“四個全面”戰略布局形成的歷史脈絡述論

摘要：認識和把握“四個全面”必須堅持唯物史觀，秉承寬廣的歷史視野。“四個全面”的每一個“全面”的形成都有其很深的歷史淵源和較長時期的理論與實踐探索。但把四個“全面”放在一起作為整體進行論述，并強調在“全面”上著力、在“深化”上進取，則是黨的十八大以來以習近平為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義這個大局提出來的。

關鍵詞：“四個全面”；小康社會；從嚴治黨；依法治國；深化改革

中圖分類號：D610

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2015）11-0059-06

引言

“四個全面”提出以來，理論界高度關注，形成了一大批高質量的研究成果。把“四個全面”的研究推向深入，是目前理論界的一項重要任務。歷史、現實與未來的統一是社會發展的必然規律。任何一項重大治國戰略的形成與出臺，也往往基于歷史、現實與未來的有機統一。馬克思主義認為，任何事物都是在歷史的發展過程中獲得自己本質規定的。運用歷史分析的方法認真研究“四個全面”戰略布局，是理論研究的必然要求。從這個意義上說，考察“四個全面”形成、提出和推進的整個過程，厘清它的發生和發展脈絡，有助于更加深刻、準確地抓住“四個全面”的根本，從而增強貫徹落實的自覺性。

“四個全面”作為中國共產黨治國理政的新方略和與時俱進的新理論，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。有關“四個全面”的來龍去脈目前有以下三種觀點：

第一種是“總源頭”說。習近平總書記指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義這個大局出發形成和提出了“四個全面”戰略布局。這成為學者解讀和闡釋“四個全面”源頭的主要依據。有學者認為，“四個全面”的總源頭是黨的十八大精神。其在論證全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國與黨的十八大的直接關系之后，就全面從嚴治黨與十八大精神的關系作出這樣的說明：“全面從嚴治黨”的提出和形成“雖然不是直接來源于、來自于黨的十八大，但是，它卻與十八大有著密不可分的關系，是間接來源于、來自于黨的十八大”。有研究認為，“四個全面”的基本思想，已存在于中國特色社會主義理論體系之中，存在于十八大精神之中。質言之，將“四個全面”的形成時限定位在黨的十八大以來，是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政創新實踐的科學總結和理論升華。然而，這種觀點的局限在于未回答“四個全面”與中國共產黨治國理政方略一脈相承、與時俱進的關系，也未回答“四個全面”與世界社會主義500年流變與演進的關系。

第二種是“三階段”說。即“四個全面”是在黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標基礎上，在黨的十八大以來新的偉大實踐中，“逐步提出和成型的”。從黨的十六大提出“一個全面”到黨的十八大提出“兩個全面”，到黨的十八屆四中全會提出“三個全面”，再到“四個全面”的提出，是中國共產黨對治國理政方略認識不斷深化的三大階段。“四個全面”提出以后，其理論定位有個發展過程。起初是作為全面完成黨的十八大提出的任務、要求以及當前黨和國家事業發展中必須解決好的主要矛盾提出來的；其后，習近平總書記在省部級主要領導干部“學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班”開班式上，首次把“四個全面”定位于黨中央的戰略布局。進而將“四個全面”定位為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的理論指導和實踐指南。這種觀點嘗試著從比較長的歷史時空中去定位“四個全面”的形成，把“全面建設小康社會”作為第一個“全面”的形成，對厘清“四個全面”形成史來說具有必要性，但其局限在于并沒有從“四個全面”的科學內涵和精神實質的把握上去追索“四個全面”形成的過程。

