如何正確行使民主權利

朱延冰

摘 ? ?要： 所謂“民主”，是指人民有參與國事或對國事有自由發表意見的權利。《中華人民共和國憲法》第二條規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。民主是一個巨大的歷史進步，是解決很多社會問題的有效政治體制框架。我們黨和國家各方面的科學發展，都離不開民主政治為我們集思廣益，群策群力。在發展和健全社會主義人民民主的過程中，如何正確行使民主權利呢？本文就這一論題展開探討。

關鍵詞： 人民主權 ? ?民主權利 ? ?行使對策

一、當前保障民主權力中存在的問題

（一）部分黨員民主權利意識較弱。

某些黨員干部為了維護自己的既得利益就想方設法地設障、阻撓黨員民主權利的行使。工作中就會受到牽制，實現黨的領導就會有一些不必要的麻煩。實踐證明：黨內民主建設舉步維艱，不是因為黨員群眾的民主意識不強，主要是在于部分領導干部民主意識太弱。

（二）黨員民主權利得不到落實。

現行黨章明確規定了黨員享有學習權、討論權、建議權、批評檢舉權、表決權、選舉權、被選舉權、申辯權、保留意見權與申訴控告權等一系列民主權利。這些權利的確立和行使有力保障了黨員的主體地位和先鋒模范作用的發揮。但是，在實際行使過程中，由于現實情況的制約，因此黨員的一些民主權利并沒有得到落實。

二、正確行使民主權利的對策

（一）強化黨員的民主權利意識。

1.要加強黨員民主權利意識的教育。

民主意識是人們在對民主的感知基礎上所形成的對民主的理性認識。科學的、理性的觀念不可能要求全體黨員都自發產生。以黨內教育的形式加強黨員隊伍建設是被實踐證明的有效做法。要充分利用各種媒體、黨內的教育機構加強黨員民主意識的教育，引導廣大黨員正確理解黨內民主的本質，懂得民主權利的內涵及要求。要在全黨范圍內開展民主集中制的經常性的教育活動，以求強化黨員的民主權利意識。

（二）努力營造發展黨內民主的良好氛圍。

1.要相信和依靠群眾。

我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，執政后的最大危險是脫離群眾。首先要把重大問題、有關情況交給群眾，讓群眾知情。要把上級的要求和各種情況、矛盾和困難，有利因素和不利因素，統統擺出來，交給大家。大家對情況了解得越全面越真實越具體，提出的意見和建議就越有針對性。越是重大問題的決策，越是涉及群眾切身利益的問題，越是很難拿出十全十美的方案時，就越需要把蘊藏在廣大群眾中的智慧和力量調動起來、凝聚起來，集思廣益，群策群力。

2.不苛求群眾意見都正確。

如果要求大家的意見和建議都是正確的，那么可能就沒有了暢所欲言，就沒有了議論風生，到頭來，就沒有了民主，就不需要集中。毛澤東講過，讓人講話，天不會塌下來，自己也不會垮臺;鄧小平講過，在黨內最可怕的是鴉雀無聲，這些話都值得我們深思。對各級黨組織特別是領導干部來講，當大家有意見、有反映的時候，特別是涉及自己的威望、尊嚴、利益時，一定要有容人、容事、容言之量，能夠接受各種性格的人，聽得進各種各樣包括諷刺挖苦的話，處理好有悖于自己意愿的事，真正做到嚴于律己，寬以待人，以實際行動打消群眾的思想疑慮。

（三）加強制度建設，落實黨員的各項民主權利。

1.健全黨務公開制度，保障黨員的知情權。

黨員的知情權是黨員依據黨章及其他黨內法規所享有的了解黨內各項事務，包括黨的方針政策、指示決議和有關信息、決策過程、人事任免等權利。知情權是黨員應享有的最起碼、最基本的權利，是黨員有效行使其他民主權利的前提。黨員只有充分了解自己究竟享有哪些權利及實現這些權利的途徑和必要的限制，才能正確行使權利。

2.不斷完善黨內民主決策制度，保障黨員參與權。

黨員的參與權是黨員行使民主權利的關鍵環節。保障黨員的參與權，需要拓寬黨員參與黨內事務的范圍和渠道，讓廣大黨員都能參與黨內事務的討論，共同參與黨內決策。而黨員參與權重點是參與決策的權利，決策民主化是黨內民主的重要內容，也是黨員參與權得到保障的重要體現。完善黨內民主決策制度，首先，需要健全黨員民主議事制度，凡是屬于黨的建設方面的重大問題、重要的人事任免、黨員群眾切身利益的重大事項和影響社會穩定的重要問題都應堅持民主集中制原則，創造條件讓黨員以各種方式積極參與到黨內重要事情的討論中，廣泛聽取意見，實現決策的科學化和民主化;其次，健全黨內會議制度，為黨員參與黨內事務提供平臺，使黨員能夠以適當的方式表達意見、參與決策，參與黨內事務管理。

（四）創新黨內民主建設的評議機制。

1.采取靈活多樣的評議方法。

當前，黨內民主建設脫離一般黨員群眾的趨勢在加大，這是一個不容回避的事實。為了激發和調動廣大黨員群眾熱情投入到黨內民主建設之中，讓黨內民主建設的主人——廣大黨員敢于說實話，急于講心里話，講真話。各級黨組織和黨的領導干部要眼睛向下，真誠傾聽廣大黨員群眾的呼聲，更偏重于他們對黨內民主建設的評議，最大限度地調動一般黨員干部的積極性、主動性和創造性，并在此基礎上結合上級的考察評議。

2.把實效性和可操作性作為檢驗評議機制的標準。

評議機制能否得以有效運行，運行的效果如何，用什么標準進行檢驗，本文認為主要看這種評議機制是不是具有可操作性，是不是有實際效果。不可否認的是有關黨內民主建設的理論很多，但在實踐中具有可操作性和實效性的理論很少。因此，要減少評議的片面性和極端化等消極后果的出現就必須進行科學細致的調查研究和謹慎的科學論證，并在此基礎上對各種評議機制進行科學的量化和細化。

總之，只有不斷強化民主權利意識，不斷探索黨員民主權利的各項制度建設，保障黨員民主權利正確行使，才有利于促進我國社會經濟的發展，促進黨內民主發展。

參考文獻：

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