勇于擔當才能敢破敢立

劉淵源等

核心提示： 龍城街道位于深圳市龍崗區中心城區，是龍崗區委、區政府所在地和深圳東部政治、文化、商業中心。轄區總面積75.45平方公里，下轄13個社區、63個居民小組，實際管理人口約54萬，其中戶籍人口12.29萬，常駐人口28.99萬，非戶籍人口16.70萬。

夜色斑斕水晶宮

2011年深圳集全市之力成功舉辦了第26屆世界大學生運動會，龍崗作為大運會的主戰場成為世界矚目中心，實現了跨越式的華麗嬗變。近兩年，龍城街道獲評“廣東省文明單位”榮譽稱號，街道黨工委書記劉國紅榮獲“廣東省優秀街道黨工委書記”稱號，轄區居民對街道黨工委、辦事處的滿意度達到95%以上。

特別值得一提的是，龍城街道在全國首倡文明型街道建設，以“文明才能讓人更有尊嚴”的理念，其五個文明建設開創全國基層文明建設先河。

2015年3月26日，中央批準，廣東省委副書記馬興瑞任深圳市委書記，在深圳市第六次黨代會上，馬興瑞提出了“五破五立”：進一步破除“老框框、老套路”的重重束縛，樹立敢破敢立的開拓精神;破除盛名之下、志得意滿的安逸心態，樹立居安思危的憂患意識;破除“為官不為、當官做老爺”的消極狀態，樹立舍我其誰的擔當精神;破除“差不多、過得去”的粗放思維，樹立精益求精的較真精神;破除“光說不練、做而不實”的漂浮作風，樹立一抓到底的實干精神。

面對“五破五立”和“馬上就辦”的工作新常態，龍城街道有何擔當？龍城街道怎樣創建深圳一流創新示范區？對此，筆者對龍城街道黨工委書記劉國紅進行了訪談。

筆者：龍城街道近年來一直是媒體關注的“焦點”，追根究底就是龍城街道的敢于擔當敢為人先的精神，從大運會到“馬上就辦”的工作新常態，你怎樣詮釋“擔當”二字？

劉國紅：在今年的深圳市第六次黨代會上，馬書記提出了“五破五立”，其核心就是“破”和“立”。我認為，囿守成規就是不愿擔當不敢擔當。

擔當的前提有兩個：一是廉政，二是服務。把廉政當成一種擔當有特別的意義，體現了時代精神。為什么要特別強調廉政？廉政問題不解決，擔當就成了空中樓閣，就成為無源之水。為何要強調服務？沒有全心全意為人民服務的思想，就會擺官架子，就會懶政，就會對轄區群眾的事拖而不決。

擔當可以歸結為兩句話：當官就別想發財！不為民做主不如回家賣紅薯！

筆者：你怎樣看待馬書記的“五破五立”？

劉國紅：“五破五立”是踐行“三嚴三實”的具體要求。體現了高標準、嚴要求、強作風，做實事、興實業的實干精神。作為工作最前沿的街道辦事處，只有做到“五破五立”，我們才能轉變觀念、振奮精神，鼓足干勁，勤勤懇懇，任勞任怨地把黨的事業干好，才能在服務民眾的第一線，嚴以修心，嚴以修身，做實在人，做具體事。

筆者：自2010年你上任龍城街道黨工委書記以來，班子成員勇于擔當，不囿守成規，推出了不少戰略舉措，成績斐然。這5年來，龍城街道辦在破舊立新上推出了哪些舉措？

劉國紅：2010年，在特區內外一體化的關鍵時期，我們提出了緊抓“三大機遇”，運用“三個結合”，建設“三城兩園”的戰略舉措;2011年，作為第26屆大運會的主會場、運動員村、媒體中心所在地，我們提出了構建“三級服務保障圈”，為確保平安大運，龍城做出了應有的擔當;2012年，為鞏固大運會成果，做到工作標準不降，干勁不減，我們提出了打造“文明型街道”五年戰略目標;2013年，就自身建設我們開展了五個不能和五種能力的“雙五工程”;2014年，我們結合黨的群眾路線教育，開展“三問四幫五促進”活動，大力推動民生實事工程;2015年，我們提出了保持朝氣、增強銳氣、弘揚正氣的“提氣工程”，全面落實“四個全面”、“三嚴三實”和“五破五立”。回過頭來看，思想建設、作風建設的脈絡還是十分清晰的。它也成為了“作風建設永遠在路上”的龍城注解！故步自封沒有出路！破字當頭才有出路！

筆者：你提出文明型街道建設的新思路新舉措，開創了全國基層文明建設先河，文明型街道建設是在什么背景下提出來的？

劉國紅：2011年龍崗成為第26屆世界大學生運動會主戰場，龍崗也因此成為世界的焦點。但是，大運會后警察走了，城管走了，志愿者走了。怎樣捍衛大運會后的成果成了龍城街道的當務之急，如果大運會的文明成果得不到捍衛，我們就有負罪感，就會成為歷史的罪人。正是在這樣的背景下，龍城街道辦領導班子才提出了打造“文明型街道”的理念。

筆者：證明“我媽是我媽”已成為一些職能部門庸政懶政的代名詞，對此，龍城街道怎樣杜絕這種不作為現象？

劉國紅：今年以來龍城街道提出“保持朝氣、增強銳氣、弘揚正氣”的“提氣工程”，解決一系列民生實事等的“五百工程”，在解決老百姓關心的問題上實施三個“馬上”—馬上聯系、馬上就辦、馬上見效，將“三嚴三實”的指導思想落到了實處。