第三種是“長期探索”說。有學者認為，“四個全面”是歷史、現實、未來的辯證統一。其緣由是：歷史、現實與未來的統一是社會發展的必然規律，任何一項重大治國戰略的形成與出臺，也往往基于歷史、現實與未來的有機統一。黃坤明認為，從歷史的發展脈絡來看，“四個全面”是對中國共產黨治國理政實踐經驗的科學總結和豐富發展。全國執政60多年來，幾代中國共產黨人接力奮斗、不懈探索所積累的治國理政豐富經驗，是提出“四個全面”的重要歷史前提。也有學者主張把“四個全面”的源頭延伸到黨的十一屆三中全會，并由此強調“四個全面”中的每一個都有一個逐步提出、日益明晰的過程。認為，“四個全面”所包含的內容是改革開放30多年來歷屆中央不斷總結中國特色社會主義的偉大成就和實踐經驗陸續概括形成的。這種觀點相比較而言更加全面、客觀，也比較清楚地回答了“四個全面”形成和提出的淵源問題。

可以講，上述三種觀點都有一定道理，有助于更加清晰地認識“四個全面”的來龍去脈，厘清“四個全面”的“源”和“流”。然而，認識和把握“四個全面”必須堅持唯物史觀，秉承寬廣的歷史視野。從歷史方位來看，“四個全面”是在社會主義學說創立500年、社會主義國家誕生近100年、中國社會主義實踐60多年之際提出的，其形成是一個很長的歷史跨度，與中國共產黨長期的理論探索和實踐探索有著密不可分的關系，是幾代中國共產黨人接續奮斗的智慧結晶。同時，“四個全面”的每一個“全面”的形成都有很深的歷史淵源和較長時期的理論與實踐探索。但把四個“全面”放在一起作為整體進行論述，并強調在“全面”上著力、在“深化”上進取，則是黨的十八大以來以習近平為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義這個大局提出來的。從全面建成小康社會到全面深化改革，再到全面推進依法治國、全面從嚴治黨，是層層遞進、漸次鋪陳的全局性長期性戰略謀劃和布局。[11]

一、“全面建成小康社會”是中國人民在追求“小康社會”、向往美好生活的歷史實踐中形成的認識成果

“全面建成小康社會”奮斗目標的提出，符合中國社會發展歷史邏輯，也是“小康社會”自身發展和建設的必經階段，其演進過程與我國社會主義現代化進程是一致的。2014年9月24日，習近平在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會暨國際儒學聯合會第五屆會員大會開幕會上對“小康”的來龍去脈作了精辟闡釋：“中國人民正在為實現‘兩個一百年’奮斗目標而努力，其中全面建成小康社會中的‘小康’這個概念，就出自《禮記·禮運》，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態。使用‘小康’這個概念來確立中國的發展目標，既符合中國發展實際，也容易得到最廣大人民理解和支持。”換言之，“小康”是中國人千百年來的夢想。新時期，“小康”被賦予了更深刻、更豐富的內涵，成為中國人民追求民族復興偉大夢想的關鍵一步和重要目標。

1979年12月6日，鄧小平在同日本前首相大平正芳談話中首次提出“小康社會”概念，其出發點是探索如何實現“中國式的四個現代化”。在他看來，這個小康社會就“叫做中國式的現代化。”[14]54這是一個實現社會主義現代化的階段性奮斗目標，代表著最廣大人民利益。鄧小平曾經對外賓說：“我們有個雄心壯志，從80年代起，到本世紀末，用二十年的時間初見成效，把中國建設成為一個小康社會。”有學者認為，“小康社會”發端于鄧小平對“本世紀末實現四個現代化”這一雄心壯志的現實思考，脫胎于“中國式的現代化”這一新目標。“小康”被中國共產黨人用來形容和定位社會主義現代化建設的戰略目標，是把現代社會價值理念與傳統社會發展理想結合起來的睿智創造，也是把人民對美好生活的夢想具體化、現實化。隨著社會主義現代化建設的不斷推進，“小康社會”的內涵也不斷得到豐富和完善，逐漸變得越來越準確、清晰。今天回過頭來看，“小康社會”也是著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢的現實思考和戰略考量而提出的。這對堅持和發展中國特色社會主義、接力實現民族復興的偉大夢想起到了極為重要的作用。

