習總書記強調重用“改革促進派”的深意

王金柱

【摘要】用人導向是一個風向標，也是一面旗幟。面對進入深水區的全面深化改革，只有堅持正確的用人導向，科學地選人用人，尤其要選任那些能夠正確把握改革大局、服從改革大局、服務改革大局，勇于自我革命、敢于直面問題的“改革促進派”擔當重任，才能把全面深化改革這篇大文章做好，才能為順利實現“四個全面”戰略布局奠定堅實的思想、政治和組織基礎。

【關鍵詞】 改革促進派 四個全面 選人用人 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

2015年5月5日，中央全面深化改革領導小組第十二次會議強調，要引導大家爭當“改革促進派”，在用人標準上“要把想改革、謀改革、善改革的干部用起來”。當前，在推進改革特別是“堅冰區”改革過程中，有些干部不愿改革、不善改革、不敢改革，要么表面響應、暗中抵制，要么碌碌無為、唯恐擔責，要么亂改一頓、貽害無窮。在此情境下，保證改革進程不被遲滯，明確把“促進改革”作為選人用人的一項重要標準，大膽培養和啟用堅定的“改革促進派”，具有十分重要的現實意義。

只有堅持正確用人導向，才能調動干部為民造福、干事創業、創先爭優的積極性

中國共產黨歷來強調，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。越是在重要的歷史關頭，越要高度重視選賢任能，把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。鄧小平在改革開放初期就曾強調，有了正確的思想路線、正確的政治路線，如果組織問題不解決好，正確的政治路線的實現就無法保證，我們向黨和人民就交不了賬。十八大以來，全面深化改革以及黨的各項事業進入一個全新的歷史時期，干部隊伍和人才隊伍建設任務更加艱巨，堅持正確用人導向、明確干部選拔的標準尤為重要。習近平指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風和社會風氣。

用人導向是一個風向標，也是一面旗幟。用什么樣的標準選人、選什么樣的人，不僅決定著干部作風和干部隊伍的發展，而且關系到黨的作風、黨的形象、黨的團結和黨的力量，更深一層還會影響著民心向背和事業成敗。只有堅持正確用人導向，才能建成組織滿意、干部支持、群眾擁護的好班子；只有堅持正確用人導向，才能調動干部為民造福、干事創業、創先爭優的積極性；只有堅持正確用人導向，才能培養出顧全大局、發揚民主、求真務實的好作風。面對進入深水區的全面深化改革，只有堅持正確的用人導向，科學地選人用人，自覺用“四個全面”戰略布局統一思想，尤其要選任那些能夠正確把握改革大局、服從改革大局、服務改革大局、勇于自我革命、敢于直面問題的“改革促進派”擔當重任，才能把全面深化改革這篇大文章做好，才能為順利實現“四個全面”戰略布局奠定堅實的思想、政治和組織基礎。

要鼓勵“改革創新，積極進取”的作風，把那些思想解放、實事求是、勇于創新、銳意進取的優秀干部選拔上來

當前，改革進入攻堅階段，只有堅定的“改革促進派”才能擔當重任。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰略布局，實現了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰略思想。以“全面深化改革”為主題的十八屆三中全會，將全面深化改革的總目標確定為“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”。由此可見，全面深化改革要塑造的是一個更有實力引領時代的社會主義中國。從“四個全面”戰略布局下審視，改革既是驅動力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內核。對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的、實現這一宏偉目標的具體歷史實踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領導則是實現改革發展目標的根本保證。

今天進行的“全面深化改革”，同時又是啃硬骨頭、涉險灘、破堅冰。遇到的困難是千條萬緒的，就像一筐螃蟹，抓起一個又牽起另一個，處理不好會“按下葫蘆起了瓢”，因此，必須全面啟動；涉及的利益關系錯綜復雜、環環相扣，需要頂層設計。與過去相比，今天的改革既呼喚堅定果敢的行動、百折不回的信念，也呼喚全面系統的認識論、攻堅克難的方法論。全面深化改革是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。要充分考慮各項改革舉措之間的關聯性、耦合性，努力做到眼前和長遠相統籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接，協調各方利益關系，最大限度減少阻力。同時，也要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”和突破口，以重要領域和關鍵環節作為切入點，在牽一發而動全身的關鍵點上集中發力，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