筆者：龍城街道是怎樣建立和落實“馬上就辦”工作機制的？

劉國紅：今年5月，龍城街道深入貫徹落實市、區有關要求，圍繞“馬上就辦、真抓實干、辦就辦成、滴水穿石”的工作核心，出臺了《龍城街道“馬上就辦”工作機制（試行）》，從制度上杜絕了證明“我媽是我媽”的現象。

筆者：“馬上就辦”有哪些具體的措施？

劉國紅：對“馬上就辦”的事項，我們提出了分類辦理和歸口辦理。為杜絕部門扯皮現象，我們提出了4項要求：1.對屬于本部門職責范圍內的“馬上就辦”事項，各部門馬上啟動程序進行快速辦理。2.對不屬于自身職責范圍內的“馬上就辦”事項，各部門即收即轉有關責任部門辦理。3.對涉及多個部門的“馬上就辦”事項，由受理部門召集有關責任部門共同研究，在1個工作日內明確主辦責任部門與協辦責任部門;經受理部門協調仍難以確定主辦責任部門和協辦責任部門的，由受理部門在1個工作日內提請分管領導研究，明確分工。4.主辦責任部門負責協調協辦責任部門在規定時限內對事項進行辦理。

同時，我們在“馬上就辦”中實行 “一對一”回應。各辦理部門對一般“馬上就辦”事項，能現場回應當事人的，應當現場即時回應;不能現場即時回應的，應當在辦結完畢后1個工作日內將辦理結果告知當事人。如因政策、法規或其他特殊原因未能按時辦結的，有關辦理部門應在辦理時限期滿后1個工作日內，向當事人反饋未能按時辦結的原因、處理進展及下一步措施。

筆者： “馬上就辦”中，龍城街道開展第三方評議，第三方評議的重點在哪些事項？

劉國紅：“馬上就辦”已成為文明型街道工作新常態，“馬上就辦”也為龍城街道五個文明建設注入了新的內涵。

在“馬上就辦”監督問責中，一方面加強了效能監察，由黨工委辦、紀工委、組織部聯合組成專項督查小組，開展對各有關部門“馬上就辦”事項辦理情況的明察暗訪，對推諉扯皮、態度冷漠、效率低下的部門和個人進行通報曝光并限期整改。在注重媒體監督的同時，我們委托第三方機構圍繞“辦理時限、辦結效率、回應情況、滿意度”四個方面內容，通過隨機抽查回訪、量化評分等方式，每6個月對各有關部門辦理、辦結、回應“馬上就辦”事項的情況評價一次，評定“優秀、合格、不合格”三個等級。評議結果納入街道績效考核體系作為一項重要的數據指標加以運用。

筆者：今年7月15日，馬書記深入龍崗調研，提出龍崗要多加謀劃，貢獻龍崗力量，在未來五年內增加GDP1萬億。龍城街道作為中心城區怎樣貢獻自己的力量？今年上半年的經濟形勢如何？

劉國紅：由于歷史的原因，龍城曾有不少高污染、高耗能、高成本、高安全隱患企業，對這些“四高企業”，我們堅決予以淘汰。上半年，街道經濟運行平穩增長，實現規模以上工業總產值、規模以上工業增加值和固定資產投資總額為38.50億、10.88億和30.37億元;財政總收入1.96億元，工商稅收共計32.49億元。社會消費品零售總額保持平穩，實現41.81億元;引進項目總投資額同比增長63.6%。產業結構日趨優化，優勢企業不斷入駐，高端人才不斷集聚，三城兩園格局更趨成熟，經濟發展新活力不斷呈現，三產結構比為0.04：13.86：86.1，達到現代化國際化城市水平。

筆者：龍城街道在建設深圳一流創新示范區方面有哪些作為？

劉國紅：在創建深圳一流創新示范區方面，我們擁有“三個支撐”。這“三個支撐”助推經濟又好又快發展。

一是以國際大學園為智力支撐，打造“智慧硅谷”。國際大學園位于龍城街道大運新城片區，目前已有港中大（深圳）、北理莫斯科、吉大昆士蘭、信息職業技術學院落戶，另有墨爾本皇家理工大學、康奈爾大學等6所大學也有意與國內知名學府合作辦學入駐。大學園將成為國際化區域文化科技創新的“智核”和智源輸出基地。

二是以龍崗天安數碼城為支撐，打造深圳新的眾創基地。龍崗天安數碼城目前已引進企業300多家，高新技術企業25家。園區企業注冊資金近40億元，年產值約150億元，年利稅約5億元。黑馬全球路演中心也正式落戶于此。天安數碼城與美國斯坦福大學簽署硅谷直通車戰略合作協議，極力營造以趕超美國硅谷為目標的創新生態圈。

三是以動漫產業為支撐，建設“文化創意產業園”。加快建設龍城文化創意產業園，加大與國際領先文化企業、人才的交流互動，拓展國際合作空間，打造國際級動漫夢工場。加大政府產業引導和扶持力度，大力提升園區周邊環境，激活園區其他文化企業活力，吸引更多的文化創意企業入園，打造文化效益和經濟效益雙輪驅動的“龍城文化創意產業園”。