居社區(qū)”，萬科城社區(qū)榮獲“廣東省兒童友好示范社區(qū)”。