駕馭復雜多變的改革形勢和艱巨繁重的改革攻堅任務，實現黨的十八大以來確定的各項改革目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支銳意改革的高素質干部隊伍。當前，干部隊伍中心浮氣躁、急功近利者有之，剛愎自用、專橫武斷者有之，不學無術、疲沓應付者有之，不思進取、碌碌無為者有之。相比之下，堅持原則、銳意改革、真抓實干、敢于擔當是一種難能可貴的作風和品質，反映出來的是黨性和覺悟，體現出來的是作風和意志，檢驗出來的是能力和才氣。要鼓勵“改革創新，積極進取”的作風，把那些思想解放、實事求是、勇于創新、銳意進取的優秀干部選拔上來。考察一個干部的能力和水平，既要靠常規工作來體現，更要通過改革創業來檢驗。要重用勇于探索不怕失敗、敢于攻堅不怕風險、善于突破不怕挫折的干部。

引導大家爭當“改革促進派”，堅持正確的用人導向，發揮好用人導向上的風向標作用，是實現改革攻堅目標以及“四個全面”戰略部署的重要保證，也是加強干部隊伍建設、鞏固黨的領導核心地位的重要一環。而今天所需要的“改革促進派”，首先要在思想上和中央保持高度一致，認同中央在改革方面的戰略部署，特別是對“四個全面”的內涵要有深刻理解，能夠把全面深化改革放在“四個全面”中去定位，放在歷史和現實的坐標中去把握，能夠深刻理解為何新一輪改革要在各個領域統籌推進，為何全面深化改革是推動發展的強大動力；在行動上，要能夠堅定地支持改革、參與改革、推進改革，始終保持銳意改革的精神狀態。要有“沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬”的勇氣，有“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”的決心，有“改革開放只有進行時沒有完成時”的堅韌，有“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”的氣魄，彰顯當代共產黨人執著的改革品格、鮮明的改革氣質、奮發的改革精神。

把推進改革的考評情況作為干部評選先進、升降獎懲以及調整級別和工資的重要依據

重用“改革促進派”不應當僅僅停留在一句口號上，而要有實實在在的舉措：

一是要體現在干部考評體系和方法手段方面。要提高干部考核評價體系和方法手段的科學性，把改革創新作為考核干部的重要指標，建立客觀公正的考核評價體系，對考核對象在推進改革方面進行全方位、多角度考核，為選人用人提供準確可靠的依據。同時，要擴大參與考核的范圍，既有一般機關干部對領導者的評價，也要有服務對象的評價、社會群眾的評價。要堅持全面、歷史、辯證地看干部，注重一貫表現和全部工作，準確評價和衡量干部素質優劣、才能高低、貢獻大小。把推進改革的考評情況作為干部評選先進、升降獎懲以及調整級別和工資的重要依據，進一步激發各級干部謀發展、抓發展的積極性、主動性和創造性。

二是要堅決整治用人不正之風和吏治腐敗。整治不正之風和吏治腐敗是落實用人導向、重用“改革促進派”的關鍵。現實中，在落實用人導向、制度和機制方面，有些人說一套、做一套，“跑官要官、賣官買官”、“以權謀私、任人唯親”以及“官本位”、“人身依附”等弊端還普遍存在，形形色色的“潛規則”干擾甚至挑戰“顯規則”。所以，堅持正確的用人導向、重用“改革促進派”，必須堅持全面從嚴治黨，從嚴治吏，切實把黨規黨紀的有關要求和規定落到實處。要把強調用人導向和防范打擊用人腐敗緊密結合起來，強化選人用人監督，把選任干部權力置于陽光下運行；要嚴格按照程序和制度規定選人，強化監督制約機制。

三是營造風清氣正的選人用人環境。營造風清氣正的選人用人環境，就是要讓人民真真切切看到，“官”是要“干出來的”，不是“跑出來的”。干部只有在全面深化改革中多干事、干好事、干實事、干成事，才能使自己的仕途坦蕩，才能讓自己的“位子”坐得穩、坐得住、坐得久。要讓各級干部真真切切感受到，那些對待改革任務、群眾需求陽奉陰違、虛頭巴腦的官員遲早要“回家種紅薯”；那些以困難大、任務重、待遇低、成就感少為托詞對改革事業瞻前顧后、患得患失的干部早晚會“霸王別姬”；那些奉行“只要不出事，寧愿不做事”、“不求過得硬，只求過得去”，做事能躲就躲、能拖就拖的官員必將作為當前改革大敵和“另類腐敗”受到打擊。而那些勤政、務實、為民、清廉的“改革促進派”，因其“為官一任，造福一方”將受到人民群眾的衷心支持和廣泛贊譽。

（作者為中央黨校黨建教研部原理室主任）

【參考文獻】

①《習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十二次會議》，《人民日報》，2015年5月6日，01版。

責編/劉瑞一 美編/李祥峰