對新時期教育科研機構(gòu)定位的幾點思考

祝宇

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的工作報告（以下簡稱“十八大”報告），闡述了教育的重要地位，提出優(yōu)先發(fā)展教育、推進教育綜合改革、實施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、促進教育均衡發(fā)展的總體要求，為教育事業(yè)發(fā)展指明了正確的方向，做出了科學(xué)的部署。作為一名教育科研與技術(shù)工作管理人員，我體會尤深。

湖南省岳陽市教育科學(xué)技術(shù)研究院是2009年1月由原岳陽市教科所和原岳陽市教育技術(shù)中心合并組建而成的新單位，成立以來，連續(xù)被省教科院、省裝備處、省電教館評為“先進單位”。在新的時期，我們應(yīng)該抓住新的機遇，圍繞教育科研機構(gòu)自身的“服務(wù)決策，創(chuàng)新理論，指導(dǎo)實踐”三大職能，找準定位，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力開拓教育科研與技術(shù)工作新局面，走出一條內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

一、使教研機構(gòu)成為黨委、政府進行教育決策的“思想庫”

市教科院作為市級教研機構(gòu)，既貼近基層、實踐，又貼近黨委、政府。要提升教研機構(gòu)在黨委、政府教育決策中的影響力，使其成為黨委、政府進行教育決策的“思想庫”，就要使教育科研成為教育教學(xué)的“生產(chǎn)力”。因此，教研機構(gòu)要把成果轉(zhuǎn)化作為自身工作的首要任務(wù)。近年來，市教科院先后參與了市委、市政府和市教育局組織的教育發(fā)展規(guī)劃制度、教育體制改革等多項重要調(diào)研，作為核心起草小組成員參與了岳陽市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和建設(shè)教育強市規(guī)劃綱要方案等重要文件的起草；充分發(fā)揮教育科研尖端人才聚集的優(yōu)勢，緊扣優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、合理配置教育資源、提高教育質(zhì)量、改善教育民生等熱點領(lǐng)域，努力探索了一批具有理論創(chuàng)新價值和實踐應(yīng)用價值的高水平科研成果；緊密圍繞各級各類學(xué)校教育教學(xué)工作，認真開展人才培養(yǎng)模式、教學(xué)指導(dǎo)方案、課程標準解讀、教育史志、教育督導(dǎo)的研究，通過組織開展送教送研、教學(xué)視導(dǎo)、舉辦比賽、開辦論壇、評獎活動以及設(shè)立教師培訓(xùn)基地和實驗學(xué)校等方式，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、校三級教育科研網(wǎng)絡(luò)，促進了全市教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

教育科研的生命力在于求實和創(chuàng)新，作為全市教育科研工作的“龍頭”，今后，市教科院將腳踏實地搞調(diào)研，摸典型，出思路，從理論基礎(chǔ)、發(fā)展模式、發(fā)展體制與機制創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置、均衡發(fā)展標準以及弱勢群體教育保障等多個方面進行系統(tǒng)探索，為市委、市政府在全市范圍內(nèi)順利開展工作提供準確的原始資料和科學(xué)的導(dǎo)向說明。

二、使教研機構(gòu)成為教育行政部門指導(dǎo)工作的“智囊團”

教研機構(gòu)自1956年建立以來，就對推進教育教學(xué)改革起到了巨大作用。國家實施新課程改革以來，教研機構(gòu)的職能作用更加明顯。作為一個工作任務(wù)彈性很強的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，如何使教研機構(gòu)真正成為一個領(lǐng)導(dǎo)放心、自身充實、教師歡迎、社會滿意、工作有效的業(yè)務(wù)部門，一直以來都是各級教研機構(gòu)努力的方向。當前，要著力加強三個意識。

一是加強“資源”意識。研究是教研機構(gòu)的核心工作。研究的目的是為教育行政部門、廣大校長和教師提供經(jīng)過研究、過濾的適合本地情況的先進有效的教育教學(xué)信息資源。教研機構(gòu)要成為促進教育發(fā)展的“信息庫”，必須加大信息資源的采擷力度。因此，教研員要改變過去的重上傳下達的日常事務(wù)性管理為今天的重采擷、整理、傳播信息資源，強化資源意識。