“全面建設小康社會”既是我們黨進入21世紀團結帶領廣大人民的奮斗綱領，也是“全面建成小康社會”最初的表達。黨的十五屆五中全會指出：“我們已經勝利實現了現代化建設的前兩步戰略目標，經濟和社會全面發展，人民生活總體上達到了小康水平。這是中華民族發展史上一個新的里程碑。”黨的十六大進一步指出：“必須看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。”強調“在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。經過這個階段的建設，再繼續奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家”。[18]14此時的“全面”，受歷史局限，只是籠統地講要“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，而更多的是強調經濟、政治、文化“一個領域都不能缺”；仍然帶有較強的趕超型發展思維，明確鼓勵有條件的地方可以發展得更快一些，在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化。黨的十六大以后，又經過5年接續奮斗和夯實發展，小康社會建設取得新的成就，有必要提出新的要求、作出新的部署。從“三位一體”到“四位一體”，黨的十七大進一步拓展了中國特色社會主義事業的總體布局，第一次提出確保到2020年實現“全面建成小康社會”的奮斗目標，并由此完成了“小康社會”理論發展的一次新的飛躍。黨的十七大報告中有兩處提到“全面建成”：第一處是，“我們已經朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，今后要繼續努力奮斗，確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。”15第二處是，“今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期。我們要堅定信心，埋頭苦干，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎。”16這是具有深遠影響的戰略部署，也是具有標志性意義的理論和實踐創新。

放在中華民族偉大復興中國夢的大格局之中推進全面建成小康社會，是小康社會的新定位、新使命。這表明，我們黨把全面建成小康社會升華為民族復興的重要里程碑，這既是小康夢的升級版，也為中國夢注入更多實實在在、鼓舞人心的內容，并由此形成了全面小康與中國夢相互激蕩的美麗藍圖。馬克思主義認為，人類社會是一個不斷發展的歷史過程，是“包含著一連串互相銜接的階段的發展過程”。實現中華民族偉大復興的中國夢，具有艱巨性、長期性，并非一蹴而就，也非一朝一夕之功。中國夢的漫長征程決定了其梯度式發展的特點，各個階段有相應的目標，完成前一個目標是邁向下一個目標的臺階。實現中國夢，需要前赴后繼，需要接力奮斗，需要立足現實、著眼長遠，一個臺階一個臺階地上升、前進。黨的十八大以來，中國共產黨運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，科學研判我國經濟社會發展呈現出來的新的階段性特征，作出“中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段”這一重大戰略判斷。黨的十八大正式提出“全面建成小康社會”的奮斗目標，并從經濟、政治、文化、社會、環境五個方面界定了全面建成小康社會的具體內容，即經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。這既與十六大、十七大提出的全面建設小康社會的目標相銜接，又更加切合我國新的發展實際，更具明確政策導向、更加針對發展難題、更好順應人民意愿，是目標的提高和追求的提升，反映了中國特色社會主義道路在實踐中的不斷拓展，展示了中國特色社會主義事業全面發展的美好前景。

實現全面建成小康社會的奮斗目標，是實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵一步。習近平堅持運用馬克思主義立場、觀點和方法，“把我國全面建成小康社會的基本矛盾及由此決定的主要矛盾作為一個整體觀察分析，從經濟、政治、文化社會的基本結構形式入手，全面把握和深刻回答了全面建成小康社會的內涵和本質”，在此基礎上進一步回答了堅持和發展中國特色社會主義、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢的若干重大問題。習近平向黨內外、國內外莊嚴宣告：“我們的奮斗目標是，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入在2010年的基礎上翻一番，全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。”這是一個系統性目標，其核心就在“全面”，既強調覆蓋人群的全面性，也強調涉及領域的全面性，即“發展改革成果真正惠及十幾億人口，經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展”。這里的“全面”，含義有了新的豐富，從“四位一體”拓展到“五位一體”表明“一個領域都不能缺”，“小康不小康，關鍵看老鄉”“不讓一個人掉隊”等體現了堅定不移走共同富裕道路的決心和信心。全面建成小康社會具有承前啟后的偉大意義，它是基本實現社會主義現代化的前提和基礎。因此，全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要基石。換言之，全面建成小康社會與實現中華民族偉大復興的中國夢相互激蕩。

