英國議會制度的發展歷程

朱純云

摘 ? ?要： 文章較系統介紹了英國議會制度的發展歷程，主要經歷了三大階段，思路清晰，分析準確。

關鍵詞： 英國 ? ?議會制度 ? ?發展歷程

英國議會制度的興起發展，不僅對英國歷史發展產生極大影響，而且對世界政治制度的發展產生深遠影響，英國議會被稱為“議會之母”。在參考眾多資料的基礎上，本文對英國議會制度的發展歷程進行介紹，希望對教師的教和學生的學有所借鑒。

一、英國資產階級革命前的議會

13世紀初，英國封建貴族實力強大，王權薄弱。1215年貴族起兵占領倫敦，和國王簽署《大憲章》，限制王權，保護封建貴族、教會和部分市民上層利益，這是一部約束王權的封建性法律。

因為國王亨利三世不遵守《大憲章》，內戰爆發，1264年，貴族、騎士和市民的軍隊打敗國王的軍隊。封建貴族等為維護自身權利，迫使國王同意成立議會。1265年，第一次議會召開，標志英國早期議會產生。早期議會有決定國家征收新稅和特別稅的權利，有同意制定或廢除法律等權利，限制了王權。議會的參加者有貴族、教士和市民的代表。

1342年開始，議會發展為上、下兩院，上院又稱貴族院，由貴族和教會代表組成，下院又稱平民院，由鄉紳和市民代表組成。議會的權利主要在下院。

14、15世紀，英國出現資本主義萌芽并得到迅速發展，資產階級產生和力量迅速壯大，包括部分封建貴族逐漸資產階級化，稱為新貴族。新貴族和大資產階級的代表在下院占多數，控制了下院和議會，議會實際上逐漸資本主義化，成為英國資產階級和國王為代表的封建勢力斗爭的工具。

1629年議會因反對國王查理一世稅收政策而被解散。1640年，查理一世為了籌集對蘇格蘭戰爭的費用，重新召開議會。新議會一召開便對查理一世的暴政進行猛烈抨擊，很快被國王解散，只存在三個星期，史稱“短期議會”。

二、英國資產階級革命中的議會

迫于形勢，1640年11月國王查理一世重新召開議會。新議會企圖控制國家政權，與國王進行激烈斗爭，成為英國資產階級革命爆發的標志。這屆議會存在了十三年，史稱“長期議會”。

在資產階級革命期間，議會成為資產階級反封建的基地，通過了一系列廢除封建制度和發展資本主義的法律，推動了資本主義制度在英國的確立。克倫威爾代表資產階級的利益，實行軍事獨裁統治，先后多次解散議會。

1688年，英國資產階級聯合支持英國發展資本主義的詹姆士二世的女兒瑪麗和任荷蘭執政的女婿威廉，發動光榮革命，把信奉天主教并竭力在英國恢復封建秩序的詹姆士二世趕下臺，1689年1月，瑪麗和威廉被英國資產階級迎立為國王，英國議會從此掌握國家大權，議會與國王的斗爭以議會的勝利而結束。

三、英國資產階級革命后的議會

1689年10月，議會制定并通過了《權利宣言》，內容共十三條，通過法律形式限制國王的權力，確立了議會立法權、財政和行政監督權等權力，“它明確了國王必須根據議會意愿行使行政權的基本原則……以議會立法主宰國家，國王只能是依法而治的君主，必須執行資產階級的意志”[1]。英國議會成為國家權利中心，英國開始確立君主立憲制的資產階級統治，國王逐漸處“統而不治”的地位

“議會由選舉產生的議員組成，代表選民行使國家權力，這就是所謂的代議制。在代議制下，資產階級通過議會對國家實行集體統治”[2]。

1701年，英國議會又通過《王位繼承法》，規定了王位繼承的原則，王位繼承由議會決定，這是對《權利法案》的補充，通過這兩個法案確立了“議會至上原則”，議會成為國家的最高權力機關，英國君主立憲制進一步確立。

18世紀初期，英國責任制內閣開始形成。議會下院大選后，第一大黨領袖提請國王任命為首相，組織內閣，掌握國家行政權，內閣對議會負責，國王真正“統而不治”，英國君主立憲制在英國最終確立。

隨著工業革命的進行和資本主義經濟的發展，英國的市鎮分布和人口分布發生巨大變化，英國議會下院議席的分配方式不合理，新興工業資產階級力量不斷壯大，強烈要求參與管理國家，工人的斗爭不斷。1832年議會通過改革法案，重新分配下院議席，新興工業城市取得較多議席，修改選舉資格，降低選民的財產和身份要求。這次改革以和平方式削弱了議會中貴族保守勢力的權利，工業資產階級分享了政權，這是英國議會史的一次重大改革。但工人、雇農、婦女仍沒有選舉權和被選舉權。

1867年，英國議會通過第二次議會改革法案，對議席分配再作調整，取消46個“衰敗選區”，空出52個議席分給大工業城市和較大的郡;降低選民的財產資格。這次議會改革，進一步鞏固了工業資產階級的統治地位，小資產階級和上層工人獲得選舉權，英國資本主義民主得到發展。但下層工人和農業工人仍沒有選舉權。

1884年，英國出現第三次議會改革，議會制定通過《人民代表制法》，使部分農業工人獲得選舉權，城市和農村的選舉資格基本統一。1885年英國議會通過《重新分配議席法》。全國分為617個選區，每5.4萬人分配1個席位，基本實現平均代表制原則。這次議會改革擴大了選舉權，但選舉權仍受財產資格限制，婦女和財產未脫離父母的男子及傭人沒有選舉權，沒有實現普選。

1918年英國議會通過《人民代表選舉法》，規定男性公民從21歲起，婦女從30歲起，享有普選權，使30歲以上的婦女獲得了選舉權，第一次賦予部分婦女以選舉權。1928年又將婦女選舉權的年齡限制降低為21歲，婦女取得了與男子平等的選舉權，成年公民普選權終于得以實現。

1969年《人民代表選舉法》規定，凡年滿18歲的公民，依法均享有選舉權。下院議員的選舉根據該法進行。將選民的年齡由21歲降低到18歲，英國現代選舉制度較完整確立起來。

英國議會制度的發展過程，是資本主義代替封建主義的過程，是民主代替專制的過程，英國資本主義民主不斷完善。

參考文獻：

[1]劉宗緒.世界近代史[M].北京：高等教育出版社，1986：41.

[2]普通高中課程標準實驗教科書歷史必修一[M].北京：人民教育出版社，P37.