二是加強“謀事”意識。隨著教育改革的不斷發(fā)展，建立大教育觀已成為共識。作為教研機構(gòu)，不僅僅要研究教學(xué)，也要研究教育。教研室要為領(lǐng)導(dǎo)制定教育政策提供第一手材料，為教育行政部門開展教育工作出謀獻策。因此，教研機構(gòu)要改變過去只研教學(xué)不研教育的狹隘工作觀念。

三是加強“服務(wù)”意識。服務(wù)是教研機構(gòu)的天職。教研機構(gòu)要服務(wù)教育行政部門，推進教育宏觀發(fā)展；要服務(wù)學(xué)校校長，為辦好學(xué)校提供智力支持；要服務(wù)教師，讓先進的教學(xué)理念成為推動教學(xué)發(fā)展的生產(chǎn)力。教研員的服務(wù)意識和能力的提高應(yīng)成為教研機構(gòu)建設(shè)的重中之重。

三、使教研機構(gòu)成為各類學(xué)校開展教育工作的“參謀部”

教研機構(gòu)，特別是基層教研室，是聯(lián)系下屬各個學(xué)校的一條重要紐帶。在當前的背景下，教研機構(gòu)不應(yīng)是常人難入的“紫禁城”，而應(yīng)當切實成為各類學(xué)校開展教育工作的“參謀部”。一是為人想得多，為己想得少。教研機構(gòu)作為一個專門的教育服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當把主要精力用在如何提升各個學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量方面來，其工作重心應(yīng)當是大力培養(yǎng)基層學(xué)校的教師骨干，以此帶動整個教師隊伍素質(zhì)的發(fā)展和提高。制度建設(shè)要規(guī)范，每個年度都要有嚴格的考核指標。二是哪里有需要，哪里就有我。教研機構(gòu)的“根”應(yīng)當在基層、在學(xué)校。對于學(xué)校中一些急需解決的難題和怪題，教研員都要認真調(diào)查，詳細記錄在案，以務(wù)實的態(tài)度和有效的措施加以合理解決，該培訓(xùn)的培訓(xùn)，該監(jiān)督的監(jiān)督，該處理的處理，堅決不搞有償服務(wù)和暗箱操作。三是實行微笑服務(wù)，視質(zhì)量為生命。教研員在下基層時，一定要彬彬有禮、微笑服務(wù)，主動拉近與普通教師的距離。無論是聽公開課，還是開座談會，都要放下架子，把自己內(nèi)心的真實感受及時記下來，認真講出來。教研員要注重信譽，講求效率，自覺維護個人及教研系統(tǒng)的形象。四是真抓實干，樹立良好品牌。商品只有擁有好的品牌，才能被廣大消費者認可并接受。同理，當前，教研機構(gòu)的建設(shè)離不開樹立自己的品牌，必須在團結(jié)、高效、清廉三大方面做足文章。不搞個人主義，不打太極推手，不唯利是圖，真心實意為基層學(xué)校發(fā)展謀大計，及時解決出現(xiàn)的各種疑難雜癥。

四、使教研機構(gòu)成為廣大教師專業(yè)化發(fā)展的“導(dǎo)航儀”