二、“全面深化改革”是中國共產黨人在接力探索社會主義歷史命運的偉大實踐中形成的認識成果

“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的。”[14]242“我們所有的改革都是為了一個目的，就是掃除發展社會生產力的障礙”，“使中國擺脫貧窮落后的狀態”。[14]134這是鄧小平對為何推進改革最通俗、最精辟的回答，也是我們黨的歷史上的一次偉大覺醒。黨的十一屆三中全會以來，我們黨從世界歷史的高度和社會主義發展規律的深度出發，反復向黨內外國內外釋放出這樣一個重要信號：中國共產黨堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖，堅定不移地推動改革開放。其根本原因在于，是否順應社會生產力發展之大勢而自覺推進改革，往往決定著一個國家或民族的興衰和發展。只有改革才能發展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，說到底，改革是中國特色制度模式所具有的優勢之基。習近平言簡意賅地用兩個“關鍵一招”加以概括：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”這一重要論斷，表明改革開放既是歷史經驗，也是現實需要。

在推進改革開放偉大進程中，我們黨嫻熟運用馬克思主義基本原理，精準分析不同階段事業發展的實際需要，深刻總結國外國家治理的經驗教訓，接力推進改革開放歷史實踐，形成了中國特色社會主義道路、理論體系和制度，改變了中國，也影響著世界。然而，回過頭來看，以往的改革是在實踐中逐步探索前進的，即“摸著石頭過河”；雖然也提出過“全面”，但主要是解決體制僵化、經濟發展相對落后的問題。今天，中國與世界的交融更加緊密，中國特色社會主義事業各領域之間的關聯更加密切，改革發展進程面臨矛盾問題的耦合性更加明顯，實現民族復興的總體性更加增強。[23]這就意味著，改革已經實現了從重點領域到全部領域的重大轉變而進入深水區攻堅期的特殊階段，制度現代化、國家治理體系和治理能力現代化等成為新的歷史課題。站在新的歷史起點，要求我們必須以更大勇氣和智慧推進改革，用全局觀念和系統思維謀劃改革，著力解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展，不斷激發和釋放國家、民族和社會的活力。

“全面深化改革”是新的歷史條件下的必然選擇，意味著我們黨的改革方略再一次實現了與時俱進，并步入一個全新高度。“物不因不生，不革不成”。中國社會發展的歷史進程表明，我們黨要實現全面建成小康社會的奮斗目標，必須立足國家整體利益、根本利益、長遠利益深化改革，著力解決我國經濟社會發展進入新常態所面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展、全面拓展中國特色社會主義道路。沿著改革的軌道，黨的十八大提出了“全面建成小康社會和全面深化改革開放”的目標，這是“全面深化改革”的初步提出，也是我們黨提出的“一個全面”正式拓展為“兩個全面”。深化改革，“全面”是必須的，非“全面”不足以成事，非“全面”也不可能成事。[24]全面標注了改革的新高度，確立了改革的新任務。黨的十八大以來，我們黨站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰略布局，實現了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰略思想，回答了全面建成小康社會、實現中國夢的動力問題。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，合理布局全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，提出包括基本經濟制度、現代市場體系、轉變政府職能、財稅體制改革、城鄉一體化、開放型經濟新體制、社會主義民主政治、法治建設、權力監督、文化創新、社會事業改革創新、社會治理體制創新、生態文明、國防和軍隊改革等14個方面的改革內容。[25]從這個意義上理解，全面深化改革具有里程碑、轉折點和再出發的特殊意義，是完善和發展中國特色制度模式的必然要求，也是全面建成小康社會的重大戰略舉措。

全面深化改革，根本在“改革”，關鍵在“深化”，重點在“全面”。現階段，中國特色社會主義還處在從成型到成熟、從成型到定型的歷史節點上，[26]全面深化改革是時代賦予我們的光榮使命。它不僅是實現持續健康發展的必然要求，也是一場關乎中國未來的重大工程，還是一場對執政能力的直接考驗。[4]116黨的十八屆三中全會提出的14個方面的改革任務，著眼于中國特色制度模式的完善和發展，著眼于以制度整合為主要特征的制度現代化建設，著眼于中國特色社會主義的成熟、定型，體現了我們黨對改革認識的深化和系統化，有助于把中國特色社會主義制度的優越性充分體現出來。這既是為全面建成小康社會提供動力之源，也是全面建成小康社會的具體內容，其將為我們建設充滿生機活力的社會主義國家提供源源不斷的力量，并為我們贏得相對于資本主義制度（國家）的競爭優勢。

三、“全面推進依法治國”是中國共產黨在領導全國人民有效管理國家的長期實踐中形成的認識成果

全面依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。法治是治國理政的基本方式，是人類文明的重要成果。古希臘哲學家柏拉圖曾指出：“法律是一切人類智慧聰明的結晶，包括一切社會思想和道路。”我國戰國時期改革家商鞅也曾指出：“法令者，民之命也，為治之本也。”新中國成立以來，我們黨把法治文明推進到一個全新的歷史時期。1954年，中華人民共和國第一部憲法頒布實施，初步奠定了社會主義法制的基礎。此后，我國社會主義法制建設歷經20多年的曲折發展。借鑒順利實現現代化的國家治理經驗，在長期的自主性糾錯中推進理論創新，黨的十一屆三中全會明確提出要“加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。[27]1982年《憲法》指出“國家維護社會主義法制的統一和尊嚴”，[28]這是依法治國在憲法中的最早表述。經過十余年認識的深化，黨的十五大正式確認“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障”。[29]301999年3月，第九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”[29]808在此基礎上，黨的十六大提出“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來”，[18]24黨的十七大提出“依法治國是社會主義民主政治的基本要求”，24強調要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。經過多年的發展，我國法治建設取得了歷史性成就。

全面依法治國為法治中國標定新的里程碑，開啟了中國法治新時代，也為國家治理現代化注入新的動力。在推進社會主義現代化的歷史進程中，我們黨實現了自我超越和自我提升，不斷深化對法治的認識、對依法治國的認識。目前，我們黨所面對的改革發展穩定任務、矛盾風險挑戰，使依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。[30]這為以習近平為總書記的黨中央形成全面依法治國的戰略思想提供了歷史前提。黨的十八屆四中全會就依法治國進行專門研究并作出《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面推進依法治國的總目標和重大任務，解決了法治的統一性、協調性、系統性問題，深刻回答了在當今中國建設什么樣的法治國家、怎樣建設社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題。全面推進依法治國，涉及改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防等各個領域，這有助于破解黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定。由此可見，全面依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略。

[JP+1]全面依法治國是習近平治國理政思想的重要內容。2013年3月，剛剛當選國家主席的習近平向全國人民鄭重宣誓，“我將忠實履行憲法賦予的職責”。[31]233當今中國，法治已經成為時代最強音，正在為社會注入安定之力，為百姓帶來溫暖之光。黨的十八大以來，在多次會議、講話、考察中，習近平從不同方面、不同領域、不同層面闡述了全面依法治國的若干重大理論問題，形成了豐富的理論積累和重要的戰略思想。2012年12月，履新不到一個月，習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上莊嚴宣示，“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。”[31]912013年1月，習近平在中央紀委二次全會上提出“權力”與“法治”的關系問題，強調“任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督”。[32]2014年9月，習近平在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上強調，“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施”。[33]黨的十八屆四中全會是我們黨歷史上第一次以全面推進依法治國為主題的全會。在這次全會上，我們黨第一次確立了全面推進依法治國的總目標，第一次概括了中國特色社會主義法治道路，第一次論述了中國特色社會主義法治體系等。習近平提出全面依法治國，開闊了法制的格局、豐富了法治的內涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推我國社會主義現代化建設走向新的未來。[4]176全面依法治國提出后，我們黨曾使用“三個全面”來概括全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國。這在理論創新進程中具有重大突破性的意義，對“四個全面”戰略布局的最終形成起著關鍵作用。[JP]