市級教研機構(gòu)是廣大中小學(xué)教師提高專業(yè)化水平的重要陣地，要為教師的專業(yè)化發(fā)展指明方向。

一是強化管理職能，促進教師專業(yè)發(fā)展。首先，以活動為載體，搭建教師專業(yè)成長平臺。市教科院教育科研工作的開展，以競賽促推廣。在教師層面，在全市設(shè)立了“中小學(xué)教師教學(xué)競賽金鶚獎”“農(nóng)村現(xiàn)代化遠程教育優(yōu)質(zhì)課教學(xué)競賽”“中小學(xué)教師信息技術(shù)課件競賽”“實驗教學(xué)創(chuàng)新競賽”“優(yōu)秀教學(xué)論文競賽”等七大賽事。在學(xué)生層面，設(shè)立了“青少年科技創(chuàng)新大賽”“自制航模、車模競賽”“電腦制作競賽”“英語口語競賽”“信息學(xué)奧賽”“獨唱、獨奏、獨舞競賽”六大賽事。在綜合層面，報請市政府設(shè)立了“求索創(chuàng)新獎”。目前，這些賽事已經(jīng)成為各縣（市、區(qū)）的常規(guī)工作。全市大型賽事的舉行，既是舞臺，也是平臺，促進了教師教育教學(xué)的不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)全市扎扎實實地推進素質(zhì)教育。以每兩年組織一次的義務(wù)教育段和高中段“金鶚獎”教學(xué)競賽活動為例。這一活動開展7年來，每屆都選拔出了一批理論深、教藝精、教法新的金獎得主。這些優(yōu)秀教師充分發(fā)揮了他們在教師專業(yè)發(fā)展方面的輻射和影響作用，促進了各學(xué)科教師積極學(xué)習(xí)，更新理念，大膽進行課堂教學(xué)改革。其次，以校本教研為抓手，以研促教促培。教師專業(yè)發(fā)展的基地在學(xué)校，作為市級教研機構(gòu)，工作的重心要下移，工作的重點是要抓好校本教研。1.指導(dǎo)學(xué)校加強校本教研制度建設(shè)，建立健全校本教研工作的各項制度，調(diào)動教師參與校本教研活動的積極性。2.督促和指導(dǎo)學(xué)校扎實做好教學(xué)常規(guī)工作，增強常規(guī)教研活動的有效性。重點為：進行課堂教學(xué)改革，增強教師專業(yè)發(fā)展的自主性；實施課堂細節(jié)描述，提高聽評課質(zhì)量；強化教學(xué)反思，開展教育敘事研究；開展優(yōu)秀教研組建設(shè)工程，創(chuàng)新活動形式等。3.整合教育資源，建立片區(qū)聯(lián)合教研組，開展區(qū)域合作研究。活動形式包括教學(xué)開放周、專題講座、讀書活動、課堂展示或競賽、教學(xué)經(jīng)驗交流、集體備課、統(tǒng)一的教學(xué)檢測及比較分析等。教研員掛片參與，進行專業(yè)引領(lǐng)，做好組織和協(xié)調(diào)工作。最后，以探索教學(xué)評價與激勵機制為突破口，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的動力。科學(xué)的評價與激勵機制對教師專業(yè)發(fā)展具有巨大的推動作用。多年來，我們一直致力于教學(xué)評價的研究，并已取得了很多研究成果。市教科院的省級課題“中小學(xué)教學(xué)評價研究”已獲得縱深發(fā)展。隨著教育改革的深入，我院關(guān)于教學(xué)評價的研究也在不斷發(fā)展和完善，形成了一套較為科學(xué)的評價機制，如學(xué)校教學(xué)工作評價方案、教師教學(xué)工作評價方案、課堂教學(xué)評價方案、日常教學(xué)工作評價方案等，較好地體現(xiàn)了新課程理念。同時，開展各類評優(yōu)評先活動，如年度優(yōu)秀教育教學(xué)論文（案例）評選、優(yōu)秀教研教改成果評獎、市級骨干教師評選、名師評選等，通過評價調(diào)動教師積極性，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

二是強化指導(dǎo)職能，促進教師專業(yè)發(fā)展。教研機構(gòu)要對一線教師的學(xué)科教學(xué)、科研課題研究以及學(xué)校教學(xué)管理提供方法上的建議和技術(shù)上的指導(dǎo)。尤其是在新課程實施的過程中，學(xué)校和教師遇到的困難和問題會更多，教研機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)的作用，指點迷津，指明方向。1.健全培訓(xùn)模式，組織有效的培訓(xùn)。教科院和師訓(xùn)科協(xié)調(diào)配合，加強對教師培訓(xùn)的模式和內(nèi)容的研究，充分利用市內(nèi)教育資源，做好教師培訓(xùn)工作。培訓(xùn)形式由單一的講座豐富為對話、參與、沙龍、論壇等，通過教研員與教師的雙向互動、平等交流，促使教師建立并強化專業(yè)發(fā)展的自信。2.深入基層學(xué)校，做好調(diào)研和指導(dǎo)工作。我們要求教研員對學(xué)校、教師的調(diào)研、指導(dǎo)，變自上而下的“鑒定式”為平等公開的“探討式”，使教研員成為教師專業(yè)發(fā)展的伙伴和知己，幫助年輕教師走向成熟化、骨干教師走向風(fēng)格化、名優(yōu)教師走向藝術(shù)化。3.實施“名師工程”和“助教工程”。一批政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、教學(xué)成績突出的教師脫穎而出。加大對教學(xué)上存在較大困難的教師的指導(dǎo)和幫扶力度，采用“一幫一”的幫扶形式，通過學(xué)歷提高、集體備課、拜師學(xué)藝、深入課堂指導(dǎo)等途徑，幫助這類教師較快地成長起來。

三是發(fā)揮服務(wù)職能，促進教師專業(yè)發(fā)展。要求教研員積極收集、分析有關(guān)的培訓(xùn)信息，做好協(xié)調(diào)工作，為教師提供學(xué)習(xí)提高的機會。充分利用學(xué)校現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，完善市內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合全市教育資源，構(gòu)建市域內(nèi)學(xué)校之間、教師之間學(xué)習(xí)交流的平臺。加強市教科院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮教研機構(gòu)的職能優(yōu)勢，整合網(wǎng)絡(luò)教育資源，建立信息庫、案例庫、工具庫，為教師專業(yè)發(fā)展提供信息資料。加強局機關(guān)刊物《中小學(xué)素質(zhì)教育》這個宣傳陣地的建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、收集、總結(jié)、推廣一線教師有意義的經(jīng)驗、有價值的思考、有個性的聲音。

五、使教研機構(gòu)成為提高教育教學(xué)質(zhì)量的“助推器”

教研機構(gòu)在深化基礎(chǔ)教育課程改革、全面提高教育質(zhì)量、全面推進素質(zhì)教育的過程中，一直發(fā)揮著重要的作用。在新的歷史時期，我們要進一步加強教研機構(gòu)建設(shè)，全面提升教研支撐實力。

一是各級教研機構(gòu)是促進基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重要支撐力量。教研部門在促進教師專業(yè)發(fā)展、提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效益、解決農(nóng)村教育薄弱問題等方面不可替代、功不可沒。教研隊伍的功用，有如下表現(xiàn)：首先，發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用，提高專業(yè)化服務(wù)水平。教研部門在溝通課改方案、課標、教材與教學(xué)之間的關(guān)系，溝通教師上課與學(xué)生學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，溝通教育行政管理與教育教學(xué)管理之間的關(guān)系，在聚焦課堂、提高教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范教學(xué)行為等方面，具有不可替代的作用。其次，為教育行政部門決策、為教師教研和培訓(xùn)工作起到支撐與服務(wù)作用。最后，指導(dǎo)和參與教育教學(xué)改革實驗，培植、總結(jié)與發(fā)現(xiàn)好的典型。現(xiàn)在，教研部門正在進一步提高專業(yè)化水平，創(chuàng)新教研模式，強化服務(wù)意識，完善工作機制，改進工作方式，增強教研實效，將以校本教研為重點，積極開展校際教研，推進區(qū)域聯(lián)片教研，大力提倡網(wǎng)絡(luò)教研，切實促進教師的專業(yè)化發(fā)展，特別是加強對農(nóng)村課改的支持力度。

二是教研機構(gòu)是深化課改，提高質(zhì)量的研究者、探索者、指導(dǎo)者、推動者。課改之路證明，教研機構(gòu)引領(lǐng)下的課改正在不斷向縱深推進。教研機構(gòu)是教育行政部門最能依靠的專業(yè)力量，如果沒有教研部門對基礎(chǔ)教育教學(xué)的研究、指導(dǎo)、服務(wù)、管理，課改能取得今天的成果，是不可想象的。課改以來，教研工作者的幾個角色，轉(zhuǎn)型得很成功，很到位，也很有效。研究者和探索者，積極主動地聚焦教學(xué)，聚焦課堂，努力提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效益；指導(dǎo)者和幫助者，幫助廣大學(xué)校，特別是農(nóng)村的學(xué)校進一步轉(zhuǎn)變認識，投身課改，深化教改；引領(lǐng)者和帶動者，幫助廣大教師特別是農(nóng)村學(xué)校的教師樹立新的教育理念，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。

三是教研機構(gòu)為基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的智力支撐和專業(yè)服務(wù)。教育要發(fā)展，教研需先行，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)就越重視教研。一是創(chuàng)新教研體制，在準入制、輪崗制、退出制、激勵評價制等方面積極探索，形成了特色。二是創(chuàng)新教研模式，在校本教研基地校、聯(lián)片教研、區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研等方面積極探索，形成了優(yōu)勢。三是開展推進內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量的應(yīng)用項目研究，教研成為促進教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的重要孵化器、助推器，形成了專業(yè)支撐力量。四是開展豐富多彩的主題教研活動，狠抓課堂教學(xué)以深化課改為中心，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，達成了社會共識。

（作者單位：湖南岳陽市教育科學(xué)技術(shù)研究院）