四、“全面從嚴治黨”是中國共產黨自覺肩負起歷史使命、協調推進偉大事業和偉大工程的認識成果

全面從嚴治黨是執政黨加強自身建設、協調推進黨的偉大事業和黨的建設偉大工程的必然要求。治國必先治黨，治黨務必從嚴，這是我們黨不斷從勝利走向勝利的一條基本經驗。歷史已經雄辯地證明：國家獨立、民族解放必須有一個主心骨，社會主義中國實現富強、民主、文明、和諧的目標，必須有一個堅強領導核心。在我國，這個主心骨和領導核心只能是中國共產黨。“打鐵還需自身硬”。 中國共產黨只有自身過硬、能力過人，才會有“主心骨”的支撐力和“核心”的凝聚力。正因為如此，中國共產黨自建黨以來，高度重視自身建設。[34]以毛澤東為代表的中國共產黨人高度重視黨的建設。早在1939年，毛澤東就深刻總結建黨經驗，提出要“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”，[35]并把建設這樣一個黨稱之為是一個“偉大的工程”。且成功實施了“黨的建設偉大的工程”，建設了一支領導人民辦成“兩件大事”的馬克思主義政黨。

偉大事業發展到哪里，黨的建設偉大工程就要推進到哪里。新時期以來，黨的建設偉大工程面臨著新的形勢、新的挑戰和新的任務。鄧小平同志曾指出：“這個黨該抓了，不抓不行了”，突出強調黨的建設的極端重要性。黨的十四屆四中全會進一步提出“黨的建設新的偉大工程”，即中國共產黨為領導人民完成把中國由不發達的社會主義國家建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家新的偉大革命而進行的黨的建設的偉大實踐。其成為新時期以來中國共產黨人為之努力的黨建主題。黨的十五大、十六大、十七大報告都提出了“全面推進黨的建設新的偉大工程”，黨的十八大進一步確立了“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”的目標。這是以習近平為總書記的黨中央形成并提出“全面從嚴治黨”戰略思想的歷史前提。

全面從嚴治黨是全面建成小康社會、實現中國夢的根本保證。堅持和改善黨的領導，同加強黨的自身建設無法分開。只有全面從嚴治黨，我們黨才能始終堅強有力，才能更好地承擔起光榮而艱巨的歷史使命。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平同志就指出，“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨。”從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，統籌推進黨的建設偉大工程和中國特色社會主義偉大事業，逐漸形成了“全面從嚴治黨”的戰略思想。同時，以中央八項規定為起點，以作風建設為突破，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以反腐倡廉為抓手，全面從嚴治黨的戰略思想在實踐中不斷落實，寫下了黨的建設新篇章，開創了從嚴治黨的新局面。

全面從嚴治黨是我們黨十八大以來在理論上不斷深化、實踐中不斷深入而逐步形成的重要認識成果，集中體現了中國共產黨人治標和治本統籌兼顧、自律和他律雙管齊下的智慧，也體現了黨的建設與治國理政的辯證統一。作為“四個全面”重要組成的“全面從嚴治黨”的正式提出與習近平總書記的兩次重要講話有關，第一次是2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會講話中，習近平就全面推進從嚴治黨作了重要部署，闡述了主要精神，即堅持從嚴治黨的“八項要求”：全黨落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，堅持從嚴管理干部，持續深入改進作風，嚴明黨的紀律，發揮人民監督作用，深入把握從嚴治黨規律。第二次是2014年 12月14日，在江蘇考察調研期間，習近平首次將全面從嚴治黨同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國組合在一起提出來，實現了從“三個全面”戰略布局到“四個全面”戰略布局的拓展。2015年2月2日，習近平在省部級主要領導干部“學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班”上，明確把“四個全面”定位為黨中央的戰略布局。

“四個全面”戰略布局的形成和提出，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

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